2016年10月國際形勢大事述評

林永亮

一、美國舉行三輪大選辯論，內(nèi)容跑偏折射社會困境

9月26日、10月9日、10月20日，美國先后舉行三輪總統(tǒng)候選人辯論。與過去總統(tǒng)大選辯論中雙方都盡量保持謙謙君子的風(fēng)度不同，今年的辯論主題有嚴(yán)重“失焦”之嫌，希拉里和特朗普在三輪辯論中惡語相向、互揭老底，以致有美國民眾表示辯論充滿惡趣味，讓人難以忍受。幾場辯論期間，特朗普被爆有侮辱女性的錄音，而希拉里又被維基百科再次公布了大量解密郵件，內(nèi)容涉及很多民主黨內(nèi)部腐敗問題。大選辯論幾乎成為一場無厘頭鬧劇。

2016年美國大選充滿“非主流”意味。特朗普、桑德斯等非傳統(tǒng)候選人異軍突起，民粹主義、反智、反精英和排斥、全球化等浪潮此起彼伏，整個大選似乎存在“脫軌”的風(fēng)險。美國大選怪異，折射的是美國社會所面臨的一系列問題。2015年，美國中等收入人口40多年來首次跌破50%，2014年，美國18—34歲的年輕人中與配偶或伴侶購房的比例下降到31.6%，遠(yuǎn)低于20世紀(jì)60年代的62%。這些數(shù)據(jù)表明，美國傳統(tǒng)“兩頭小中間大”的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。究其原因，在于美國在全球價值鏈中地位的相對下降，民眾傳統(tǒng)悠閑愜意的好日子難以為繼，普遍有“被剝奪感”和“被打擾感”。這些變化為民粹主義大行其道提供了重要土壤，反映到大選中就是非理性的政治鬧劇。

二、哥倫比亞公投否決和平協(xié)議，總統(tǒng)仍獲諾貝爾和平獎

10月2日，哥倫比亞全民公投否決了政府與哥倫比亞革命武裝力量（FARC，哥武）幾天前簽署的和平協(xié)議。哥總統(tǒng)桑托斯得知公投結(jié)果后承認(rèn)和平協(xié)議未獲通過，但強(qiáng)調(diào)政府與“哥武”2016年6月簽署的停火協(xié)議依然有效，并呼吁各方繼續(xù)支持全國和平進(jìn)程。“哥武”領(lǐng)袖多尼奧也表示，雖然公投結(jié)果令人遺憾，但“哥武”與政府的停火安排仍然有效。不過，雖然和平協(xié)議在國內(nèi)遭全民公投否決，但桑托斯五天后仍然被授予諾貝爾和平獎，以表彰其對結(jié)束哥52年內(nèi)戰(zhàn)所作出的貢獻(xiàn)。

哥倫比亞半個世紀(jì)的國內(nèi)沖突已造成至少22萬人喪生、800萬人流離失所。和平協(xié)議遭否決讓人頗感意外，主要原因有以下兩點(diǎn)：一是前總統(tǒng)烏里韋領(lǐng)導(dǎo)的反對黨在公投前大力宣傳和平協(xié)議對“哥武”妥協(xié)太多，呼吁民眾投反對票，對公投結(jié)果產(chǎn)生了重要影響；二是公投當(dāng)天正值颶風(fēng)“馬修”過境，嚴(yán)重影響了桑托斯“票倉”加勒比海沿岸省份的投票率。不過，和平協(xié)議遭否決并不意味著和平進(jìn)程終結(jié)。不但桑托斯政府和“哥武”宣布停戰(zhàn)協(xié)議仍然有效，反對黨也強(qiáng)調(diào)反對和平協(xié)議并不是反對和平，而是對和平“更高標(biāo)準(zhǔn)的追求”。更重要的是，哥國內(nèi)已形成向往和平的整體氛圍，正如潘基文所言，哥和平進(jìn)程已經(jīng)啟動，沒有回頭路可走了。

