平涼市旅游業的發展現狀及對策

魏　杰

（1.甘肅農業大學經管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平涼市公司，甘肅 平涼 744000）

平涼市旅游業的發展現狀及對策

魏杰1，2

（1.甘肅農業大學經管院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省煙草公司平涼市公司，甘肅 平涼 744000）

針對平涼市自身經濟發展狀況和旅游業發展狀況進行了數據整理和分析，發現主要的問題是平涼市并沒有充分的發揮旅游資源優勢，沒有合理的進行規劃和設計。通過旅游業的SWOT分析發現，平涼市的資源相比其他地區更為豐富，人文氣息更為濃厚，具有多種旅游業發展優勢，但在交通問題、管理問題、產業整合問題、資源挖掘和人才引進方面也存在著很多問題。在國家西部大開發，西部經濟發展的機遇下，需要面對來自游客、競爭對手和自身等多方面的挑戰和威脅。

旅游產業；平涼市；SWOT分析；全面對策

1　概述

隨著我國經濟的不斷增長和國民生活水平的持續提高，旅游已經成為不少民眾休閑娛樂的選擇，國內旅游業也進入了一個持續高速發展的時期。

甘肅省平涼市地處甘肅東部，境內自然環境秀美，景色宜人，景點眾多，是甘肅省較為著名的旅游目的地之一。旅游產業對于平涼市的發展起到了重要的支撐作用。因此，旅游產業必將對平涼市的發展起到深遠的影響。2014年底，平涼市旅游產業總收入達到56.20億元，較上一年增加26.0%，約占全市GDP的16.3%，已經是名副其實的“支柱產業”。《平涼市“十二五”旅游業發展規劃》中指出，平涼市旅游產業各項指標均超額完成“十一五”規劃的要求，躋身甘肅旅游的前列。但是，與國內目前旅游大環境相似，平涼市旅游產業的發展還存在較多的問題亟需解決。

2　旅游業和旅游經濟簡介

旅游業，是憑借著人工或者自然旅游資源和設施，從事招徠和接待游客，并為他們提供交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等環節的綜合性行業。其中交通、住宿、餐飲是旅游業的支柱。旅游業主要是通過勞動服務的形式，提供無形效用，滿足旅游者的消費需求，由于其本質上是提供服務，屬于非生產性行業，但又能促進地區基礎設施建設，因此也被稱為無煙工業。從以上定義中不難發現，旅游經濟的主體就是游客和服務提供者，旅游企業為游客提供各種服務，而游客支付報仇，在此過程中建立經濟聯系。這種交換構成了旅游經濟，同時也是國家倡導的第三產業，是國民經濟運行的一部分。

2.1發展旅游業的作用

2.1.1旅游業對國家作用

發展旅游業的作用之一就是增加外匯。通過各國的實踐證明，旅游業能夠幫助國家創匯，并且作為國家支付手段，效果非常顯著。

2.1.2旅游業對地區作用

旅游業是一個綜合性極強的行業，吃、住、行、游、購、娛六個要素，每一個都能帶動很多的行業發展，尤其是與這些直接相關的行業，如飲食、建筑、交通、園林、商業、保險等行業。

平涼市旅游經濟的研究分析流程如圖1所示：

圖1　基于SWOT的平涼旅游業發展分析結構圖

2.2平涼市旅游業發展現狀分析

2.2.1平涼市經濟發展情況

平涼市的經濟發展一直是以群眾路線為基礎，遵循“深化改革增活力，提質增效促轉型，統籌兼顧調結構，凝心聚力干到位”的總體要求推進經濟建設，穩固經濟增長，以低姿態面對市場經濟壓力，在平穩有序的強化市場的同時，重點關注提高居民的收入能力。主要包括一下幾點。

2.2.2平涼市旅游業發展狀況

從“十一五”建設期間平涼市旅游業的經濟增長來看，旅游業的接待人數和綜合收入都有近25%的增長。從零售業和旅游業兩個方面來看平涼旅游市場的規模：零售業方面，2015年全年社會消費品零售總額完成177.50億元，增長9%。從銷售所在地分，城鎮消費品零售額122億元，增長6.7%；鄉村消費品零售額55.5億元，增長14.3%。從商品形態看，餐飲業實現收入額24.4億元，增長9.7%；商品零售業實現收入額153億元，增長8.89%。從銷售營業情況看，批發業實現銷售額78.44億元，下降1.16%；零售業實現銷售額198.89億元，增長17.15%；住宿業實現營業額7.29億元，增長8.43%；餐飲業實現營業額35.41億元，增長19.51%。

旅游業方面，2015年平涼市全年接待國內外游客1332.3萬人次，增長22.2%。國內游客1332.2萬人次，增長22.2%；境外游客702人，增長12%。旅游綜合收入70.53億元，增長25.5%。國內收入70.52億元，增長25.5%；境外收入78.84萬元，增長23.4%，目前旅游業占GDP總量的接近10%。可以說當前旅游業已經成為支撐平涼地區國民經濟的產業。

