寬待體制外人員是以人為本的基本體現

王傳濤

一些地方在制訂計生條例時出現了一些越界條款，比如企業可以開除超生員工的規定。

2015年底，中共中央、國務院印發了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》。決定規定，完善計劃生育服務管理的第一原則是“以人為本”，這也要求地方政府更要考慮到企業的特殊性，考慮到企業員工的基本權利。

市場經濟中，行政管理的權力與作為普通勞動者的權利，必須達到一個“對立統一”的境界。地方政府在制訂新的制度時，要考慮到每一位勞動者的正當權利，而不能因為違反行政規定就要把其作為勞動者的所有權利一并剝奪。同時，任何一項國家政策，對于公職人員和體制外人員，都應該區別對待，嚴以對待公職人員是必須，而寬以對待體制外人員更是以人為本的基本體現。

地方法規中的“企業開除超生員工”條款，背后還是過去“扒房拉牛”“強行結扎”的思維在作怪。在依法治國的大背景下，這些思維和做法必須盡快改掉，不然，違法的就是施法者自身。正如在本文的問題上，以超生為名開除員工的企業，自身其實違反了勞動法。這方面已經有很多案例，如2015年江蘇省的劉女士因超生被公司開除，法院判決企業向劉女士支付8萬元的賠償金。