督查危化品護航G20

曹志剛 徐曉榮 王希鎬

為確保G20峰會期間的安全生產形勢持續穩定，浙江省杭州市從2016年4月起，在全市范圍內開展涉危企業安全專項整治。整治工作要求全市要按照G20峰會保障工作總體部署，吸取國內外危化品事故教訓，按照“屬地監管、條塊結合”的要求，最大程度發揮各職能部門監管執法協調配合能力，切實強化重點區域、重點行業、重點企業、重點環節、重點品種的事故防范，確保G20峰會期間杭州市涉危企業生產經營安全。

分工合作

推進涉危企業專項整治

安全無小事，重在防微杜漸。杭州市召開市政府專題會議，研究加強涉危企業安全監管工作。杭州市安委會下發了《關于進一步加強涉危企業（單位）安全生產專項整治工作的通知》，部署開展涉危道路運輸，城鎮燃氣、危化品生產、經營、使用，廢棄物處置等領域隱患排查治理。

杭州市安委辦在市委督查室與市安監局的暗訪抽查基礎上，結合上半年安全生產情況，對全市涉危領域安全生產工作進行重點督查，不斷推進涉危領域安全整治深入開展。

杭州市城管聯合質監、安監等職能部門加大液化石油氣整治。先期組織44家民用液化石油氣充裝單位、5家鋼瓶制造單位、4家鋼瓶檢驗單位，召開了杭州市民用液化石油氣充裝行業G20峰會安全保障工作會議。

在專門規定定點檢驗、定點報廢要求的基礎上，監管部門配合市政法委、市平安辦等部門，聯動開展對液化石油氣充裝單位的隨機暗訪。僅杭州市質量技術監督局就累計組織出動了520余人次，對全市44家液化石油氣充裝單位進行了103家（次）的專項突擊檢查，并對9家存在違規充裝行為的單位實施了立案查處。

其中，臨安大平液化氣有限公司存在違規充裝行為和超資質充裝行為，按照最高上限予以處罰40萬元，同時對違規充裝的氣瓶進行了妥善處理。

各有關部門同時加大了液化石油氣整治。2016年6月，杭州市西湖區在全區范圍開展了以出租房屋和瓶裝液化氣為重點的隱患嚴管集中整治“風暴行動”。6月底，江干區政法委、安監、市場監管等多部門組成聯合督查組，開展轄區內瓶裝液化氣安全專項整治工作，打擊非法供應站點68個，查扣鋼瓶2 906個，拘留34人，非法供氣站點基本消失。

杭州市交通運輸部門加強了對危險貨物運輸的動態監管；杭州市消防聯合安監等部門開展易燃易爆場所安全整治；杭州市教育局聯合市公安等部門開展中小學校危險化學品排查和危險廢物集中處置等工作，消除了一大批事故隱患。

嚴防死守

推進危化品安全生產治理

早在2016年年初，杭州市安監局就下發危化品、煙花爆竹等高危領域事故防范專項方案，部署開展了5大專項治理行動，制定落實涉危企業（單位）隱患排查治理工作方案，深入細致地排查隱患、整治漏洞，全力擠壓事故隱患、非法違法空間。

杭州市安監局與環保監管部門聯合開展專項行動執法，查處了一批非法生產危化品的企業。其中浙江鼎龍科技有限公司在“3·9”爆燃事故后，2人被追究刑事責任、8人受到行政經濟處罰。同時，杭州市安監局在大江東產業集聚區召開危化品爆燃事故現場會，根據事故所暴露出的問題，要求所有危化品生產企業全面開展安全生產體檢分析。

杭州市在加強涉危企業（單位）安全生產專項整治工作中，按照鄉鎮（街道）網格，全面摸清涉危企業（單位）底數。在涉危企業（單位）推進落實制定一套安全生產責任制度，開展一次企業（單位）安全風險評估，組織一次設備設施的全面檢維修，開展一次全體員工安全培訓教育，進行一次安全生產應急演練的“五個一”舉措。對排查出的安全隱患，督促企業（單位）限期落實整改，對一時整改不到位的，在G20峰會期間依法采取包括停產、停電、清空危化品在內的有效防范措施，確保涉危企業（單位）安全無事故。

截至2016年7月，杭州市安監部門已監督檢查危化企業1 200余家（次），查處整改隱患1 780余項，對企業違法行為處罰900余萬元，關停企業4家。通過查處一批、整治一批、關停一批，推動落實危化企業安全生產主體責任。

同時，杭州市安監部門加大了危化企業安全生產社會化服務推動力度，利用社會中介專業技術力量，對全市所有危化品生產、帶儲存經營和“兩重點一重大”企業進行一次全面的安全生產體檢，目前，僅杭州市安監局社會化服務危化企業已達78家，查改隱患417項。

下發《通知》

落實危化品臨時管制措施

杭州市堅決貫徹落實G20峰會安全生產保障工作要求，加大峰會期間危化品臨時管制措施落實力度。杭州市安監局制定下發《關于印發G20杭州峰會期間危險化學品企業安全生產有關工作措施的意見的通知》（以下簡稱《通知》），部署落實危化企業安全生產臨時管制措施，并聯合市交通、市質監、市消防等部門，召集全市300余家重點危化企業召開峰會安全生產保障工作會議，簽訂《G20峰會期間企業安全生產責任告知承諾書》，宣講G20期間危化品安全生產知識要求。針對化工企業停復產、檢維修、動火、有限空間等特殊作業容易誘發各類事故的特點，組織開展《特殊作業規范》專題安全培訓和推進危化品臨時管制措施落實。

杭州市各地、各有關部門對照G20峰會安全生產保障工作特點和要求，認真組織開展本地區、本行業的安全生產大檢查，突出重點問題和薄弱環節，聯查聯動，狠抓工作落實。

江干區開展平安護航G20危險化學品領域安全生產專項整治，按照《通知》要求，從安全防護距離、安全設備設施、法定檢測檢驗、安全管理制度建立、危險作業、人員培訓、危險化學品保管和及時處置、應急值守等8大重點問題著手，整治危化企業，確保G20峰會期間全區危險化學品領域生產安全。

余杭區安監局在執法檢查中，發現中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫存在儲罐的安全間距不符合規范要求、儲罐未取得相關資質、儲存汽油、油庫內鐵路線棧橋安全間距不符合相關規范要求等3項重大事故隱患。區安監局立即下達整改指令書，撤銷了中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫重大危險源備案，并責令其停用了油庫內2個儲罐，禁止其在油庫內儲存汽油。目前，該油庫已將上述隱患整改到位。

安全生產任重而道遠，危化品隱患治理沒有終點，杭州市將在全面總結前期危化品隱患治理和專項治理工作的基礎上，開展“回頭看”，健全完善涉危企業安全監管工作機制，限期完成遺留尾項，并按照“一輪輪排查、一遍遍整治”要求，持續開展打非治違、反“三違”行動，督促落實危險化學品安全管理措施，確保重點部位、重要環節安全。

編輯 畢文婷