習近平依法治國中的法治經濟思想研究

摘要：法治程度與經濟增長緊密相連，以習近平總書記的黨中央高度重視，多次就貫徹落實依法治國方略，為經濟發展保駕護航。習近平總書記關于法治經濟的思想不僅推進了依法治國的境界，而且還為經濟發展營造了新環境。本文闡述習近平同志依法治國思想的重點內容，分析了全面推進依法治國對經濟發展的重要性，闡述了全面推進和創新依法治理經濟的具體舉措。

關鍵詞：依法治國；法治經濟；影響

中圖分類號：D920.0文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）32-0118-03

作者簡介：李政（1991-），男，土家族，湖南科技大學馬克思主義學院，馬克思主義理論專業2014級碩士研究生。

改革開放至今，我國經濟進入高速發展時期。隨著改革的愈加深入，許多人為的、制度的歷史積累問題接踵而來，這些都在一定程度上拖延了我國市場經濟建設速度，法治與經濟發展二者的關系早已密切相關。從《十八屆三中全會關于深化改革若干重大問題的決定》提出“市場在資源配置中起決定性作用”到十八屆四中全會通過的《決定》指出“全面推進依法治國”，再到“十三五”規劃綱要中關于法治經濟的闡釋，無一不體現依法治國對我國社會主義市場經濟發展具有深遠意義。我國經濟正處于轉型的非常時期，習近平總書記一系列重要講話中闡述的關于依法治國思想的重要論述，對深刻把握社會主義法治經濟的本質要求，促進我國經濟的穩步發展有著重要的指導意義。

一、習近平依法治國思想的主要觀點

十八大以來，習近平同志從國家發展、民族復興的嶄新視角，提出建設中國社會秉承“依法治國”這一目標，重申了法律建設對于國家發展的重要性，為構建和諧的法制社會奠定了強大的理論基礎。

（一）樹立憲法權威，推進法律建設從嚴出發

習近平同志對國家法律建設予以了高度重視，重點強調了“實施”對于法律建設的重要性，只有切實將國家法律落到實處、嚴格執行，才能體現出法律的權威性和公信力。這就需要國家各機關、領導干部真正認識到依法治國的重要性，在思想意識中滲透依法治國理念，對執法活動進行有序監督，最大限度的避免在執法過程當中出現不良干預。依法治國的核心在于實施，而這一點也是國家法制建設中最為突出的矛盾點。維護國家法律的權威性，就是對全黨、全民意志的維護，只有保證國家法律的嚴格實施，才能為人民利益的保護奠定堅實基礎。在國家各項法律不斷完善的過程中，通過實施關節才能實現法律條文向法治體系的實質性跨越，嚴格執法是國家法律建設的核心要務。國家各級行政機關的執法比例占整體執法的80%，是國家主要執法主體。習近平指出：“在國家法律執行中，行政機關占據主體為主，因此更需要嚴格執法，起到帶頭作用，主動維護公眾權益，保證社會秩序和諧穩定。作為執法者必須認識到自身的社會角色定位，不能以權謀私更不能以身試法，在執法過程中嚴格杜絕徇私枉法。各級黨政干部需要建立完善的法制思維，在實際工作中滲透嚴格執法意識，利用法制效力提升改革凝聚力，為國家未來發展奠定法制基礎，緩解各層面社會矛盾，保證和諧社會的順利推進。”這一觀點的提出，不但需要執法者在行為上嚴格執法，更需要在思想認識上對國家法律保持最大忠誠，在實際工作中融合依法治國理念，只有這樣才能把握問題核心。當前，在執法活動中還有不少問題亟待解決，如執法隨意性較強、趨利性明顯，對于法律執行有人為選擇等，造成這些問題的根本原因在于執法中缺乏對國家法律的敬畏和忠誠。只有建立起忠誠與國家法律的指導精神，才能從根源上解決上述問題。同時，需要進一步強化對執法行為的監督，杜絕在執法過程中出現不良干預，杜絕出現地方保護行為，著力克服利益驅動對執法行為的干擾，自覺抵制腐敗，切實做到執法必嚴、違法必究。

