湘龍街道煙花爆竹“打非治違”記

文、圖｜本刊記者　陳　晶　通訊員　柳澤宇

湘龍街道煙花爆竹“打非治違”記

文、圖｜本刊記者陳晶通訊員柳澤宇

▲ 湘龍街道對轄區內煙花爆竹門店開展“回頭看”行動

▲ 已搬離的煙花爆竹銷售門店

“煙花市場很亂，天天舉報不斷。”這是長沙縣湘龍街道安全綜合監管中心工作人員排演的一個小品里的臺詞，而這其實是他們工作的真實寫照。

湘龍街道在長沙縣城西部，毗鄰開福區，地理位置優越，交通便利，中南汽車世界、物流園區都坐落于此，人員密集。這里經濟發展快速，但同時也伴隨著不少安全隱患。其中，街道安全監管工作面臨的一個巨大難題便是：煙花爆竹經營秩序混亂。

為了消除這一安全隱患，湘龍街道黨工委、辦事處研究制定了煙花爆竹整治行動方案，持續加大煙花爆竹非法經營專項治理工作力度，目前整治工作已全面落實到位。

雜亂無序顯隱患

“前幾年，這里的煙花爆竹經營市場非常混亂，布局不合理。僅僅在中南汽車世界R區就有15家有證的煙花爆竹經營門店。”田博說。

田博是湘龍街道安監中心主任，雖然年齡不大，但在安全監管崗位上工作了近六年，做事很有干勁。他對記者提起轄區內之前煙花爆竹監管工作時，還深有感觸。

曾經很長一段時間，他都感到很憂心：“煙花爆竹銷售點太雜亂了，呈現出兩大問題，一是造成煙花爆竹銷售的惡性競爭，二是安全距離不符合要求。”

據了解，在去年，由于門店較多，競爭激烈，一方面，各門店通過低于正常價格進行銷售；另一方面，為追求利潤，一些門店通過各種渠道進購非常便宜的非正規廠家生產的“三無”產品，這些產品質量差，炸筒的現象屢見不鮮，極易發生安全事故。

“2015年10月20日，街道聯合湘龍派出所、湘龍防控中隊開展了一次煙花爆竹‘打非治違’專項行動，對龍塘小區內所有超市進行突擊檢查，收繳了一批煙花爆竹產品，并進行了集中銷毀。”田博告訴記者。

如果說，“三無”產品屬于銷售環節的隱患，那么儲存環節中的隱患則更為嚴重。記者了解到，幾年前，在物流園附近集中了15家煙花銷售點，最初在辦理煙花爆竹經營許可證時填寫的地址較為分散，符合安全標準。為了占據物流園這個“碼頭”，許多門店搬入中南小區R區，導致煙花零售店之間的安全距離無法達到標準。

更為嚴重的是，由于街道轄區內開放性市場和拆遷安置小區居多，每到逢年過節，一些小超市、南雜店甚至是服裝店都在無證儲存和銷售煙花爆竹，而且銷售的多為“三無”產品，并多為“前店后宅”、“上店下宅”的非法經營方式。

“那時候我們跟這些無證的非法商販天天打游擊戰。”田博說，“我們來了，他們就躲；我們一走，他們又擺了出來，防不勝防。”

勸導與治理并行

面對如此亂象，整治刻不容緩。勸導與治理相結合，是湘龍街道在這場煙花爆竹整治戰役中采取的主要方式。

湘龍街道有證煙花爆竹店大多集中在中南社區，街道安監中心工作人員針對距離加油站、學校、醫院等地方安全距離不足的經營戶，不厭其煩地上門勸說，讓這部分經營戶搬至湘繡城等其他無正規煙花爆竹門店的小區；在平時檢查過程中，得知有些經營戶的生意并不好，就勸他們轉行，不再銷售煙花爆竹，并將這部分經營戶的煙花爆竹經營（零售）許可證收回；對安全意識不強、證照不齊全、存在嚴重安全隱患的門店則堅決予以取締，從而逐步規范正規煙花爆竹門店的布點，規范經營行為。

整治過程中，湘龍街道出臺了獎勵措施鼓勵群眾舉報非法違法行為，取得了不小的成效。今年1月26日，安監中心接到群眾舉報稱，龍塘小區C11棟一個門店無證經營、儲存煙花爆竹，在門店二樓的閣樓里屯放著大量的煙花。安監中心立即聯合縣安監局、派出所、社區前往該門店進行檢查核實。

“我們到達時發現，該門店已被安監中心查處過多次，老板比較狡猾，門店內只擺放燃放過的煙花，并辯稱店內只有樣品，不直接銷售。”田博說，“經過勸解，老板終于將二樓閣樓門打開，我們發現閣樓內是還未裝修的毛坯房，里面雜亂地堆放著大量‘三無’煙花和小型花炮。”

由于該非法儲存點就在居民區，存在嚴重的安全隱患，街道安監中心對這些煙花全部進行收繳并集中銷毀。隨后，對舉報人進行了獎勵。

整治的過程充滿艱辛，也充滿了感動。“安監人既要有修羅面，也要有菩薩心，對于那些有實際困難的，我們能解決的一定要盡力幫助解決。”田博說。

在去年的一次檢查中，安監中心發現一家非法儲存、銷售煙花的商戶，該商戶門面簡陋，女兒正在讀初中，父親重病在床，家里全靠母親辛苦經營這個小門面來支撐。鑒于這種情況，安監中心的工作人員一面幫該商戶妥善辦理了相關證照，一面幫他們在合適的地點尋得一家小門面，好讓其繼續經營。

鞏固戰果“回頭看”

經過大力度的整治，目前，湘龍街道轄區內有證的煙花爆竹店從最初的20多家減少至11家，非法銷售和儲存的商戶已經完全退出。

不過，街道安監中心的全體工作人員還是不敢掉以輕心。“雖然目前看來，效果已經達到了，但是要防止死灰復燃還有很長的路要走。”田博說。

據介紹，在鞏固戰果階段，湘龍街道實施著一套行之有效的方法。

街道安監中心始終堅持把打擊非法銷售煙花爆竹行為作為日常監管的重要內容，定期或不定期地開展“回頭看”檢查，對于被取締的部分違法銷售假冒劣質煙花爆竹的銷售點進行嚴格監管，防止其再次違法經營。同時加大突擊檢查力度，對隱秘銷售、流動銷售的不法商戶進行狠狠打擊。

年初，街道與所有經營戶都簽訂了安全生產目標管理責任狀，強化落實企業主體責任，防止非法經營煙花爆竹行為的發生。

此外，街道還大力開展宣傳教育活動，告誡廣大群眾要到正規場所購買正規的煙花爆竹產品。通過張貼標語、懸掛橫幅等形式，普及煙花爆竹安全知識，讓群眾了解非法制販煙花爆竹的危害，提高消費者自我保護意識，引導居民從合法渠道購買合格產品。