3　平涼市旅游業數據分析

3.1旅游資源數分析

根據國家《旅游資源分類、調查與評價》標準，對平涼市473個旅游資源進行定量評分。將平涼市的全部旅游資源統計見表1。

表1　平涼市旅游資源統計

從上表可以看出，平涼市的旅游資源較為豐富，而且分布也很均勻，崆峒區的旅游資源是平涼市最優秀的也是開發最完善的；涇川縣在旅游資源的數量上較多，整體上走的是以溫泉為主的休閑旅游路線；靈臺縣的旅游資源偏重文化底蘊，以古靈臺為中心特色文化游覽路線；崇信縣主要是生態度假旅游，以森林和山水為主；莊浪縣最具特色的就是梯田，也是走山水、民俗旅游路線。平涼全境的西域風情都是旅游業的一個賣點。

3.2旅游市場數據分析

根據平涼市2014年發展年鑒，統計旅游業的數據見表2。星級飯店和旅行社的數量穩步上升中，旅游收入的上漲比較明顯，從2010年的237億元到2013年的620億元，三年的時間增長了2.6倍，國內旅游人數也從 4284萬人次增長到10068萬人次，增長了2.3倍，與旅游收入的增長速度相同，從另一個方面看，即人均消費水平增長不多。

表2　平涼市2014年鑒旅游業數據統計

旅游業歷年游客數目和旅游收入統計見表3。由圖2可以清晰地看出，當前平涼市的旅游產業正在高速發展過程中，尤其是在2008年以后，增長速度加快，這與國家的西部開發政策和人們對西部城市的認識加強有很大關系，除此之外，政府實施的依靠旅游業帶動經濟發展的模式適應了市場需求和經濟發展狀況，也使得旅游業逐步開始成為西部經濟的發動機。

表3　平涼市歷年旅游人數和旅游收入

圖2　平涼市歷年旅游人數和旅游收入

圖3為2013年平涼市的旅游收入結構圖，從中可以看出，長途交通占據了旅游收入的較大部分，此外餐飲、住宿、游覽和食品銷售都有較高的占比。這種分布結構符合發展中國家的旅游業結構分布，但是還存在了很大的改進空間。交

圖3　2013年平涼市旅游收入結構圖

圖4為平涼市入境游客的市場構成，多數旅游者來自甘肅省內，此外寧夏、陜西等地的宗教朝圣和文化游也占據了比較大的一部分。另外，據一些調查顯示，目前平涼市的旅游人員，很大一部分是事業單位、行政單位的因公和商務游，專門以休閑為目的的旅游僅占9%。從游覽方式上來看，近70%是以家庭和朋友為單位，另外有13%是單位組織，8.6%為旅行社組織的游覽。

圖4　平涼市客源市場分析

4　平涼旅游業SWOT分析

4.1優勢

根據以上分析，優勢主要集中在以下幾點：

第一，平涼市的旅游資源豐富

第二，交通地理優勢。

第三，具有產業集群效應。

第四，政策導向準確及時。

4.2劣勢

第一，交通“瓶頸”制約嚴重。

第二，管理體制機制不順。

第三，產業整合力度不夠。

第四，文化內涵挖掘不深。

第五，產業要素未充分激活。

第五，旅游專業人才匱乏。

4.3機遇

第一，經濟發展勢頭強勁，人民生活水平提高較快。

第二，產業結構戰略性調整，把現代服務業作為擴大內需的重點任務。第四，市委、市政府提出“四三二一”戰略構想。第五，國內外旅游產品結構全面轉型升級，生態休閑旅游逐漸成為主流。

第六，區域合作的強勁勢頭，絲綢之路、紅色之旅等國家旅游精品線路的不斷優化。

第七，國家“三農”政策的扶持。

第八，各級黨委、政府重旅游、興旅游、抓旅游，發展旅游產業的積極性空前高漲。

4.4威脅

第一，嚴峻的市場經濟環境和日益激烈的競爭

第二，旅游市場格局快速變化。

第三，區域聯盟的威脅。

第四，網絡時代的銷售渠道的變革。

5　結論

5.1總結

綜合以上分析，當前在全球范圍內掀起的生態旅游和經濟發展互補互助的形式較為適合平涼市的處境，成為為數不多的脫貧致富的選擇，旅游業的資源要求和資金支持相對不高，使得平涼市能夠在較差的經濟基礎上，建立起相對完善和健康的旅游產業系統和供應鏈。

5.2展望

當前市場經濟條件下，旅游業作為市場上的新興行業，受到越來越多的重視和研究。很多的地區和國家都將旅游業作為經濟發展的首要助力，在一些經濟欠發達的地區，旅游業往往被稱為“經濟發動機”。從全國范圍來看，旅游業已經成為第三產業的重要組成部分，尤其是在進入 “后金融危機時代”，旅游業對經濟的貢獻越來越明顯，旅游貿易被作為支柱行業，成為地區經濟發展的重要考慮內容。平涼市應該抓住此千載難逢的機遇，加大力度發展旅游業，帶動經濟發展，為西部開發注入生機與活力。

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