新時期中小學圖書館建設的探索與實踐

陳東勤 袁桂英

新時期中小學圖書館建設的探索與實踐

陳東勤 袁桂英

2013年，淮安市以縣區為單位全部通過了江蘇省基本教育現代化的評估驗收，全市教育裝備水平大幅提升，中小學圖書館工作成效顯著。為更全面地了解我市中小學圖書館現狀，推進圖書館工作再上新臺階，2014年初開展了全市中小學圖書館現狀調研。調研時發現我市中小學圖書館各項指標雖然都達省基本教育現代化標準，但達到江蘇省教育裝備一類標準的學校不足10%；中小學圖書館館舍面積、電子閱覽室座位數等還有很大缺口；個別學校的圖書采購不夠規范，質量不高；圖書管理員數量不足，且專職人員占比較低，人員年齡老化、流動性大等問題依然比較突出；部分學校圖書館開放時間還局限于與學生上學時間同步，不能滿足師生的借閱需求；近60%學校的圖書館管理還停留在手工操作層面，管理模式落后，效率低下。為進一步推動圖書館工作快速健康發展，結合教育現代化的建設要求，從2014年初開始，我們對新時期的中小學圖書館建設進行了積極的探索和實踐，取得較好的成效。

一、實施路徑

按照教育現代化建設的總目標，創新思路，統籌規劃，多措并舉，真抓實干，全力推進新時期中小學圖書館建設。

1.更新觀念 提高對圖書館工作重要性的認識

中小學圖書館是中小學的文獻情報中心，是服務教育教學和教育科研的重要機構，是基本的辦學條件，對于提高學生自主學習能力和終身學習能力，促進教師專業成長和學生全面發展具有重要作用。近年來，我們采取多種措施，通過多種途徑提高各地教育主管部門和學校對圖書館工作的認識，明確目標任務，全面落實責任，切實增強圖書館人的責任感、使命感。2014年開展全市中小學圖書館工作調研的同時，積極宣傳圖書館工作的重要意義，指導各地因地制宜地進行圖書館建設；連續3年舉辦中小學圖書館管理人員、學校分管領導培訓班，邀請高校專家開講座、作報告，更新參訓者理念，提升業務能力；分類召開圖書館建設、應用工作研討會，學習教育部等三部門印發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》，交流各地的建設經驗，探求問題的解決辦法。

2.加大投入 推進圖書館基礎條件建設

建立以政府投入為主的中小學圖書館經費保障機制，改善圖書館整體環境和服務能力，是加快推進中小學圖書館工作的基本保障。我們將中小學圖書館建設納入教育發展規劃，想方設法保證建設經費。凡是新建學校，或者進行圖書館的館舍改擴建及設施、圖書配套的學校，所需資金納入教育裝備建設的專項經費，由政府在年初的教育附加中列支。中小學每年圖書的更新添置，由各學校在公用經費中支出。另外，近兩年我們通過努力，將中小學裝備水平提升工程列入市政府民生十件實事，項目學校的圖書館必須達到省一類標準，并形成自己的特色，市、縣區兩級政府給予經費支持，2014和2015年共投入經費1 500多萬元。

3.嚴格把關 保證圖書質量

中小學圖書館藏書質量直接影響著讀者服務質量，而要提高藏書質量，必須嚴把選書購書質量關。我市各級教育主管部門與文化、新聞出版部門已經建立了緊密的協作機制，形成比較成熟的圖書招標采購辦法及實施細則。一是選書，權力交給教師（含圖書管理員）和學生，即由師生根據自身需求，結合《全國中小學圖書館（室）推薦書目》推薦圖書及出版社，制定擬購圖書目錄，再請專家審核把關，完善后形成圖書采購目錄。二是采購時，供應商對學校采購圖書目錄的圖書及相應出版社的響應率至少在95%以上，在此基礎上比價格，比服務，基本消滅了僅靠價格確定供應商的圖書采購模式。三是嚴格驗收，對中標企業提供的圖書實行兩級驗收，即采購的逐本查驗和縣區教育裝備管理部門會同文化出版部門的抽查，杜絕了質量較差、盜版及其他不適合中小學生閱讀的圖書、音像制品和電子出版物進入校園，也得到了廣大師生的歡迎。

