三板溪庫區航運建設合同管理、信息管理和組織協調研究

陳祥勇

（貴州順達水運規劃勘察設計院，貴州 貴陽 551000）

三板溪庫區航運建設合同管理、信息管理和組織協調研究

陳祥勇

（貴州順達水運規劃勘察設計院，貴州 貴陽 551000）

內河航運是一種古老的運輸方式，也是最經濟的運輸方式之一。在我國，內河航運也承擔了石油、化工、冶金、電力、機械、建材等重點物資的運輸任務。結合三板溪庫區的航運建設實際，探討了其中的合同管理、信息管理以及組織協調問題，以供參考。

三板溪；航運；合同管理；信息管理；組織協調

0　引言

三板溪庫區航運建設工程，經貴州省交通運輸廳黔交建設〔2011〕218號文批準建設。新建三板溪至柳川鎮段85 km V級航道，柳川、南加、三板溪、八受4個大型停靠點，以及革東等37個中小型停靠點，配套建設航標、通信、航道管理和海事搜救中心等安全監管設施，以及建設期維護工程。

1　三板溪庫區航運建設概況

1.1合同履行情況

合同文件是監理工程師對工程監督管理實現“三控制”的重要依據。合同管理是監理工程師“三控制”的基礎、決策的依據、了解工程情況的途徑。在三板溪庫區航運建設工程合同執行過程中，為保證項目目標的實現，監理單位督促參建各方增強合同意識，用合同文件處理糾紛，施工中建設單位即能較好地遵守合同，也充分考慮工程的實際情況不死板地拘泥于死合同，施工單位也能夠遵守合同，只有個別對合同條款理解不正確或不按合同執行的行為。

1.2現場監理機構的設置

按照工程合同要求，監理單位根據該工程的實際情況，結合本工程特點，設置了三板溪庫區航運建設工程項目監理部，監理機構組織如圖1所示。

圖1　監理機構組織圖

2　三板溪庫區航運建設的管理分析

2.1合同管理

2.1.1合同管理的作用

在該工程施工過程中，合同管理是監理工作的核心任務之一，它和技術管理互為補充，構成了監理工作不可分割的兩大部分。監理工程師在學習合同、熟悉合同、準確理解合同的前提下，認真履行各自監理職責，做到兩個“一”，即“一切按程序辦事，一切憑數據說話”，抓住計量與支付這一核心，認真解決好工程變更，充分利用工地會議這一必要手段，對工程合同進行較好的管理。

具體來說，其作用體現為以下幾點：

（1）工程合同可以有效管理工程進度。

（2）工程合同可以保證工程質量。

（3）工程合同可以公正維護合同雙方利益。

（4）工程合同有利于工程建設的科學管理。

（5）工程合同能夠較現實地掌握工程合理投資。

2.1.2合同管理的主要內容

合同管理的主要內容包括工程變更、工程延期、費用索賠、爭端與仲裁、違約、工程分包、工程保險等方面。理解和熟悉合同的主要內容，對監理工程師、業主、承包人都十分重要。

（1）工程變更的提出，工程變更可以由業主、監理機構提出，也可以由設計單位或承包單位提出變更要求和建議，報經業主或由業主授權監理，按工程承包合同文件規定審查和批準。

（2）監理的工程變更權限，在業主和工程承包合同文件授權范圍內，對工程局部或部分的形式、質量或數量做出變更，并指令承包單位執行。

（3）工程變更的申報，對承包單位提交的施工變更建議書進行審查。

（4）工程變更的申報期限，工程變更指令、通知與建議，均在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業主與監理能對變更要求進行有效審查、批準，以及工程承包單位能進行必須施工準備的合理時間。