（二）領導干部帶頭貫徹落實依法治國的基本方針

習近平指出，各級干部需要以身作則，代替執行依法辦事，對國家法律存有敬畏與忠誠之心，對于法律底線堅決不碰觸，更不能明知故犯。各級部門在人才任免當中，首先需要考慮其依法辦事能力。對于國家權利的實施要有嚴格的監督機制，將權利有限化、監管化，使各級干部能夠主動畏腐、拒腐、抗腐。任何權利機構、任何個人都不具備法外職權，在權利行使過程中需要切實體現為民辦事、為民服務的執法意識，主動以國家法律作為自我行為約束指針，只有這樣才能真正做到法律平等，彰顯國家法律平等，構建起更為完善的法治信仰。群眾的眼睛是雪亮的，只有當法律凌駕于權力之上，以法律作為權力運行的實際規則時，人們才會見賢思齊，而不是以儆效尤。習近平同志還強調，帶頭貫徹落實依法治國需要徹底杜絕特權思想。共產黨員需要時刻謹記自己作為勞動者的身份，認識到除國家法律賦予的工作權限之外，不具備任何私權與特權。在逐步完善國家制度建設的過程中，需要在各級干部意識中樹立法律平等的牢固意識，避免在權力面前出現“為尊者諱”現象，只有這樣才能徹底杜絕特權意識蔓延，進而做到為權不謀私。

（三）促進法治成為全民信仰

習近平同志指出，要構建起覆蓋全社會的法律權威意識，使公眾對國家法律有信心，有信任感，能夠主動利用法律解決問題，從而構建起全新的法治文化氛圍。法律不僅僅是寫在紙張上文字，更是寫在全國群眾心中的信仰。這一信仰的形成對國家的建設具有深遠意義。法治建設是一個不斷發展、不斷深入的過程，在這一過程當中，公眾對于各種社會法律現象難免產生質疑，這是由于廣大人民干部群眾沒有真正樹立對法治的信仰。而這一信仰成熟之后，公眾的自覺守法意識也會更加完善，能夠將依法辦事作為自身的行為規范。只有建立起法治信仰，才能轉變為公眾的內化行為。對于領導者而言，只有構建起完善的法治信仰，才能在管理、協調工作中自覺應用法治思維。

二、全面推進依法治國對經濟發展的重要性

十八屆四中全會提出：國家公眾資源配置的公平公平保證、政府職能的有效發揮，需要有合理的產權制度作為依據，只有在平等交換的市場環境下，才能保證公平競爭機制的形成，進而建立起科學的監督監管機制，實現國家經濟體制的進一步完善。社會主義國家經濟其內涵在于法治經濟，由此可見，經濟發展當中依法治國的重要性不容忽視。

（一）依法治國是社會主義市場經濟建立的基礎

依法治國是社會文明的重要標志，也是建立與完善社會主義市場經濟的基礎，搶占經濟制高點的關鍵因素。從某種程度上講，市場經濟就是法治經濟。中共十四大精神指出，國家經濟體制的變革與發展，主要目標在于構建起與社會主要發展相適應的經濟體制。與此相適應，要高度重視法制建設加強立法工作，建立和完善社會主義市場經濟法律體系。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出“要構建起體現公平特征的產權保護機制，強化和完善不同所有制下公眾財務的保護權益，對有違法律公平和社會公平的法律條文進行清理。”要想產品交換的主體即商品占有者正常的在市場上進行交換，就必須保證商品占有者擁有商品的權利，即商品占有者的財產權。所有權是市場經濟發展的基礎，財產權是所有權的重要組成部分；只有財產權利清晰，經濟主體之間的交易才能得以正常有序進行。財產得到明確界定與保護，資源才能最大限度被進行有效配置。只有堅持走社會主義法治道路，加強法制建設，以法律為依據，才能保證占有者享有充分的財產權。

（二）依法治國為經濟的發展優化環境

法治建設維護了社會秩序與和平，為經濟發展創造了良好條件。法律的完善和法治意識的增強有效的減少了社會糾紛并且為存在的矛盾沖突提供了緩和的解決辦法。習近平同志強調“努力建設法治中國，以更好發揮法治在國家治理和社會管理中的作用。”只有堅定不移地推進依法治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，建設法治社會，才能確保社會既充滿活力又和諧有序，最大限度地增進人民福祉，營造更加公平、和諧、有序的經濟環境。通過依法行政，政府扮演好市場監護人的角色，在宏觀調控中彌補經濟發展顯露出的不足，從而改進市場規則，為市場主體提供公平合理的競爭環境。

