彰顯基層黨組織的時代風采

◎文／毛新華

彰顯基層黨組織的時代風采

◎文／毛新華

海城市中小鎮歷屆黨委堅持傳好“抓強黨建服務經濟、壯大經濟盤活黨建”這個接力棒，拾級而上，走出了一條強黨、興村、富民的新路子。2015年，地區生產總值達42.1億元，農民人均純收入近3萬元，先后獲得“全國文明村鎮”、遼寧省“衛生村鎮”“平安村鎮”“宜居鄉村”“綜合實力十強鎮”等榮譽稱號。

中小鎮每月召開一次基層黨建工作例會

算清“三筆賬”，黨建有方向

中小鎮每名黨員干部心中都有“三筆賬”，鎮黨委及各村黨支部經常組織大家扳著指頭、問著良心算一算，這一算，不僅算出了不抓黨建要出事的危機，而且算出了大抓黨建才有作為的責任，更理清了大抓黨建的思路和對策。

曾幾何時，中小鎮一些黨員群眾不務正業，有的惹是生非，有的甚至違法亂紀。鎮里本就單薄的家底大都用在勸訪接訪上面，導致寅糧卯吃、人心渙散。嚴峻的現實使鎮黨委成員明白了一個道理：不抓黨建，黨就會失去陣地；不抓黨建，經濟就會陷入危機；不抓黨建，民心就會進一步疏離。算清楚了政治賬、經濟賬、感情賬，讓鎮黨委深切感到抓好黨建就是最大的政治，也是最大的政績。

問題一擺責任大，思路一定天地寬。鎮黨委從自身破題，向自己開刀，從揭傷疤、擠膿包入手，強身健體，做強做實黨建工作。抓黨建無責任是最大的硬傷。鎮黨委創新實行黨建課題項目制、申請課題責任制、績效雙向（組織考和群眾評）考評制，通過工作項目化、項目責任化、責任具體化，形成了書記和委員人人有黨建課題、個個有黨建任務、事事有獎懲機制，一個又一個黨建難題就這樣得到破解。抓黨建，群眾是最堅實的基礎。鎮黨委從取信于民入手，實行“陽光鎮務”，把每年的12月20日定為“鎮務公開日”，把公車每年運行的里程油耗、公款消費的項目金額、困難補助的人員標準等群眾關心的熱點、焦點問題張榜公布，請群眾挑刺、讓群眾評議、納群眾意見、報整改結果，真正贏得了群眾的信任。幾年來，全鎮逐漸形成了聽黨的話跟黨走、一心創業致富的濃厚氛圍，黨的強村富民政策得到了全面落實，農民福祉得到了有效保障，中小鎮連續5年零上訪，黨的執政根基更加牢固。

不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子

海城市位居全國百強縣（市）前列，而中小鎮一度卻是全市的“尾巴”，是名副其實的亂攤子。2011年9月，組織上任命張世強到鎮里當書記。上任沒幾天，村黨組織書記們紛紛向他倒苦水、談辭職，集中表達了農村基層干部工作累、收入低、沒奔頭的苦衷。張世強耐心聽大家發牢騷、提意見，隨后召開鎮黨委會研究決定：實施能人治村，充分發揮能人之長，加強村黨支部建設。

在中小鎮流傳著一個個現代版“三顧茅廬”的故事，深情傳頌著鎮黨委求賢若渴、黨支部書記強村富民的故事。2012年前，德勝村是鎮里的軟弱渙散村。鎮黨委分析原因感到，主要是原村黨支部書記“掌舵”能力弱，決定聘請本村優秀企業家李世鴻回村任職、反哺鄉鄰。張世強和鎮長三番五次登門聘請，采取打政治牌、感情牌、資源牌、榮譽牌等方式，終于請回了“現代諸葛亮”。李世鴻上任沒幾天，就辦了兩件比登天還難的大事，一下子贏得了群眾的交口稱贊。“村村通”通不了，群眾意見很大。李世鴻一句話點準穴位：“人心通，才能村村通。”一天清晨，他二話不說，開著推土機把親姐姐家洋樓占用路基的五級臺階推平，個人捐款50萬元，同時號召村民有錢的出錢、沒錢的出力，不到半個月，一條3.5公里長的柏油馬路通到每個村民的家門口。土地分散種植，機械化難展開，種植成本高、效益低，李世鴻征得村民同意，以每畝高于市場價50元集中流轉后成立合作社，農民在合作社工作領工資，同時每年還享受30%利潤的分紅，種地收入比原來增長了85%，德勝村先后捧回了遼寧省“創先爭優基層黨組織”“‘五個好’村黨組織標兵”“美麗鄉村建設先進村”等30多個獎狀、獎杯。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。中小鎮黨委采取同樣的辦法，招賢納才，先后把7位企業家、致富能手聘請到村黨支部書記的崗位，形成了村看村、鄰看鄰，能人治村互比互賽的良性循環。

