“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)

林國(guó)錦

乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”進(jìn)入了理念、技術(shù)、管理、機(jī)制全方位創(chuàng)新的階段。站在新的時(shí)代起點(diǎn)上，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念與技術(shù)，推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)大勢(shì)所趨、大有可為。

“互聯(lián)網(wǎng)+”契合了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)需求

政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化構(gòu)建，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)履職的深度融合，大勢(shì)所趨，更大有可為。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)講話時(shí)指出“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”、“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效”等明確要求，為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了遵循和方向。

從技術(shù)特性來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放、平等、互動(dòng)、共享的傳播工具和媒介，以及全球一體的公共空間，為政協(xié)履職開辟了廣闊空間，提供了全新手段。

從履職特點(diǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)傳播空間上的“全球化”和時(shí)間上的“全天候”，可以有效破解閉會(huì)期間委員履職難題，調(diào)動(dòng)委員履職積極性和主動(dòng)性。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)經(jīng)常性工作”，深化服務(wù)委員開展提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等工作。通過委員履職服務(wù)管理系統(tǒng)，還可以對(duì)委員履職成果進(jìn)行客觀統(tǒng)計(jì)與量化考核、進(jìn)一步增強(qiáng)委員履職的責(zé)任感和使命感。

從功能發(fā)揮來(lái)看，政協(xié)的組織化、規(guī)范化、制度化參與優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)參與的不平衡性、自發(fā)性、虛擬性等可能帶來(lái)的不足。通過兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和稟賦，推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

從政協(xié)工作實(shí)踐來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)已成為推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的有效抓手。上海市政協(xié)創(chuàng)建履職信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步收錄改革開放以來(lái)歷屆市政協(xié)的提案、社情民意信息、重要調(diào)研報(bào)告、重大協(xié)商專題等履職成果，成為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智庫(kù)。廣東省政協(xié)開通全省政協(xié)“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，打造省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)陣地。還有更多的“微創(chuàng)新”，廣西省柳州市政協(xié)為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+文史資料工作，推出“柳州抗戰(zhàn)”專題網(wǎng)站，在突出政協(xié)文史“三親”特色的基礎(chǔ)上，整合了相關(guān)特色資源。

“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的浙江實(shí)踐

近年來(lái)，適應(yīng)政協(xié)履職新任務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，浙江省政協(xié)找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的性質(zhì)定位，圍繞政協(xié)委員、社會(huì)公眾和政協(xié)機(jī)關(guān)三類服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)、“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站、“浙江政協(xié)”APP、機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建了多維立體的政協(xié)履職智慧化服務(wù)體系，提升了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平與質(zhì)量。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)

2013年以來(lái)，在智能提案管理系統(tǒng)、反映社情民意信息系統(tǒng)、文史資料閱讀系統(tǒng)、委員履職服務(wù)系統(tǒng)等政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建了包括講話文件庫(kù)、履職成果庫(kù)、知情明政庫(kù)，以及委員履職反饋、征詢調(diào)查、視頻會(huì)議等系統(tǒng)，整合形成“一站式”的政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)。2015年2月，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推出了“浙江政協(xié)”APP。委員可隨時(shí)隨地通過手機(jī)、PAD等移動(dòng)終端登陸APP，進(jìn)行本人履職情況查詢、報(bào)送，提案、社情民意信息報(bào)送，活動(dòng)報(bào)名，信息查閱、在線交流等。同時(shí)，依托履職服務(wù)平臺(tái)，探索開展在線提案辦理協(xié)商和民主評(píng)議，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主；通過平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)開展省政協(xié)港澳臺(tái)僑委員遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門與海外委員的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商；構(gòu)建“委員網(wǎng)上工作室”，廣泛了解民情、匯聚民意，更好發(fā)揮委員主體作用。

服務(wù)社會(huì)公眾參與，推進(jìn)“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站建設(shè)

“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站自2001年1月上線以來(lái)，歷經(jīng)6次整體改版升級(jí)，以及日常優(yōu)化調(diào)整，已初步成為省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。圍繞省政協(xié)重點(diǎn)履職工作，突出政協(xié)履職品牌宣傳，做好政協(xié)全會(huì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)，全方位、多角度展現(xiàn)政協(xié)全會(huì)盛況和委員履職風(fēng)采；加強(qiáng)對(duì)政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題政治協(xié)商會(huì)議等重要會(huì)議，以及政協(xié)提案、委員視察、調(diào)研、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作的報(bào)道等。

