研究公路施工安全事故誘因與預(yù)警管理

馮建良

（內(nèi)蒙古阿拉善盟公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，內(nèi)蒙古 阿拉善 750306）

研究公路施工安全事故誘因與預(yù)警管理

馮建良

（內(nèi)蒙古阿拉善盟公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，內(nèi)蒙古 阿拉善 750306）

公路施工工程是當(dāng)前中國(guó)重要的民生工程之一。但近幾年以來(lái)，公路施工中發(fā)生了很多起安全事故。每次事故的出現(xiàn)都會(huì)造成不同程度的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督總局對(duì)公路施工事故非常重視，要求各地公路施工方重視安全工作。在總結(jié)公路施工中各類安全事故誘因的基礎(chǔ)上，提出預(yù)警管理工作的方案，希望能給公路施工方帶來(lái)借鑒。

預(yù)警管理；事故誘因；公路施工；典型案例

0　引言

隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)步的加快，公路施工工程是實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的重要工程。而事實(shí)表明：在公路施工中，各類安全事故層出不窮，這與公路施工方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理不到位、施工人員操作問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境都有關(guān)系，制定預(yù)警方案、執(zhí)行預(yù)警管理措施成了目前公路施工中不可忽視的一環(huán)。而本文的研究便在此基礎(chǔ)上來(lái)展開。

1　公路施工安全事故典型案例

近幾年以來(lái)，公路施工中發(fā)生了很多起安全事故。本文選取其中一些較為典型的案例并按照時(shí)間順序來(lái)展示。2011年，在都江堰通往汶川的高速公路中，其中一段名為董家山隧道在施工中出現(xiàn)瓦斯爆炸，結(jié)果導(dǎo)致了56名施工工人死亡，還有13名施工工人受傷。2012年，湖南省開始興建大興機(jī)場(chǎng)，修建過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)附近的二級(jí)公路發(fā)生了面積較大的坍塌事故，結(jié)果導(dǎo)致了整個(gè)施工中有72名工人遇難。2014年，貴州省貴陽(yáng)市對(duì)小尖山大橋進(jìn)行整修工作，在整修過(guò)程中，由于施工不當(dāng)，小尖山大橋出現(xiàn)了垮塌事故，結(jié)果導(dǎo)致了其中21名施工工人死亡，12名施工工人受傷，還有3名施工工人跌入河谷不知去向。國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督總局在2016年3月對(duì)2011年3月到2016年3月期間所發(fā)生的公路安全事故進(jìn)行了全面的調(diào)查，將搜集來(lái)的資料加以整理和分析，結(jié)果得出的數(shù)據(jù)見表1。表1的數(shù)據(jù)顯示：諸如此類的公路施工事故還很多，而這些事故的出現(xiàn)迫使施工方對(duì)施工安全更為重視。

表1　2011年3月到2016年3月公路安全事故一覽表

2　公路施工安全事故誘因總結(jié)

2.1人為誘因

目前，有一些責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的公路施工方在承接到公路施工任務(wù)后，為了盡快完成施工任務(wù)，要求施工工人日以繼夜地進(jìn)行施工工作，導(dǎo)致施工工人身體超負(fù)荷而出現(xiàn)事故。按照國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督總局的要求，公路施工方要針對(duì)施工安全制定出合理的安全制度。但是，某些公路施工方對(duì)此項(xiàng)要求不夠重視，制定出的安全制度過(guò)于簡(jiǎn)單?；蛘?，某些公路施工方即便制定了較為完善的安全制度，在施工中卻沒(méi)有對(duì)施工工人進(jìn)行安全方面的全方位培訓(xùn)，安全制度落實(shí)不夠，制度成了一紙空文。在人為誘因中，施工工人個(gè)人的安全意識(shí)也與安全事故緊密掛鉤，有的施工工人認(rèn)為自己在施工中得到了豐富的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為安全制度過(guò)于煩瑣，按照自己的施工經(jīng)驗(yàn)操作，結(jié)果可能就因?yàn)椴僮魃系牟划?dāng)而引發(fā)事故，最后悔之晚矣。由于人為誘因比較繁雜，本文用圖1來(lái)進(jìn)行梳理。

圖1　施工事故的人為誘因

2.2設(shè)備誘因

現(xiàn)實(shí)的公路施工中，有一些專業(yè)性的施工設(shè)備來(lái)輔助整個(gè)施工工作。施工設(shè)備有其明顯的好處，其一是可以大幅提升施工的效率，其二是可以在一定程度上規(guī)避安全事故。但是，有的公路施工方為了減少施工成本，購(gòu)置的都是性能較差的施工設(shè)備。這類設(shè)備不但不能較好地規(guī)避安全事故，甚至可能因?yàn)樵O(shè)備本身性能較差、故障率較高，從而頻繁出現(xiàn)事故。再加上公路施工方?jīng)]有對(duì)施工工人進(jìn)行全方位的設(shè)備操作培訓(xùn)，導(dǎo)致某些施工工人運(yùn)用錯(cuò)誤的操作方式來(lái)操作設(shè)備，結(jié)果出現(xiàn)事故。另外，施工設(shè)備在運(yùn)用一段時(shí)間后，其性能會(huì)有所下降，故障率也會(huì)提高，這就需要施工工人定期對(duì)施工設(shè)備加以維護(hù)，而某些施工工人因?yàn)閷?duì)施工設(shè)備維護(hù)的觀念意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)方面的工作不到位，這也是安全事故出現(xiàn)的又一個(gè)重要原因。

