行政事業單位財務預算精細化執行探究

閆翠影

摘要：行政事業單位是社會公共事業的主要管理部門，其財務管理水平的高低直接影響著社會公共事業的發展。近年來社會經濟體制不斷改革，行政事業單位傳統的財務預算方式已不再適用，財務運算精細化執行被逐漸運用于財務管理當中。本研究深入探究現階段行政事業單位財務預算中存在的問題，分析行政事業單位財務預算精細化執行運用的重要價值，并以此為根據提出行政事業單位財務預算精細化執行的方法。

關鍵詞：行政事業單位 財務預算 精細化執行

行政事業單位是代表政府對社會相關事務行使監督、管理、服務職能的重要部門，對地方政治、經濟、文化的發展都具有重要意義。科學的財務管理是保證行政事業單位長期發展的一項重要內容，而財務預算執行是財務管理的重中之重。傳統的財務預算執行模式已經不再適用于經濟的不斷發展，財務運算精細化執行勢在必行。

一、現階段行政事業單位財務預算中存在的問題

行政事業單位財務管理即財務部門對行政事業單位工資發放、活動資金進行管理分配。其管理的一項重要內容就是對資金分配進行預算安排，以提高資金利用率、節約資金為根本原則，提倡將行政事業單位資金利益最大化。預算執行就是將預算的過程及內容付諸實踐。但是傳統的預算執行效果很差，導致大量的資金浪費。現階段我國行政事業單位財務預算中主要存在以下問題：

（一）分工不明，預算執行力差

長久以來，行政事業單位財務管理部門僅僅是一個資金核算部門，而沒有實際意義上的預算執行部門。員工之間分工極不明確，態度懈怠，工作效率低，不良風氣盛行。行政事業單位的財務工作較為繁雜、工作量大，但是個職員之間相互推諉，導致對財務計算登記極不及時，財務漏洞較大。一些素質水平較差的員工趁機鉆空，從中獲取利益，最終導致行政事業單位財務管理水平低下、資金利用率很低。

（二）預算編制不科學

預算編制能最直觀反應行政事業單位資金分配和實際運用情況，是財務管理和預算的基礎。因此行政事業單位的預算編制必須科學嚴謹、客觀明了。但是現階段各行政事業單位的預算編制多是模棱兩可，不能反應其實際分配和運用狀況。而且各行政事業單位的預算編制沒有同意標準，十分混亂。這在很大程度上反映出現階段我國事業單位的預算編制亟待改革。

（三）缺乏必要的監督和管理

現階段我國行政事業單位的財務預算沒有完善的監管制度，更沒有一個明確的監管部門。這直接導致行政事業單位的財務預算毫無章法可依。工作人員完全根據主觀意識對資金進行分配和管理。因此常常發生吸進去向不明、預算執行力度不夠等現象。

（四）員工素質水平有待于提高

在我國行政事業單位員工的社會地位較高，這使得工作人員往往有較強的優越感，以事業單位為“鐵飯碗”，在工作中缺乏積極性和責任感，工作效率普遍較低。

二、行政事業單位財務預算精細化執行運用的重要價值

（一）資金管理透明化

財務運算精細化執行能夠有效提升財務管理質量和有效性，清楚記錄每筆資金的去向及作用。將財務資金管理細化，并及時記錄更新，是所有的資金管理明細一目了然。不法分子無法鉆空從中獲取利益。走進管理呈現透明化。

（二）提高員工的工作效率

行政事業單位財務預算精細化執行對員工職能進行細化，加強了各部門之間的聯系，各工作人員必須按時完成自己的工作，才能獲得相應的績效。迫于工作壓力和職責所在各員工必須保質保量完成分內工作。因此員工的工作效率大為提高。

（三）加快構建社會主義和諧社會的步伐。

行政事業單位財務預算精細化執行符合現階段社會主義市場經濟的發展需要，通過優化資金分配來保障社會資源的優化配置，有利于促進社會的穩定、和諧。而且科學分配資金能夠提升社會公共設施的建造質量，有利于完善社會公共秩序，加快構建社會主義和諧社會的步伐。

三、行政事業單位財務預算精細化執行的方法

（一）樹立財務預算精細化執行觀念

要想徹底解決現階段行政事業單位財務預算方面存在的問題，據必須轉變傳統的財務預算執行觀念，引進先進的財務管理設施，樹立精細化執行理念，以先進的技術手段來代替傳統的財務預算執行方法。尤其是財務工作管理者必須具有先進的理念意識，認識到精細化執行的必要性和重要性。只有這樣才能有效的將精細化執行工作付諸實踐。

（二）建立健全財務預算精細化管理體系

要想預算精細化執行長期有效的實行，必須建立健全財務預算精細化管理體系，以明確的制度細化各個部門、各個員工的工作職責，對整個財務預算及執行過程進行監督和指導，加強各部門間的聯系，各部門相互監督，從而實現公正、透明、相互牽制的效果。

（三）科學進行預算編制

預算編制是預算執行的前提和基礎，因此要保證預算執行的科學、合理就必須對預算編制進行改革。這就要求財務管理部門必須根據各行政事業單位的實際情況進行預算編制。以統一標準來分配經費的使用情況。同時在預算編制當中增加檢查和考核環節，以保證資金預算的合理性。

（四）加強預算執行管理

行政事業單位需要完善預算執行管理的各個環節，建立一套自上而下的考核機制，資金分配必須經過層層審批，最終落到收款人的手中，保證資金的高效利用。這樣能夠保證資金運行的安全性，也可以及時終止不合理的資金分配。

（五）完善員工考核制度

員工素質水平是決定行政事業單位財務預算精細化執行水平的關鍵因素，要想切實保證財務預算的質量水平就必須完善員工的考核制度，使員工能夠積極主動的提升自身的素質及業務水平，最終提升工作效率。

四、結束語

行政事業單位的財務運算執行水平直接關系到整個社會的發展進程。現階段我國行政事業單位的財務預算執行水平較差，資金利用率低，不利于行政事業單位自身及社會的發展。必須對行政事業單位的財務管理工作進行改革，加強財務預算精細化執行力度，促進事業單位的進一步發展。

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