此外，依托“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站，先后在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)開展了一系列探索創(chuàng)新。2006年起，每年選取一個(gè)民生相關(guān)重點(diǎn)提案開展提案辦理全程網(wǎng)絡(luò)直播（文字、視頻），并與網(wǎng)民開展在線交流；2007年，率先推出了“政協(xié)委員網(wǎng)”，成為展示委員履職成果的新平臺(tái)、征集社情民意的新渠道；2009年，打造“港澳華僑委員之家”，拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻(xiàn)策的渠道；2010年，率先推出“政協(xié)委員微博社區(qū)”，邀請(qǐng)委員圍繞“共話大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”主題展開討論；2012年，推出與政協(xié)門戶網(wǎng)站同步更新的“WAP手機(jī)政協(xié)網(wǎng)”……

服務(wù)政協(xié)機(jī)關(guān)工作，打造機(jī)關(guān)信息化辦公管理平臺(tái)

一流的信息化平臺(tái)是一流機(jī)關(guān)的重要支撐。2008年起，經(jīng)過連續(xù)四期的開發(fā)建設(shè)，建成了集信息展示、檢索、分析，以及流程優(yōu)化、決策支持等功能于一體的省政協(xié)機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)。采用“平臺(tái)+構(gòu)建”的模式，在承擔(dān)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化職能的同時(shí)，突出了各類政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合，重點(diǎn)構(gòu)建了公文管理系統(tǒng)、電子公告管理系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、行政事務(wù)管理系統(tǒng)、提案管理系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)、文史資料管理系統(tǒng)等“十大應(yīng)用系統(tǒng)”，在規(guī)范機(jī)關(guān)管理、優(yōu)化履職環(huán)境、促進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化模式創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是先導(dǎo)，主要解決“要不要”創(chuàng)新，為什么創(chuàng)新等問題

政協(xié)組織要從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政協(xié)履職不僅是技術(shù)層面的變革，更是理念、管理、機(jī)制層面的深刻變革，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”，雖然形式變了，但實(shí)質(zhì)沒有變，都是履行職責(zé)。培養(yǎng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃問題、推進(jìn)工作的習(xí)慣，從“政協(xié)履職需要什么”的高度與“互聯(lián)網(wǎng)能做什么”的契合度出發(fā)，主動(dòng)思考在政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)及履職全過程中，哪些可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做得更好。

技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，主要解決“會(huì)不會(huì)”創(chuàng)新、怎么樣創(chuàng)新等問題

在政協(xié)履職服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站及相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)，加速推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘、分析、共享政協(xié)履職資源，用好政協(xié)海量履職成果，為政協(xié)履職培植豐厚的土壤；創(chuàng)新運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，用好“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端），隨時(shí)隨地為委員履職提供移動(dòng)化服務(wù)；搭建政協(xié)履職服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，為政協(xié)履職提供一站式、全流程、定制化服務(wù)。

管理創(chuàng)新是核心，主要解決創(chuàng)新“實(shí)不實(shí)”，如何做到務(wù)實(shí)管用等問題

學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索務(wù)實(shí)管用的“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的方式方法。制定平臺(tái)信息管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)內(nèi)容、形式、流程、保障等管理的規(guī)范化、精細(xì)化，提升履職創(chuàng)新成效。通過平臺(tái)情況綜合分析評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)信息化服務(wù)政協(xié)履職情況進(jìn)行分析評(píng)估，讓管理更加有的放矢。

機(jī)制創(chuàng)新是保障，主要解決創(chuàng)新“長(zhǎng)不長(zhǎng)”，如何可持續(xù)發(fā)展等問題

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制，存在連貫性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性較弱等不足，這就要求我們改進(jìn)政協(xié)履職管理服務(wù)模式，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。從制度層面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與配套銜接，明確發(fā)展的目標(biāo)、要求、內(nèi)容、方法、保障等，積極探索互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、人才、安全、合作支撐等，合力推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位：浙江省政協(xié)辦公廳信息中心）