（三）依法治國方針促進我國經濟的可持續發展

加強依法治國方略以來，中國共產黨、中國政府加強自身的法制建設，采取了一系列的措施。比如2015年兩輪中央巡視，中國共產黨、中國政府高壓反腐。官員腐敗大多集中在經濟領域，大多數腐敗官員背后都庇護了一群商人，不僅破壞了產業的自身規律行發展，還給國家、人民帶來了重大的經濟損失。據統計，十八大以來，僅在中央紀委監察部網站上，就公布了近700名官員被調查或處理的消息，絕大多數為廳局級官員，其中省部級及以上高官多達55名，涉及全國20多個省份。在上述被查處的55名高官中，中央部門和國家機關等共計12人，央企高管共3人。高壓反腐行動會提高支出效率、緩和社會矛盾緩、提振百姓信心、改善生產率，政府的自身法制建設對于經濟發展的可持續影響應會隨著時間逐漸顯現。

（四）依法治國為我國帶來經濟改革紅利

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議指出：依法治國就需要我們進一步構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境，進一步夯實體制改革成果，實現政府職能的深度完善，在精簡政權、權利下放的同時，結合放管協同管理，提升政府執政能效，促進社會發展活力的提升。隨著中國依法治國的進一步深入，國務院取消和下放133個133項行政審批等事項，為經濟發展拓寬了渠道，寬松了環境，為我國經濟發展帶來了更直觀的政策紅利，有利于進一步擴大了我國改革開放的成果，讓更多中國人民、中國企業共享依法治國帶來的經濟效益。

三、全面推進和創新依法治理經濟的具體舉措

（一）嚴格經濟立法，使經濟發展中的每項事業有法可循

立法機關需嚴格按照憲法制定法律，逐步建立起完備的經濟法律體系，使經濟發展的各項事業有法可依。改革開放以來，我們黨在實踐中不斷探索和完善社會主義市場經濟體制，由此上層建筑領域的不斷變化也成為一種必然。在計劃經濟轉入市場經濟后，必須有相應的國家和社會法治方式與市場經濟相匹配。市場經濟主體需要法律來確認，市場經濟的缺陷需要法律來補救。因此全面推進和創新依法治國舉措，能不斷促進和保證市場經濟的穩步發展，保障市場經濟秩序，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系。

（二）厘清政府與市場的邊界，做到該收手時就收手

全面推進依法治國舉措，需要厘清政府與市場的邊界，知道自己該在哪里收手，讓市場活力充分涌流；厘清政府與市場的邊界有利于推動政府職能轉變，保證公眾資源的公開交易，在經濟發展和權利職能建設中，要突出法律的監督監管作用，從而徹底抑制腐敗滋生，將懲治腐敗工作落到實處。《人民日報》政文部的微信公共號“人民日報政文”這樣表述到：假如你是一個想開公司的創業青年，也許會感受更深。時間就是金錢，尤其在互聯網時代，一個好的商業創意，如果不迅速付諸實施，可能就會失去先機。這就要求政府得給力，一個證件辦半年，黃花菜都涼了。2014年5月，天津濱海新區行政審批局掛牌成立，1枚公章的作用等于過去109枚公章效果。來辦件的民眾紛紛覺得速度快多了。未來，相信隨著全面推進依法治國舉措，像這樣的事情會越來越多平常

（三）積極創新依法治國的新形式為經濟發展服務

我國經濟發展面臨“三期”疊加的階段性特征，即國家經濟已經進入敏感轉型期，會有不少改革問題隨之而來，尤其是在各項過渡性政策的作用下，更需要順應客觀經濟規律使增長速度平穩換擋，主動選擇經濟發展方式的轉變度過結構調整陣痛期，化解多年來積累的深層次矛盾，即適應經濟發展的“新常態”，需要法制環境的保障。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議指出，保證國家改革與立法的平穩銜接，在重大改革中要做到有法可依，順應國家經濟、民生建設的需求。此外，執法考慮中國特色社會主義市場經濟的特殊性，做到具體執法量體裁衣。

四、結語

隨著我國的發展進入新的階段，生產力的解放與發展不僅僅只是需要人們的熱情與知識的力量，更需要一套完善的法律體系作為依據，以依法治國作為基本方略，以保證社會的長治久安，經濟的穩步發展，為良好的社會、文化、政治、經濟環境奠定基石。改革之路漫長，不僅需要大膽的放手一搏、勇于邁進、積極創新，更需要法律作為考量和評價的標準，依法治國不僅是國家經濟建設的迫切需要，更是社會進步、文明升級的重要體現，是國家穩步發展的重要保障，是我國現階段發展所需要的治國方略，更是社會主義市場經濟生生不息的外在保障。

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