4.創新思路 提升圖書館管理水平

科學管理是提升圖書館使用效益的關鍵。2014年出臺《關于加強教育裝備管理隊伍建設的意見》，對各級各類中小學圖書館管理隊伍建設做出了規定，明確了要求；2016年編制《淮安市中小學教育技術裝備管理規范》，對中小學圖書館的各項規章制度、人員管理、文獻管理、流通管理、資產管理等做出了明確規定，為中小學圖書館提供了規范性依據；對于新建學校或新建圖書館，我們提前介入，指導館舍布局、環境布置、達標建配等，如指導淮陰師范學院附屬中學、淮陰市天津路小學等的圖書館建設，成為全市中小學圖書館建設的示范；將圖書館建設納入每年的裝備督導評估、裝備示范縣區創建，給予較高的分值，促進圖書館工作各項要求的落實；每年分層開展中小學圖書管理人員培訓，提升隊伍素質。近兩年來，共計開展市級培訓近400人次，縣區級培訓300多人次；推行圖書管理員持證上崗制度，凡是沒有經過市級培訓并獲得合格證的人員，不能從事圖書館的管理工作。

5.開展系列活動 促進圖書使用

開展有關圖書系列活動是提升隊伍素質，發揮圖書使用效益的重要抓手。近年來，我們每年舉辦一次全市圖書管理員基本功大賽，縣區初賽，遴選選手，并在集訓的基礎上，參加市級大賽，其中9個縣區和市直學校的12支代表隊同臺競技的基本功大賽，采用必答、搶答等相結合，理論和操作相結合的模式，展示了圖書管理員的良好業務素質，有效提升了職業自豪感，拓展了業務知識，增強了管理能力。每年一次的圖書管理與應用工作研討會，已形成了我們裝備的品牌，研討活動既有專家參與、主辦學校舉辦讀書節及閱讀課展示等項目，也有參會人員的經驗分享、困惑求解，得到了大家的一致認可。積極組織參加每年一次的江蘇省中小學網絡讀書活動，有組織機構，有活動方案，省市縣校聯動，督查與指導相結合，年均上傳學生作品近5萬篇，全省名列前茅。每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”，開展圖書漂流、跳蚤書市、親子共讀、師生共讀、演講比賽等。

6.積極探索 著力營造書香校園

“讀書是人們重要的學習方式，是文化傳承的通道，是人類進步的階梯”。我們在重視圖書館內部建設的同時，也著力引導學校拓展建設范圍、營造校園讀書氛圍，讓“學校里的圖書館”變成“圖書館里的學校”。一是充分利用走廊、過道等場所，布置圖書、報刊，并配置文字、圖片等進行宣傳、介紹，在營造濃郁的校園文化氛圍的同時，便于學生借閱。二是利用教室邊角空間設置班級圖書角，倡導學生自主管理、誠信取閱，使學生閱讀方式廣泛多樣、閱讀選擇豐富多元。三是積極推進中小學數字圖書館及配套閱覽條件建設，依托城域網、校園網，推進數字圖書館和信息資源中心建設，滿足區域學校教育教學和廣大師生電子閱讀需求，保證師生便捷獲取數字圖書和電子期刊等數字資源。

二、主要成效

經過兩年多的努力，我市中小學圖書館建設工作取得了階段性成果，受到了廣大師生的肯定和歡迎。

1.圖書館的價值被中小學廣泛認可

廣大中小學的領導、教職工對圖書館的認識進一步提高，普遍認識到圖書館是學生學習的信息環境和實踐平臺，是師生開闊視野、豐富知識、接受教育、提升能力、陶冶情操的重要場所，是實施素質教育不可或缺的課堂延伸和“第二課堂”，是教師和團隊組織以及其他學習場所無法替代的。進而重視圖書館工作，加大投入力度，建立與課改相呼應的藏書體系，生均每年至少增加1～1.5冊紙質圖書，小學、初中、高中的生均學期到館次數分別由2013年的10，18，17次達到2016年的13，22，23次（2016年數據來源于當年6月抽取的57所中小學樣本統計分析的結果，下同）。圖書館的育人功能得到充分發揮。

