加快轉型升級推進現代畜牧業建設

農業部畜牧業司 馬有祥

加快轉型升級推進現代畜牧業建設

農業部畜牧業司 馬有祥

一、我國畜牧業現狀

我國是畜牧業大國，2015年肉類年總產量8 625萬噸世界第一，雞蛋年產量2 999萬噸世界第一，牛奶年總產量3 870萬噸世界第三，肉類人均占有量62.7公斤超過世界平均水平，雞蛋人均占有量21.8公斤，達到發達國家水平，但是牛奶人均占有量只有28.2公斤不到世界平均水平的三分之一。

目前，畜牧業總體保持平穩發展勢頭，基礎產能進一步鞏固，表現為生豬恢復，牛羊禽平穩，奶牛調減，供應有保障。生產水平穩步提高，畜禽養殖規模化率54%，科技進步貢獻率56%。質量安全狀況持續向好，畜產品合格率99.3%，瘦肉精99.9%，三聚氰胺100%。草原生態加快恢復，綜合植被覆蓋度54%，總體長勢較好。

今年上半年總體生產形勢表現為生豬供應偏緊，蛋雞、肉雞后備產能增加較多，奶牛進口沖擊大，生產困難，牛羊肉供應寬松，羊肉價格下跌。

具體來說，生豬價格高位，效益較好，每頭豬利潤可達400元左右，本輪豬價波動有四個特點：一是波動周期拉長，二是產能深度調整，三是補欄更趨理性，四是轉型升級加快。

家禽生產穩步增長，2015年禽蛋產量2 999萬噸，增長了3.6%，禽肉年產量1 826萬噸，增長了4.3%，但是效益卻下降了，每只蛋雞獲利從2014年的26.98元下降到13.32元，每只肉雞獲利從2014年的1.01元，到2015年的1.39元。2016年以來由于飼料成本下降，效益有所增長，每只蛋雞獲利7.15元，每只肉雞獲利1.78元。

奶牛生產受進口沖擊大，形勢比較嚴峻，2015年牛奶產量3 775萬噸同比增長0.8%，但是主產省生鮮乳價格為每公斤3.45元，下降了14.8%，每頭單產6噸奶牛的利潤為1 050元，下降了72.9%，2016年上半年乳品進口量上漲32.6%，折合生鮮乳占國內產量的36.1%。奶牛生產面臨前所未有的困難，生鮮乳價格降幅大，導致養殖虧損加劇，虧損從小規模向大中型規模場蔓延，虧損面達51.8%，生鮮乳銷售困難，非正常淘汰奶牛增多，主產省限收比例10%，奶粉庫存40萬噸，奶農棄養，養殖萎縮，養殖場戶數量同比下降46.6%，奶牛存欄同比下降10.3%，從FAO奶類價格指數看，目前奶牛生產出現好跡象，但短期內難以改觀。

牛羊肉生產供應出現拐點，2001-2014年連續14年漲價，在2015年出現拐點。主要原因可分為兩點，一是供應增加，2015年牛肉產量比2012年增長5.7%，凈進口增長853.3%，2015年羊肉產量比2012年增長9.9%，凈進口增長84.2%；二是需求減少，2015年居民牛肉購買量比2012年下降8%左右，2015年居民羊肉購買量比2012年下降6%左右。今年牛羊肉生產過剩局面加劇，價格繼續下行，7月份牛羊肉價格同比分別下降了1.5%和8.7%，養殖效益明顯下降，肉牛養殖效益同比下降10.4%，肉羊同比下降28.6%，肉羊養殖面臨較大價格風險，肉羊存欄同比增長3.4%，新增羔羊增長4.5%，東部牧區干旱，導致飼草料缺口加大，集中出欄壓力很大。

二、未來畜牧業發展趨勢

趨勢一：畜產品生產進入低速增長期。改革開放—上世紀末是快速發展階段，人口增長，收入增加，城鎮化強力拉動了消費，另一方面，糧食連年增產，解決口糧問題，為畜牧業贏得了發展空間，從1990年，肉類產量已經躍居世界第一，人均肉類占有量從1978年的8.9公斤，增加到2000年的47.4公斤。新世紀以來開始進入階段性、結構性過剩階段，收入水平達到臨界點，畜產品消費放緩，經濟增速放緩直接影響豬肉消費，人均GDP下降一個百分點，豬肉消費就會下降0.56個百分點，老齡化和消費觀的變化也直接影響了肉類的消費，預計“十三五”期間肉類產量年均增速0.9%就可滿足需要。

趨勢二：現代畜牧業加快發展。標準化規模養殖快速發展，2013年畜禽養殖規模化率超過50%，2015年達到54%。另一方面，產業化水平提升，目前為止，國家級龍頭企業583家，占47%，工業飼料集中度52%，畜牧飼料為主的上市公司已有31家。畜牧業向規模化、標準化、產業化的趨勢已不可逆。正從傳統畜牧業資源環境代價高、產出效率低、質量安全水平不高、增值能力不強、生產需求有效銜接不足、區域布局不盡合理向現代畜牧業成本投入低、產出效率高、質量安全水平高、增值能力強、產業鏈緊密、資源環境協調發展。

趨勢三：生產布局加快調整。改革開放以來，生豬產業帶主要集中在長江、珠江流域及中原、東北地區；肉牛產業帶則集中在中原、西北、東北地區；肉羊產業帶集中在中原、西北牧區、西南、內蒙古中東部和河北北部地區；禽肉產業帶集中在華東、華南地區；禽蛋產業帶則以中原地區為主；奶牛產業帶集中在東北、華北和京津滬地區。“十二五”以來，則開始出現生豬北上、蛋雞南下的趨勢，生豬產業帶由長江、珠江三角區及南方水網地區向東北、西北、西南轉移；蛋雞產業帶由東北、中原地區向安徽、湖北、四川、湖南地區轉移。環保是硬約束、新常態，國家相繼出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》等相關法律法規約束畜禽養殖業。

趨勢四：種養結合更加緊密。1959年，毛主席《關于發展養殖業的一封信》中就提到“一人一頭豬，一畝一豬，如果做到了，肥料的主要來源就解決了……”，改革開放后，由于養殖專業化加速發展，專業化帶來效率提高，也改變了傳統農牧關系，造成農民分割，種養分離。近年來，加快發展草食畜牧業，“糧改飼”試點，振興奶業苜蓿發展行動，畜禽糞污綜合治理與資源化利用都使得畜牧業向種養結合方向發展。

“十三五”將是畜牧業轉型升級關鍵時期，目標是統籌“三保”，即保供給、保安全、保生態，還有加快推進供給側結構性改革，提高勞動生產率、資源轉化率、畜禽生產效率。增強綜合生產能力、市場競爭力及可持續發展能力。（本文根據會議錄音整理，未經專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準。）