鼓勵基層“創(chuàng)新改革”而非“改革創(chuàng)新”

連玉明

我們對創(chuàng)新有很多解釋，但是我個人認(rèn)為創(chuàng)新從本質(zhì)上講就是一種資源配置機(jī)制，就是如何對資源進(jìn)行新的配置。我認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最重要的切入點(diǎn)，是鼓勵基層“創(chuàng)新改革”，不是“改革創(chuàng)新”：

第一，應(yīng)該把鼓勵基層創(chuàng)新改革作為激發(fā)基層發(fā)展活力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頭等大事。要讓基層動起來、干起來、活起來，讓基層在實(shí)踐中釋放新能量、探索新模式、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

第二，要建立健全有利于基層創(chuàng)新改革的容錯、試錯機(jī)制。建議在創(chuàng)新實(shí)踐中要把管人的機(jī)制和干事的機(jī)制有機(jī)統(tǒng)籌起來。干事的是一個部門考核，管人的又是一個部門考核，干事的部門管不了管人的部門，管人的部門往往也不去考慮干事的部門，這兩者需要統(tǒng)籌起來。要敢于給那些想干事、愿干事、敢干事、會干事的人一些創(chuàng)新空間，從政策上、制度上讓他們?nèi)L試風(fēng)險，包容失誤。

第三，努力營造基層創(chuàng)新改革的人才環(huán)境。習(xí)近平總書記講過，“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動”。對于基層而言，最缺的是人才。沒有人才也不可怕，只要你有讓人才生長出來的土壤。最可怕的是既沒有人才，還沒有讓人才生長的土壤，還沒有吸引人才的環(huán)境。用老百姓的話來說，有四句話：有事可干、有錢可賺（給他足夠的回報）、有景可看（生態(tài)環(huán)境要好）、有家可戀（有家的感覺）。

從人類思維范式發(fā)展進(jìn)程看，可以分為人腦時代、電腦時代和云腦時代三個階段。人腦時代，知識就是力量；電腦時代，信息就是能量；云腦時代，數(shù)據(jù)就是變量，將成為推動生產(chǎn)和生活方式根本變革的核心力量。大數(shù)據(jù)正在讓所有人、所有城市、所有地區(qū)和所有國家站在同一條起跑線上。中小城市要善用大數(shù)據(jù)平臺和資源，借助外腦，增強(qiáng)資源配置與資源轉(zhuǎn)換能力。