2.基礎設施條件明顯改善

與首輪教育現代化相比，全市中小學圖書館基礎條件明顯改善，區域間、校際間的差距逐漸縮小，詳見表1。藏書數量達省一類標準的學校有占53%以上；一級出版社出版的圖書占20%以上，正版圖書達100%，復本適量；80%以上的中小學都設有圖書柜或圖書角。

表1　淮安市中小學圖書館基礎條件2016年和2013年對比表

3.圖書館管理逐步科學、規范

建立了較完善的市、縣區、學校的三級中小學圖書館管理體系。圖書管理人員的數量、素質顯著提高；全市有統一的完善的中小學圖書館各項規章制度，且得到較好的落實；圖書館的環境布置立足育人，體現人文；總括、個別、注銷登記三類賬冊完備，圖書加工、分類、編目、排架以及剔舊等規范；紙質圖書的借閱時間每周40小時以上，全開架模式已經形成，流通率大幅提高；95%以上的學校實現了圖書管理的信息化、網絡化，提高了管理精準性和規范性。相關統計數據見表2。

表2　 淮安市中小學圖書館有關管理工作2016年和2013年對比表

4.服務教育教學能力日益增強

中小學圖書館與教育教學全面深度融合，成為學校信息資源高地和師生活動中心、成長中心、智慧中心。一方面，圖書館已成為全市學科教師優化教學內容、改進教學方法、提高教學效率和效果的得力助手，是教育教學研究不可缺少的資源庫，是教師專業成長的重要階梯；另一方面，各學校圖書館豐富的學習資源，開放式的借閱方式，為學生書海探航以及收集、分析、處理信息提供了平臺，為探究性學習創造了條件；有計劃、分層次地向學生推薦優秀圖書，適時進行閱讀方法指導，有助于培養學生正確的價值取向和學習技巧，使學生終身受益；通過在圖書館進行文件檢索和電子閱讀，使學生在拓寬視野、獲取知識的同時，提高了信息技能和信息意識；館藏資源被推送到樓層、教室，學生輪流兼職做“小館長”，培養了學生的誠信品質和管理能力。

5.競賽成果豐碩 社會關注度高

近年來，我市中小學圖書館工作得到了各級領導、廣大師生和社會各界的高度評價，在各類活動中都取得了非常好的成績，為“學在淮安”品牌打造、“書香校園”建設等做出了較大貢獻。我們的建設經驗多次在省級以上刊物上介紹，在省級會議上交流。2015年初，省教育廳廳長沈健到盱眙考察教育，對盱眙中小學圖書館建設表現出極大興趣，并給予充分肯定；在全省中小學網絡讀書活動中，我市中小學學生參與面非常廣，上傳作品數及獲獎數量均位于全省前三位，市教育局多次獲優秀管理獎，淮陰中學、清河中學、清浦中學、市開明中學、金湖縣實驗初級中學、淮師一附小等一大批學校獲省團體獎；在全省中小學圖書館論文評選、“書香江蘇”和“教海探航”征文等活動中，我市均獲得較好成績，獲獎數量在全省前列。

三、結束語

新時期中小學圖書館建設，經兩年多的探索與實踐，取得了較好的成績，但圖書館工作的問題和不足依然存在。下一階段，我們將認真總結經驗，科學謀劃，加大投入，建配、管用同步，軟件、硬件一起抓，為實現教育現代化做出更大的貢獻。

陳東勤，本科，中教高級，主任。江蘇省淮安市教育技術裝備中心，223001