2.3社會(huì)誘因

社會(huì)環(huán)境影響也是公路施工事故一個(gè)不可忽視的誘因。所謂社會(huì)環(huán)境指代的主要是以下幾方面的內(nèi)容：法律、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治。公路施工很大的一個(gè)特點(diǎn)是施工線路特別長(zhǎng)。也就是說(shuō)，施工中會(huì)跨越各個(gè)不同的區(qū)域。中國(guó)是一個(gè)多民族、融合了不同風(fēng)俗的國(guó)家。在不同的省份、不同的城市，當(dāng)?shù)氐姆伞⒐芾?、?jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素都會(huì)有所不同，這些都可能直接對(duì)公路施工產(chǎn)生影響。例如：在某些區(qū)域，當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件比較差，居民為了維持生計(jì)會(huì)想出各種各樣的辦法，而不考慮是否違法、是否遵循道德要求，于是在公路施工中，一旦到達(dá)某些區(qū)域便會(huì)高頻率出現(xiàn)影響十分惡劣的施工事故。

2.4環(huán)境誘因

自然環(huán)境影響也是公路施工過(guò)程中出現(xiàn)事故的一個(gè)重要誘因。而自然環(huán)境影響最典型的表現(xiàn)是以下幾種：自然災(zāi)害影響、風(fēng)霜影響、雨雪天氣影響。面對(duì)這些影響，公路施工方要提前做好預(yù)防措施，否則便可能帶來(lái)嚴(yán)重的施工安全事故。例如：公路施工方為了盡快完成施工任務(wù)，即便在寒冷的冬天也要堅(jiān)持施工建設(shè)，冬天的氣溫很低，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備凍結(jié)難以啟動(dòng)，又或者會(huì)因?yàn)闇囟冗^(guò)低帶來(lái)故障，如果公路施工方不做好設(shè)備的檢查維護(hù)工作，出現(xiàn)事故的可能性便會(huì)大大提升。

3　公路施工安全預(yù)警管理

公路施工中，預(yù)警管理是極其重要的工作。本文對(duì)其規(guī)劃如圖2所示。

圖2　預(yù)警管理的功能、內(nèi)容和方法

3.1預(yù)警管理的基本功能

預(yù)警管理指的是：針對(duì)公路施工安全涉及的各種誘因，利用預(yù)測(cè)事故、診斷事故和預(yù)防事故的方式來(lái)減少事故發(fā)生率，最大程度規(guī)避人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.2預(yù)警管理的基本內(nèi)容

預(yù)警管理的基本內(nèi)容主要涵蓋了三個(gè)不同方面。第一方面是施工監(jiān)測(cè)，也就是在公路施工的整個(gè)過(guò)程中，需要對(duì)施工人員、環(huán)境、設(shè)備及安全管理等內(nèi)容進(jìn)行各種全方位監(jiān)測(cè)。第二方面是事故誘因的識(shí)別和診斷，通過(guò)公路施工中所反映出的人員施工情況、設(shè)備運(yùn)用情況及其他情況，對(duì)施工中可能導(dǎo)致的安全誘因進(jìn)行掌握。第三方面是事故預(yù)防，需要在全面掌握誘因的基礎(chǔ)上，對(duì)事故的發(fā)生制定各種針對(duì)性措施，并安排施工人員依照措施內(nèi)容來(lái)安全施工。

3.3預(yù)警管理的基本辦法

預(yù)警管理的基本辦法也涵蓋了三方面內(nèi)容。第一方面是管理準(zhǔn)備工作。公路施工方要安排特定的人員來(lái)對(duì)預(yù)警管理的基本內(nèi)容進(jìn)行制定，并安排特定人員來(lái)執(zhí)行預(yù)警管理工作。第二方面是預(yù)警管理的日常監(jiān)測(cè)工作，包括人員監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及設(shè)備監(jiān)測(cè)等。第三方面是預(yù)警管理的危機(jī)處理工作。預(yù)警管理工作的執(zhí)行人員要在事故出現(xiàn)的情況下，指揮整個(gè)事故救援工作，讓事故財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低，還要讓公路施工能在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到正常的狀態(tài)。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上，本文將公路施工安全作為文章研究的核心。第一部分內(nèi)容列舉了幾起具備代表性的安全事故案例。第二部分總結(jié)了安全事故的各類誘因。第三部分提出了預(yù)警管理工作的重要性及具體實(shí)施辦法。本文的研究是希望給公路施工方一些建議，也希望公路施工方及施工人員在未來(lái)的施工工作中對(duì)安全問(wèn)題更重視，從各方面去盡可能規(guī)避安全問(wèn)題。

［1］劉建輝.公路施工安全事故誘因及預(yù)警管理［J］.交通世界，2016，22（20）：234-235.

［2］王琪.公路施工安全事故誘因及預(yù)警管理［J］.交通世界，2016，11（16）：132-133.

［3］賈敏紅.淺談公路施工安全事故誘因及預(yù)警管理［J］.門窗，2016，23（34）:175-176.

U415.1

B

1009-7716（2016）09-0174-02

2016-05-27

馮建良（1965-），男，江蘇徐州人，副高級(jí)工程師，從事道路與橋梁工作。