對供給側(cè)改革中我省優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

李春清++鄭桂華

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改；優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略；出路

東北經(jīng)濟(jì)頻亮紅燈，2015年總書記、總理親自“督戰(zhàn)”，中央也頻頻出臺政策支持東北老工業(yè)基地的全面振興。

在新一輪供給側(cè)改革中，我省能不能重新站起來，關(guān)鍵是我們能不能找到屬于自己的發(fā)展優(yōu)勢，能不能明晰我省的優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。

一、對我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的粗淺分析

根據(jù)我省的現(xiàn)實(shí)情況，可以把現(xiàn)有優(yōu)勢分為四類，即現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢、成長性優(yōu)勢、待開發(fā)優(yōu)勢、可逆轉(zhuǎn)優(yōu)勢。

（一）現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，就是建國以來乃至改革開放以來，形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，以及自然資源優(yōu)勢。

經(jīng)過“十一五”、“十二五”十余年的發(fā)展，我省規(guī)模以上高端裝備制造企業(yè)達(dá)到三百多戶，形成了一重集團(tuán)、哈電國際（哈電氣集團(tuán)）、等一大批國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)。重型數(shù)控機(jī)床行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品大多數(shù)處于國際先進(jìn)水平，電站設(shè)備行業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，大型鑄鍛件行業(yè)，國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平，中航哈飛集團(tuán)是我國直升機(jī)、輕型多用途飛機(jī)、新型支線客機(jī)的研發(fā)、制造基地。

自然資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)林方面，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上。

（二）成長新優(yōu)勢，主要是指新技術(shù)、新材料、新裝備等領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等能力。

在新技術(shù)、新材料、新裝備等領(lǐng)域，我省在“十二五”期間也取得了明顯進(jìn)步。

（三）待開發(fā)優(yōu)勢，主要是指具備自然條件但還沒有得到綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，以及具備了一定理論基礎(chǔ)和技術(shù)儲備但還沒有形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)。

（四）可逆轉(zhuǎn)優(yōu)勢，主要是指當(dāng)前看已經(jīng)失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)進(jìn)步可能重新煥發(fā)活力的產(chǎn)業(yè)。

二、摸清家底，區(qū)分各種優(yōu)勢的特征，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持這些優(yōu)勢的發(fā)揮和成長

四類優(yōu)勢，有的正在發(fā)揮骨干作用，有的正處于萌發(fā)狀態(tài)，有的還需要經(jīng)過長期的醞釀，要適應(yīng)供給側(cè)改革的需要，就要摸清這“四類優(yōu)勢”的家底，找出當(dāng)前制約快速發(fā)展的根源，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，打造“四位一體”優(yōu)勢戰(zhàn)略，有效實(shí)現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”。

（一）鞏固、提升現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，保持我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

去年，哈電國際和沙特電力組成的聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)迪拜Hassyan清潔煤電站一期項(xiàng)目，項(xiàng)目金額18億美元。

這個(gè)項(xiàng)目的深層意義在于，其表明了我省的裝備制造業(yè)還在發(fā)揮骨干作用，而且具備更大的發(fā)展?jié)摿Α５沁@類企業(yè)的共同特點(diǎn)是國有屬性，體制機(jī)制相對僵化，制約了其在市場中的競爭力。所以，體制機(jī)制創(chuàng)新，深化國有企業(yè)市場化改革，是我省還要下大氣力“補(bǔ)課”的地方。

我省在糧食生產(chǎn)上就有不可撼動的優(yōu)勢，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上卻是落后的，組織方式分散，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，結(jié)構(gòu)不合理，糧食第一大省的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

（二）發(fā)展成長優(yōu)勢，搶占新的戰(zhàn)略高地，實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換

成長性優(yōu)勢的特點(diǎn)在于有一定的技術(shù)儲備，在理論研究上產(chǎn)生了很多成果，但是產(chǎn)業(yè)化成果還較低，資本投入還比較少。鼓勵(lì)科研部門與市場結(jié)合，與資本結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成符合市場需求的骨干產(chǎn)品，在市場上爭取較大的份額。這類優(yōu)勢的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇期，要盯住前沿，盯住市場，接替在市場中被淘汰的產(chǎn)能，形成新的發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換和接力。

（三）加大待開發(fā)優(yōu)勢的投入力度，培育新產(chǎn)業(yè)快速成長，聚集發(fā)展后勁

我省是裝備制造業(yè)大省，但是在很多技術(shù)領(lǐng)域并非處于領(lǐng)先，這也是制約我省發(fā)展的一個(gè)原因。3D技術(shù)，可能會突破過去我們的技術(shù)瓶頸、工藝瓶頸。所以，我們要加快步伐，在新技術(shù)的起跑線上贏得優(yōu)勢，打造我省智能制造新名片。

我省擁有豐富的旅游資源，要建設(shè)成為全國一流、世界知名的生態(tài)休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。

（四）化劣勢為優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)再添動力。

“十三五”體現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略的百大工程項(xiàng)目中，煤炭清潔高效利用位列第八。

中國科學(xué)院院士包信和和研究員潘秀蓮領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)顛覆了90多年來煤化工一直沿襲的費(fèi)-托（簡稱為F-T）路線，創(chuàng)造性地采用一種新型復(fù)合催化劑，可將煤氣化產(chǎn)生的合成氣（純化后CO和H2的混合氣體）直接轉(zhuǎn)化，高選擇性地一步反應(yīng)獲得低碳烯烴。

三、進(jìn)一步解放思想，解決體制機(jī)制問題，在政策供給上發(fā)力

盡管改革開放四十年了，人們早已對市場經(jīng)濟(jì)耳熟能詳，但是對于我省來說，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場規(guī)則，進(jìn)一步解放思想，解放生產(chǎn)力，仍然是一個(gè)需要進(jìn)一步解決的問題。

我省乃至東北的問題，癥結(jié)中的癥結(jié)是體制機(jī)制問題。所以，我們要再次解放思想，大刀闊斧地進(jìn)行再改革，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，在政策供給上發(fā)力。如果這一步不能走好，中央給再多的政策也發(fā)揮不出作用，給再多的資金也產(chǎn)生不出效益，現(xiàn)有的優(yōu)勢將消耗殆盡，成長性優(yōu)勢將裹足不前，待開發(fā)優(yōu)勢將難以“破繭成蝶”。□

（編輯/丹桔）