高層視點

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萬鋼：邁向世界科技強國建設新征程

科技部部長萬鋼

7月初，科技部部長萬鋼在《求是》雜志發表撰文《邁向世界科技強國建設新征程》。他認為，前不久同時召開的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，是黨中央、國務院在全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是我國科技發展史上具有里程碑意義的盛會。習近平總書記向全黨全國發出了建設世界科技強國的偉大號召，對堅持走中國特色自主創新道路、深入實施創新驅動發展戰略進行了總動員。一是建設世界科技強國是黨中央在新的歷史方位做出的重大戰略抉擇。黨中央綜合分析國內外發展大勢，準確把握國家發展的階段性特征和科技創新面臨的重大機遇，提出了科技事業發展“三步走”的戰略目標。到2020年進入創新型國家行列，2030年躋身創新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國，這與“兩個一百年”奮斗目標高度契合，進一步豐富了我國現代化建設目標的內涵，把科技創新與中華民族偉大復興的中國夢緊緊相連。二是建設世界科技強國要求科技創新有新思路新設計。當前，我國科技正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，雖然在主要科技領域和方向上實現了“占有一席之地”的戰略目標，但是與國家發展的緊迫需求相比，與世界科技強國相比，我國科技創新水平還存在較大差距。要按照習近平總書記重要講話精神的要求，進一步明確發展思路，優化戰略布局，凝練重點任務，形成建設世界科技強國的系統架構。三是把建設世界科技強國的重大部署落到實處。要把思想和行動統一到黨中央對國家發展和科技創新大勢的戰略判斷上來，把新思路落實為新部署，把新設計轉化為新行動，提高全社會推動創新發展的主動性和自覺性，為建設世界科技強國打下堅實基礎。

申長雨：探索“一帶一路”知識產權合作機制

國家知識產權局局長申長雨

7月21日，由中國國家知識產權局、國家工商行政管理總局、國家版權局、商務部、北京市人民政府和世界知識產權組織（WIPO）聯合主辦的“一帶一路”知識產權高級別會議在京隆重舉辦。會上，中國國家知識產權局局長申長雨表示，在經濟全球化不斷深入的今天，知識產權制度激勵創新、促進開放的重要作用越發凸顯，地位更加突出。經過30多年的發展，中國不僅建立了較為完善的知識產權法律制度，而且在知識產權創造、運用、保護和管理等方面也都取得了舉世公認的巨大成就，成為了名副其實的知識產權大國，知識產權制度的建立與完善，有力地促進了國家的經濟社會發展。申長雨指出，當前，中國經濟發展進入新常態，創新引領發展的趨勢更加明顯。中國國家知識產權局將加強與世界知識產權組織的合作與交流，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作機制，推動知識產權國際規則向著普惠包容、平衡有效的方向發展。中國國家知識產權局愿同世界知識產權組織和“一帶一路”沿線國家知識產權機構一道，在新的歷史條件下共同推動知識產權事業進步，促進區域乃至全球的經濟發展。就促進“一帶一路”沿線國家知識產權合作，申長雨建議，建立“一帶一路”沿線國家知識產權政策交流機制、知識產權審查服務合作機制、知識產權執法保護協作機制和知識產權人才培養互助機制。