（5）工程變更的審查原則。

（6）工程變更的執行。

（7）工程變更的合同支付，除另行簽訂協議或合同文件另有規定，按合同文件規定執行工程變更支付。

2.1.3加強合同管理的措施

工地會議是工程在現場對各類問題相互交流、討論、研究、決定的重要方式，也是監理工程師進行技術管理和合同管理不可缺少的必要手段。在工地會議上，監理工程師可全面了解施工單位的合同執行情況，并可就執行過程中出現的一些合同管理問題向施工單位提出詢問和發出指示。

在工程開工前，監理部組織各站監理人員認真學習合同文件，逐條分析合同條款，為合同管理打好基礎，各標段進場準備后，監理部按合同規定，首先檢查合同雙方的工作準備情況，當各方單位對工程準備工作達到合同要求，具備開工條件后，總監理工程師方可簽發開工令。

在工程施工過程中，當現場實際情況與設計圖紙和要求發生偏差時，監理部及時組織建設單位、設計單位及有關單位現場勘察，根據實際情況變化由設計單位做出設計變更，經建設單位認可后，監理部審查并向承包人發布變更通知，交施工單位實施。未經監理人同意，承包人不得擅自變更工程要求。

2.2信息管理

2.2.1工程信息管理的內容

（1）工程信息的載體方式。監理采用并督促承包單位采用攝像、照像、圖紙、表報、文字記錄和文件等合同規定的載體與傳遞方式，加強對工程信息的采集、整理、存儲、傳遞和更新等項管理。重要的工程信息必須形成書面文件并建立檔案。

（2）工程文件的分類管理。監理人員依據工程信息文件的來源及合同地位，按業主指示、設計文件、施工圖紙和監理文件分類管理。信息的編報、審核、批準、加蓋公章以及信息傳遞手續和時間均按照監理合同文件的規定執行。

2.2.2工程信息管理的主要方法

信息是監理工作實施控制的基礎、決策的依據和協調各有關單位的重要媒介。為了更好地進行三控制及促進工程施工合同的全面履行，進一步促進工程信息及時傳遞、反饋與處理的標準化、規范化、程序化和數據化，并確保工程檔案的完整、準確、系統和有效利用，為此，監理部制定了工程資料管理辦法。

（1）在工程項目開工前，完成合同工程項目編碼的劃分和編碼系統編制。

（2）根據工程建設監理合同文件規定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度。

（4）建立監理信息文件的編碼方式。

（5）建立或完善信息存儲、檢索、統計分析等計算機管理系統。

（6）采集、整理工程施工中關于施工進度、工程質量、合同支付目標控制，以及合同商務和工程進展過程信息，并向有關方反饋。

（7）督促承包單位按工程承包合同文件規定和監理要求，及時編制并向監理報送工程表報和工程信息文件。

（8）督促監理工程師和監理人員及時、全面、準確地做好監理記錄，并定期進行整編與反饋。

（9）工程信息文件和工程表報的編發。

（10）工程信息管理工作的檢查、指導、監督、協調、調整與完善。

腦白質疏松（LA）或腦白質病變（WML），是一組由多種病因導致的腦內白質纖維變性致使的一組臨床綜合征，主要表現為不同程度的認知損害甚至癡呆以及人格改變。LA早在1987年由加拿大的Hachinski教授在研究慢性缺血性腦血管疾病時提出［1］。LA的特征性CT表現為分布在兩側側腦室周圍以及半卵圓中心的低密度改變，根據病變程度的不同，呈現為斑點狀或者彌漫性低密度改變，而在常規顱腦磁共振檢查時，顯示為T1加權像等信號或低信號改變，而在T2加權像上呈現為高信號改變。

2.2.3加強信息管理的措施

本工程建設中與監理工作直接相關的信息源主要包括業主、設計單位、各施工承包單位及工地的各種信息，各方之間工程信息源流程如圖2所示。

信息管理是監理工程師管理工作的基礎，做出監理決策的依據，協調各參建單位的重要媒介。監理部對收集到的各種信息資料，按投資、進度、質量等科目進行分類管理，并用計算機進行輔助處理，以文字或表格形式分盒存放。為了搞好監理信息資料的管理，監理部進場后制定了文件收發登記及分類管理制度，參照水運工程監理規范要求制定了各種監理表格。監理日記主要由各專業監理工程師記錄。