對村黨支部書記，鎮黨委不是一任了之，而是按照“以責定酬、以績論獎、獎罰分明”的原則，制定了村黨組織書記任期目標、年度目標和目標管理考核辦法，年底對各項工作進行綜合考評，劃定考評檔次，兌現工資報酬，組織群眾評議，讓“能人書記”深刻感到組織認可、群眾褒獎就是人生最大的價值。目前，全鎮11個自然村全部跨入先進行列。

奏響時代發展號角，黨旗才能高高飄揚

中小鎮雖然是傳統的農業鎮，但作為全國百強縣（市）海城市的一分子，毗鄰東北最大的西柳服裝批發市場，農民群眾思想觀念活躍，求變思變、發家致富的愿望十分強烈。

鎮黨委敏銳地意識到，黨要保持先進性，只有始終走在時代的前列，引領人民踏著時代節奏，努力實現好維護好人民群眾物質文化生活的需求，才有資格代表人民執政，也才能夠為人民執好政。眼看著西柳、南臺兩個鎮的群眾神話般做強做大市場，中小鎮農民群眾心急如焚，但又深感創業無門。鎮黨委順勢而為，走進各村召開“諸葛亮會”，與廣大農民群眾共商對策、共解難題、共謀發展，同時帶領群眾代表到市場調研，與批發商洽談，先后簽訂了10多個服裝、箱包生產合同。雨潤春筍爭做竹。幾年時間，全鎮先后涌現出了規模化生產的“上衣村”“裙子村”“箱包村”，安置用工500多人，形成了獨特的“中小鎮現象”。

透過這一現象，鎮黨委深切感到，搞代加工，終究是靠人“掙小錢”，不如甩開膀子，帶領群眾蹚開路子“掙大錢”。“富口袋”必先“富腦袋”。鎮黨委開拓創新，開辦鎮黨校，輔導群眾學習黨的創新理論，邀請專家學者傳授信息技術、產業園區、企業經營、市場營銷等前沿知識。朱家村15位從事服裝加工的農民黨員，投資發展電子商務，全村200多戶農民注冊淘寶網店，將本村生產的服裝遠銷世界各地，成為東北聞名的“電商第一村”，年銷售額達1億多元，使實體經濟這只“看得見的手”和電子商務這只“看不見的手”作用發揮得相得益彰。

如今，在中小鎮新思想引領新經濟，新觀念引導新生活。鎮里要修建健康會所、運動場所，大家爭相捐款捐物，幫助農民群眾實現了從“有病治病”到“提前預防”的轉變；各村要修建花園、整治街道、清理垃圾，個個出錢，人人動手，建設美麗鄉鎮的理念深入人心。

小事攸關天下事，黨群連心譜新篇

“打天下，坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜；謀幸福，送溫暖，日夜不忘老百姓的康寧團圓；老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共產黨生命的源泉。”一曲《江山》，生動地詮釋了當代中國共產黨人的執政情懷，成為中小鎮各村群眾集會必唱的曲目。

歌以詠志，曲傳心聲。農民群眾的歌聲是對鎮黨委工作的鞭策與激勵，也讓他們更加深刻地體會到，老百姓的事再小也是大事，不會辦老百姓關心的小事，就不會辦大事，也辦不成大事。實踐中，他們堅持用“群眾小事”評價“黨建大事”，要求黨員干部急群眾之所想、謀群眾之所急，用真情實感取信于民。

中小鎮黨委立言立行，從解決群眾關心、煩心的小事入手，積極創新服務模式，建立起“一網一站一代理”的便民服務體系，全面推行黨員服務網格化，設立村級便民服務站，扎實開展為民服務全程代理活動，實現了村民“小事不出村、大事不出鎮，件件有人管、事事有回音”。開展黨員干部“設崗定責”活動，設立種植技術指導、網絡工程維護、治安調解等21個公益崗位，全鎮有履職能力的782名黨員，主動認崗位、亮身份，真誠服務樹形象。倡議組織“一人致富、帶動一方”活動，黨員企業家、致富能手主動請纓打擂，開展“比項目，看誰致富效率高；比規模，看誰帶動能力強；比奉獻，看誰扶助群眾多”的競賽，掀起了黨群連心共同致富的新熱潮。

感人心者，莫過于情；動人情者，莫大于愛。中小鎮的老百姓永遠不會忘記：2013年8月4日，海城市遭受百年不遇的強降雨突襲，在危急關頭，全鎮黨員干部舍小家、顧大家，組成黨員突擊隊，扛沙袋、筑堤壩，迎風浪、堵決口，連續五天五夜奮戰在抗洪搶險第一線，始終做到哪里有洪水哪里就有黨旗飄揚，哪里有危險哪里就有黨徽閃爍，用行動詮釋了當代共產黨人的價值追求，贏得了全鎮人民的滿意和夸贊。

中小鎮黨員志愿者服務隊每月開展義務服務活動

（作者單位：鞍山市委組織部）