陶凱元：充分發揮司法保護知識產權的主導作用

最高人民法院副院長陶凱元

7月7日，全國法院知識產權審判工作座談會暨全國法院知識產權審判“三合一”推進會在江蘇南京召開。最高人民法院副院長陶凱元在會議上發表講話，她提出了當前和今后一個時期知識產權審判工作的總體思路，并鮮明地凝練出知識產權司法保護應遵循的四項基本司法政策，即“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”。陶凱元在講話中對知識產權司法保護應遵循的四項基本原則進行了充分的闡述并論述了四者的關系。她指出，司法主導就是要進一步強化知識產權司法保護的穩定性和導向性，進一步強化知識產權司法保護的實效性和全面性，進一步強化知識產權司法保護的終局性和權威性，進一步發揮司法審查和司法監督職能，進一步處理好知識產權民事程序和行政程序的關系。嚴格保護就是要嚴格執行法律，切實實現嚴格保護的法律效果。要以實現市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。要強化臨時措施保護，提高司法救濟的針對性和有效性。要大力推進訴訟誠信建設，有效運用證據機制強化嚴格保護的法律效果。分類施策就是要正確把握不同類型知識產權的保護需求和特點，妥善界定不正當競爭和壟斷行為的判斷標準，要加強對關鍵環節、特殊領域及特定問題的研究和解決。比例協調就是要合理確定不同領域知識產權的保護范圍和保護強度。要區分不同情況，根據侵權行為的性質、作用和侵權人主觀惡性程度，恰如其分地給予保護和確定賠償。

閻曉宏：版權保護促音樂市場健康繁榮

國家新聞出版廣電總局副局長國家版權局副局長閻曉宏

7月21日，國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局副局長閻曉宏會見環球唱片公司全球法律總裁理查德·康斯坦德及國際唱片業協會（IFPI）亞洲總裁洪偉典一行。雙方就如何通過保護版權促進中國音樂市場的發展等共同關心的話題進行了探討。閻曉宏在談話中提到，網絡盜版一直以來都是一個世界性難題。相對于視頻內容來說，音樂市場的盜版情況比較嚴重。去年中國國家版權局重點對音樂市場進行了治理，下發了《關于責令網絡音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》，在各大網絡音樂服務商的配合下，不到兩個月就下架未經授權的音樂作品220余萬首，網絡音樂的環境得到進一步凈化，數字音樂的付費模式也得到了更多用戶的認同。閻曉宏強調，中國政府對待盜版問題的態度非常明確，一方面要進行有效監管，對大的網絡運營商要加強監管，保持對侵權盜版的高壓態勢，7月12日，國家版權局已與公安部等四部門啟動了“劍網2016”專項行動；另一方面要加大執法力度，尤其是對一些惡意盜版侵權的小網站要加大刑事打擊力度。而從音樂網站自身來說，也要積極探索建立更高品質的音樂服務和更便捷的付費音樂模式。最新數據顯示，中國音樂市場已經上升到了全球排名第十位，2015年中國音樂市場銷售總額高達1.7億美元，增長率達到64%，這與中國政府對音樂市場的版權治理是分不開的。理查德·康斯坦德表示，環球唱片作為全球最大的唱片公司，愿促進中國音樂市場發展，并將更多的中國音樂人和藝術家推向國際。

魏玉山：IP運作激發數字出版創新活力

中國新聞出版研究院院長魏玉山

7月19日，2016中國數字出版年會在京舉行，我國數字出版產業收入再創新高：2015年我國數字出版產業整體收入規模近4 404億元，比2014年增長30%，在新聞出版產業總收入中占比超過20%，成為新聞出版業重要的增長點。年會上，中國新聞出版研究院院長魏玉山發布了《2015-2016中國數字出版產業年度報告》，報告顯示，2015年我國數字出版收入規模持續上升，其中，移動出版和網絡游戲的收入分別為1 055.9億元和888.8億元，是增長最快的兩個部分，接近產業全年總收入規模的一半。魏玉山表示，這意味著休閑、娛樂類產品在數字出版產品形態中占據了相當大的比重。同時，我國數字出版用戶規模保持平穩增長，產品規模顯著增加，如電子圖書產品規模從2013年的100萬種增至2015年的170萬種，增長率為70%；互聯網原創作品產品規模從2014年的201萬種增至2015年的256萬種，這與網絡原創作品平臺自律機制的不斷形成、以及政府引導與內容規范管理、IP（知識產權）價值得到進一步重視密切相關。魏玉山指出，隨著IP熱度不斷提升，企業對IP的運作重點已從網絡文學作品紙質出版，轉向對有潛力IP的挖掘、培育和孵化，開展傳統圖書出版、動漫、網游、影視、周邊衍生品等產品形態的同步、多元開發，圍繞IP進行全產業鏈運作、全方位運營，打通各業務板塊以發揮協同效應，從而縮短IP變現周期，放大品牌影響力，延長生命周期，實現市場價值最大化。