圖2　監理組織協調工作程序流程圖

2.3組織協調

2.3.1項目參建各方的協調

監理單位在工程監理工作中的一個重要職能是組織協調、溝通工程建設有關各方的關系，使建設各方與工程建設活動協調一致，以充分調動各方的積極性，實現預定的各項目標。

監理在組織協調中的主要工作包括各合同項目間的總體組織協調、施工承包單位與施工承包單位之間的協調、施工承包單位與甲方之間的協調、施工承包單位與設計單位之間的協調。

2.3.2在各合同項目間的總體組織協調

（1）以實現總進度計劃和合同工期為目標，做好各合同項目間的進度協調，并盡力避免關鍵項目的拖延。

（2）以工程的施工總布置為依據，控制協調好各合同項目的施工布置，控制協調好各施工承包單位對施工場地條件、施工道路的使用。

（3）以工程承包合同為依據，在保證關鍵項目施工的同時，協調好施工用水域，組織協調好施工材料和設備的供應。

（4）做好各合同項目間的質量協調，即協調各施工質量標準、檢測、試驗、驗收的程序與手段，統一工程質量評定的標準，并嚴格組織進行各合同項目間的工作面、工序間的檢查驗收和交接。

（5）做好安全文明施工的組織協調，避免一個合同項目的施工對其他合同項目的施工構成不安全的因素或潛在的不安全因素。

2.3.3施工承包單位與建設單位關系協調

在與建設單位的關系上，受建設單位的委托，對合同進行綜合管理，工作中監理工程師應本著對業主負責，嚴格履行合同的宗旨。在與設計單位關系上，工作中充分尊重設計意見，支持設計代表的工作，督促施工單位按合同、設計圖紙和有關規程規范施工。對有關各方及施工單位提出的合理化建議引起的設計變更，按設計審核權限與設計方面協商處理。在與施工單位關系上，監理是受建設單位的委托代表對其工程全過程實行全面監督管理，因而在工作中既維護合同的嚴肅性，督促施工單位按合同條款保質保量按期完成施工項目，又實事求是地處理好合同變更和協調解決有關技術等問題。

2.3.4施工承包單位與設計單位關系協調

（1）以設計合同為依據，檢查督促設計單位按供圖協議要求出圖，并協調圖紙提交與施工要求之間的矛盾；組織好設計交底，協調設計單位對施工中出現的設計問題的及時處理，組織設計變更的審查。

（2）監理在組織協調工作中，由總監組織和協助矛盾雙方的直接協調，組織和主持定期與不定期的工地各類協調會議，協調各方達成一致意見。如一時難以達成共識時，必須從工程項目的全面利益和實現總體目標考慮，做出監理工程師指令、指示或規定，以協調和統一各方的建設活動。

3　結語

三板溪項目的管理部門遵守“守法、誠信、公正、科學”原則，在項目實施的過程中，采取了合同、信息方面的管理措施，同時針對組織關系進行了協調，正確處理參建各方的關系，從而在最大限度上維護了項目效益，保護了承包人的合法權益，促使工程能夠順利完成。

［1］龐彪.內河航運建設升溫［J］.中國物流與采購，2014（7）:42-44.

［2］楊國有.合同管理信息系統的分析與設計［J］.信息技術，2014，38（4）:76-79.

［3］錢徐濤.分析建設內河航運思路建議盡快改造船型［J］.中國水運月刊，2014，14（9）:64-65.

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1009-7716（2016）09-0197-03

2016-05-25

陳祥勇（1976-），男，土家族，貴州貴陽人，工程師，主要從事水運工程設計及監理方面工作。