三、古特雷斯當(dāng)選聯(lián)合國秘書長，任務(wù)繁重難言輕松

10月6日，聯(lián)合國安理會15個成員國一致同意向第71屆聯(lián)大提名葡萄牙前總理、聯(lián)合國前難民事務(wù)專員安東尼奧·古特雷斯擔(dān)任下一任聯(lián)合國秘書長。10月13日，聯(lián)合國大會正式任命古特雷斯為聯(lián)合國下一任秘書長。從2016年7月開始，聯(lián)合國安理會先后對候選人舉行了六輪意向性投票，古特雷斯一直處于領(lǐng)先地位。有媒體報道，俄羅斯曾希望新一任秘書長應(yīng)由東歐人擔(dān)任，并積極推薦塞爾維亞前外長武克·耶雷米奇，但這一人選遭到美國反對，美國擔(dān)心耶雷米奇反對科索沃獨(dú)立，并對北約懷有敵意。美國此前更為青睞阿根廷現(xiàn)任外長、曾任潘基文幕僚長的蘇珊娜·馬爾科拉，但這一人選也未能得到俄羅斯支持。

古特雷斯的任務(wù)顯然并不輕松。他上任后首先需要在美俄之間斡旋，推動解決延宕多年的敘利亞問題，以及從也門到南蘇丹持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂沖突。與此同時，朝核問題、聯(lián)合國改革、2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《巴黎協(xié)定》全面落實(shí)以及老本行——難民問題等，都是難啃的骨頭，憑古特雷斯一己之力很難解決。因此，在維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國權(quán)威性的同時，國際社會應(yīng)鼓勵各類國際行為體遵循聯(lián)合國憲章精神，放棄對立、加強(qiáng)協(xié)作、廣泛參與、共同擔(dān)責(zé)，攜手推動世界秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。

四、泰國國王普密蓬逝世，成就一段政治傳奇

10月13日，泰國國王普密蓬·阿杜德逝世，享年88歲。普密蓬在位70年，經(jīng)歷過35任首相、50屆內(nèi)閣，調(diào)節(jié)過無數(shù)次軍方政變和政治斗爭，他總能在緊要關(guān)頭出面，幫助泰國化險為夷，躲過一次又一次災(zāi)難。前總理他信在2006年政治危機(jī)中曾說過一句話，“沒有人能夠讓我下臺，但只要國王說一句話，我將立即辭職”。普密蓬國王的威望從中可見一斑。也正因如此，媒體普遍表示，普密蓬逝世讓泰國失去了一位最終仲裁者和精神支柱，泰政局有再次陷入動蕩的危險。

在君主制日益衰微的今天，普密蓬不但深得民眾愛戴，而且讓各派政治力量服服帖帖，成就了一段現(xiàn)代政治傳奇。一方面，普密蓬極具個人魅力。他才華橫溢、樂善好施，精通7門外語，音樂、繪畫、攝影均達(dá)到專業(yè)水平。他關(guān)注民生，經(jīng)常用王室經(jīng)費(fèi)興修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，并在御苑內(nèi)設(shè)立了農(nóng)牧漁良種培育及研究中心。最為國際社會稱道的是，他因在泰國北部山區(qū)推行罌粟替代種植項(xiàng)目，被授予全球第一個“聯(lián)合國開發(fā)署人類發(fā)展終生成就獎”。另一方面，泰國王室的一大優(yōu)勢是其坐擁400億美元財(cái)富，財(cái)政狀況遠(yuǎn)好于英、日等國王室。這保證了國王在經(jīng)濟(jì)上無求于政府，避免了仰人鼻息、任人擺布的命運(yùn)，從而能夠以超然淡泊的姿態(tài)示人，樹立仁愛公正的形象。

五、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行第八次會晤，攥指成拳協(xié)力前行

10月15—16日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤在印度果阿舉行。峰會發(fā)表《果阿宣言》，內(nèi)容涵蓋應(yīng)對全球安全威脅、維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果、中東和北非地區(qū)局勢、巴以沖突、阿富汗局勢、非洲發(fā)展、2030年可持續(xù)發(fā)展議程、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、歡迎人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子、國際反腐合作、氣候變化、打擊國際恐怖主義、互聯(lián)網(wǎng)安全、艾滋病和結(jié)核病防治等眾多內(nèi)容。習(xí)近平主席在會上以“攥指成拳”比喻金磚國家團(tuán)結(jié)協(xié)作的力量，并宣布明年金磚峰會將在中國廈門舉行。