倪光南：國內專利維持年限短成果轉化率低

中科院計算技術研究所研究員中國工程院院士倪光南

7月2日，中科院計算技術研究所研究員、中國工程院院士倪光南在“強國知識產權論2016——新常態條件下的知識產權運用和保護”論壇上發言時指出，我國專利在數量大幅提升的同時，質量提升速度不夠。他呼吁，要妥善處理知識產權，打通科技成果轉化的最后一公里通道。根據國家知識產權局數據，2015年國內企業發明專利授權總數達26.3萬件，其中高校發明專利授權2.99萬件，但質量一般比較低，平均維持年限是6年。在整個國家專利申請和授權數量中，中科院占比約2%。倪光南指出，全院有效發明專利平均維持時間是5.2年，維持10年以上的僅占5.5%，這意味著成果的轉化遠遠不夠。倪光南認為，專利維持時間短主要有幾方面原因：知識產權管理政策導向問題，高校、政府科研機構的大部分評價指標體系都對發明專利數量提出要求；國家科技項目驗收大多對專利數量提出要求；國家對知識產權的資助項目助長了專利申請泡沫，但大部分都只針對發明專利數量，對質量不作要求，或者要求比較模糊；國內專利代理機構競爭激烈，寫一個發明專利的代理費甚至低于1 000元。這些都導致專利數量大大增加而質量卻沒有改善。此外，發明專利持有6年以上年費逐年遞增，這也造成了部分權利人提前放棄持有。他同時提到，與國外相比，我國高校科研院所里，有知識產權轉移部門的比例不到30%，而且這些部門幾乎沒有精通法律、能做專利價值評估的人員。

宋旭光：生產知識產權產品所需支出應被納入國民經濟核算

北京師范大學統計學院院長宋旭光

7月5日，國家統計局公布了新的研發支出核算方法，并明確表示研發支出由原來的中間投入修訂為固定資本形成，并計入到GDP的核算當中。北京師范大學統計學院院長宋旭光認為，在研發方面的支出最終都會以知識產權產品的形態出現。而知識產權產品可被長期持有并且可以持續發揮作用，因此從這個角度來看，知識產權產品與廠房、機械設備等固定資產起到的作用是相同的。因此，知識產權產品應被視為是固定資產，生產知識產權產品所需的支出也應被納入到國民經濟核算當中。但相比于美國等發達國家，我國對于知識產權產品的關注還遠遠不夠。就目前而言，在數據庫，娛樂、文學和藝術品原件以及其他知識產權產品方面，我國還缺乏相應的統計資料。不過在業內看來，進一步將知識產權產品逐步納入國民經濟核算必然有助于相關部門監測知識產權對于國民經濟的實際影響，從而制定出更符合國情的知識產權政策。此外，還可以扶持創新產業的發展，進一步促進我國企業的轉型和產品升級。與此同時，這一舉措還能刺激企業加大研發投入，用自主創造的技術和產品拉動企業營收。據悉，隨著科創、研發對于各國經濟發展的貢獻越來越大，聯合國在2008年修訂了核算標準，首次引入了知識產權產品的概念，并將知識產權產品分為五大類：研究與開發，礦藏勘探與評估，計算機軟件與數據庫，娛樂、文學和藝術品原件和其他知識產權產品。但頗為尷尬的是，作為知識產權產品中的一個大類，目前國內各類研究與開發的支出都只能作為產品生產過程中的中間消耗而存在，無法被納入到GDP以及國民經濟核算當中。

本刊編輯部輯