以新理念推動實踐新飛躍

王一鳴

編者按：近日，由省委組織部和湖北日報社、湖北廣播電視臺、省社科院共同舉辦的“貫徹落實五大發展理念 率先全面建成小康社會”東湖大講壇上，來自國內不同研究領域的6位著名專家學者，分別為湖北全面貫徹五大發展理念把脈問診、獻計獻策。本期我們對6位專家學者的發言進行梳理和摘要整理，供讀者參考。

習近平總書記指出，落實五大發展理念是“關系我國發展全局的一場深刻變革”。五大發展理念具有鮮明的實踐指向，是以實踐而立論，靠實踐來拓展，為實踐領航的。我們要以新的理念推動實踐的新飛躍，贏得發展的新優勢，創造發展的新體系。

創新是引領發展的第一動力。從國家層面來說，在創新領域將實施一批國家重大科技項目，比如航空發動機、智能制造和機器人、深空深海探測、新材料。能否首先從國家實驗室入手，爭取在湖北有所布點，比如光通信。從產業層面來說，未來我國要形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。從社會層面來說，要推動大眾創業、萬眾創新。湖北需要發揮教育資源優勢、科技資源優勢，構建新型孵化器，建設一批眾創、眾包平臺。從體制層面來說，要構建有利于創新發展的體制。我們的科研資源投入模式要根本變化，從事前投入轉向事后獎勵機制，需要打造公平競爭的制度。

協調發展是持續健康發展的內在要求。現在全國已經開始建立居住證制度，湖北城鎮化的規模在全國處在前列，如何在實踐中加大力度，率先實踐，縮短居住證與戶籍的時間差？土地改革的創新實踐，現在承包地、集體經營性建設用地、宅基地怎么創新，特別是宅基地，湖北作為農業大省，能不能走出一條新路子？成本的分擔機制，農業轉移人口落戶需要多少錢？這個成本由誰來分擔？政府、企業、居民怎么合理分擔，這也是需要實踐的。

綠色是永續發展的必要條件。習近平總書記的一個重要論斷是“綠水青山就是金山銀山”。全國層面要做的，從政府視角來說，就是要形成雙控行動計劃，能源、水資源、用地，不僅是強度控制，還有總量控制。同時要引入市場手段，發展碳排放權、排污權交易平臺和交易機制，推進環境污染第三方治理，培育第三方市場，政府和市場有機結合。

開放是國家繁榮發展的必由之路。我們的開放已經從單邊的引進正在轉向引進來和走出去相結合。國際產能合作，大規模的制造產能可能有一部分要外移。走出去，建立一個全球化的生產網絡，可以大大提高湖北企業的國際化水平。我們正在實行自貿區建設，自貿區最核心的是什么？就是準入前國民待遇加負面清單管理，以后負面清單要成為一個基本的管理模式，負面清單以外統統是國民待遇。我們需要這種新的管理體制。

共享是中國特色社會主義的本質要求。湖北還有比較大規模的貧困人口，這是共享首先要解決的。要建立全民參保計劃，法定人員全覆蓋，建立一個社會安全網。普及高中階段教育，湖北能不能破題？完善收入分配制度，提高中等收入群體的比重，中等收入群體往往也是職業、專業人士，這和我們的產業升級是關聯的。湖北提出健康湖北建設，這也是共享發展所面臨的重要任務。

湖北正處在一個新的關口，怎么搶抓機遇，爭取發展主動權？能不能乘勢而上，實現升級換代，在鳳凰涅槃中實現發展方式的轉換，讓提質增效成為主流，率先全面建成小康社會？主要是七個方面：

一是現代產業體系建設要率先。制造業要向高端化升級，要培育有國際競爭力的產業集群。二是區域創新體系建設要走在前列。要加快建設產業技術創新體系，加大重大創新載體和平臺建設。三是人才保障體系要走在前列。廣東的教育資源沒有我們好，但是資源為什么往它那里流呢？有了好的生態，別人培養的會到你這里來。四是城鄉統籌體系建設要走在前列。湖北省委提出“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”，還有一個層面是縣域經濟，浙江強就強在縣域經濟。五是戰略性基礎設施支撐體系走在前列。要打通內外通道，構建網絡化基礎設施支撐體系，鞏固提升湖北武漢全國綜合交通樞紐地位，建成“祖國立交橋”。六是開放型經濟體系建設走在前列。構建長江經濟帶與“一帶一路”的節點，文章還要進一步破題，最近，中央又給湖北一個光榮的任務，入選第三批自貿試驗區，湖北的硬環境相當不錯，軟環境也要進一步加強。七是綠色發展體系走在前列。我們要推動綠色低碳循環發展，建立健全生態保護與環境治理體系。