金磚國家十年來的合作可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，金磚國家從經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域合作做起，逐步向環(huán)境、科教、人文、地區(qū)安全等領(lǐng)域拓展，目前已建設(shè)成多層次全方位的合作平臺。另一方面，金磚國家的發(fā)展態(tài)勢正在經(jīng)受考驗(yàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率從2010年的8.5%下降到2013年的6%，“金磚”似乎正在漸漸“褪色”。面對贊許和質(zhì)疑同在的局面，金磚國家必須攥指成拳，讓金磚合作機(jī)制既能促進(jìn)成員國家合作，又能為全球和區(qū)域治理做出貢獻(xiàn)。

六、神舟十一號飛船發(fā)射成功，彰顯中國綜合實(shí)力穩(wěn)健提升

中國神舟十一號飛船于10月17日成功發(fā)射升空，10月19日與天宮二號自動交會對接成功。比較而言，神舟十一號與天宮二號對接軌道高度為393公里，比神舟十號與天宮一號對接軌道高出約50公里，基本相當(dāng)于未來空間站的高度，飛行特征也更加接近未來空間站的要求；為考核神舟飛船作為人員物資天地往返運(yùn)輸工具的性能，此次飛行需進(jìn)行四項(xiàng)在軌試驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)一步驗(yàn)證飛船設(shè)計(jì)功能，并獲取和積累相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)；在此次任務(wù)中，航天員需完成組合體30天中期駐留任務(wù)，比神舟十號翻了一倍。

按照規(guī)劃，中國航天工程實(shí)施“三步走”計(jì)劃，第一步是航天員上天，第二步是航天員出艙，第三步是發(fā)射長期在軌運(yùn)行、長期載人飛行的空間站。神舟十一號成功發(fā)射并與天宮二號成功交會對接，是中國載人航天工程“三步走”計(jì)劃從第二步向第三步的過渡，主要目的是為建造載人空間站做準(zhǔn)備。因此有外媒表示，這是中國發(fā)射大型空間站之前的最后一次飛行演練，是對即將到來的大事件的一次預(yù)演。

七、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華，中菲關(guān)系全面恢復(fù)

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在10月18—21日訪華期間，習(xí)近平主席為其主持歡迎儀式并舉行會談，李克強(qiáng)總理、張德江委員長分別會見，張高麗副總理與其共同出席“中菲經(jīng)貿(mào)合作論壇”。兩國簽署涉及經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、新聞、質(zhì)檢、旅游、禁毒、金融、海警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的13項(xiàng)雙邊合作文件，宣布恢復(fù)外交磋商、防務(wù)安全磋商、政黨議會交往等多領(lǐng)域合作機(jī)制。中方將取消針對菲律賓的旅游提醒，恢復(fù)27家菲企業(yè)對華出口熱帶水果，支持菲律賓參與“一帶一路”建設(shè)。從會談結(jié)果和各方面反應(yīng)看，此訪標(biāo)志著中菲關(guān)系全面恢復(fù)。

與阿基諾三世相比，杜特爾特主動為南海問題降溫，實(shí)為務(wù)實(shí)明智之舉。一方面，“南海仲裁案”本身就是一場國際鬧劇，背后原因各方心知肚明，杜特爾特主動與美國拉開距離，防止被美國綁得太緊，有助于增強(qiáng)菲內(nèi)外政策的獨(dú)立性和主動性。另一方面，杜出身基層，對百姓生活感同身受，對菲基礎(chǔ)設(shè)施落后深有感觸，非常清楚中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)更契合菲律賓的現(xiàn)實(shí)需要，因此極為看重與中國的務(wù)實(shí)合作。中菲關(guān)系全面恢復(fù)對西太平洋地區(qū)戰(zhàn)略平衡有重要意義，有學(xué)者認(rèn)為，美日在南海問題上的影響力將因此被逐漸“邊緣化”。或許因?yàn)橐庾R到這一點(diǎn)，美國近期又開始在南海搞小動作以刷存在感，中國南海維權(quán)任務(wù)依然艱巨。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）