關(guān)于基層海事文化建設(shè)的實踐與思考

◎ 茂名海事局　陳富強

關(guān)于基層海事文化建設(shè)的實踐與思考

◎ 茂名海事局陳富強

基層海事處是全面履職的前沿陣地，是展示海事形象的重要窗口。作為交通運輸文化建設(shè)單位之一，茂名海事局始終高度重視文化建設(shè)，確立了“正茂”海事文化主題，豐富發(fā)展了“勇立潮頭、安全在心”的茂名海事精神，形成了在區(qū)域內(nèi)有一定影響的基層海事文化品牌。但是，筆者也注意到，基層海事文化建設(shè)雖然各具特色，但是與先進的文化大局相比，基層海事的文化建設(shè)仍有較大的差距。本文結(jié)合茂名海事文化建設(shè)的實踐情況，對基層海事文化建設(shè)工作作出一些思考和探索，希望能對基層海事文化建設(shè)提供有益的參考。

基層海事 文化建設(shè) 實踐 思考

十八大報告指出，建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。文化的生命在于發(fā)展，文化的發(fā)展在于建設(shè)。基層海事文化建設(shè)是海事系統(tǒng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。近年來，作為廣東海事系統(tǒng)的下屬基層單位，茂名海事局將海事文化建設(shè)融入到水上交通安全監(jiān)督管理工作中，大力推進革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，促進茂名海事文化蓬勃發(fā)展，進一步增強海事發(fā)展軟實力，不斷提高隊伍素質(zhì)，提升社會形象，促進科學發(fā)展，更好地服務(wù)海洋強國、海洋強省以及文化強國、文化強省戰(zhàn)略。本文結(jié)合茂名海事文化建設(shè)的實踐情況，對基層海事文化建設(shè)工作作出一些思考和探索。

1.基層海事文化要有明確的定位

海事因海而生，依港而興。茂名海事文化沿著航政、港監(jiān)、海事的發(fā)展歷程和軌跡，從古老的水運行業(yè)中汲取文化力量，在有著悠久歷史文化的油城積淀海事文化底蘊，形成階段性特色的茂名海事文化。

（1）海事文化建設(shè)的發(fā)展。上世紀七八十年代開始，茂名海事局在艱苦創(chuàng)業(yè)的過程中，形成航政時期特有的生存文化；到上世紀八九十年代的港監(jiān)階段，在改革開放的發(fā)展潮流中，形成了服務(wù)茂名油城港口建設(shè)的發(fā)展文化；再到21世紀的海事階段，特別是廣東海事局大力開展“文化建設(shè)”以來，茂名海事人積極開展文化實踐，不斷繼承與創(chuàng)新，提煉海事文化精髓，用實際行動豐富茂名海事文化內(nèi)涵。

（2）海事文化體系的形成。經(jīng)過多年潛移默化的熏陶和實踐，茂名海事文化已初步形成一個以“正茂”為主題的文化體系。“正茂”文化整體取意于毛澤東《沁園春·長沙》詞：“恰同學少年，風華正茂。”喻指茂名海事事業(yè)朝氣蓬勃的發(fā)展狀態(tài)和蒸蒸日上的發(fā)展形勢。茂名海事“正茂”文化，指茂名海事局在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上，站在新的起點，勇立潮頭，敢于擔當，履行職責，開拓進取，載夢遠航，再創(chuàng)輝煌的精神品格。“正茂”文化主要內(nèi)容包括五個子系統(tǒng)。即歷史文化—茂之源；安全文化—茂之安；黨建文化—茂之旗；管理文化—茂之精。構(gòu)筑了“正茂”文化核心價值體系，海事使命是航行更安全，海洋更清潔；核心價值觀是尚法崇德，守責奉獻；發(fā)展理念是執(zhí)法為民，興航護海；茂名海事精神是團結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、圖強；茂名海事愿景是轄區(qū)平安，人民滿意。

2.基層海事文化要在建設(shè)中打造品牌

在文化創(chuàng)建實踐當中，在新時期的時代背景下，結(jié)合茂名水上轄區(qū)實際，茂名海事局在以“正茂”為主題的文化體系架構(gòu)下，不斷完善了茂名海事的歷史、黨建、安全、廉政、管理文化陣地建設(shè)緊緊圍繞中心工作，大力培育了茂名海事特色文化品牌。

（1）打造“茂暢于行”的安全文化品牌。建設(shè)海事文化要著力找準文化建設(shè)與安全監(jiān)管的結(jié)合點，將文化建設(shè)貫穿于海事中心工作的全過程。“茂暢于行”是茂名海事中心工作的安全文化，全局分別創(chuàng)建了全國單點系泊“五個一”安全監(jiān)管、水東港“三位一體”的進出港船舶交通管控、船檢處“嵌入式”服務(wù)、博賀海事處24小時對旅游高速客船進行監(jiān)控的“全天候客渡安全守護者”等文化品牌，有力促進中心工作的開展。

（2）打造“書香海事”的學習文化品牌。創(chuàng)建了“職工書屋”，開辦了“讀書之聲”、“學習園地”，方便職工交流讀書心得體會，為職工提供了舒適、溫馨的學習環(huán)境。建立了以“研”為主題的學科學習品牌，相繼成立了八個學科小組；創(chuàng)辦了《海事學科報》，定期舉行“海事講堂”，以學習文化品牌促進職工學習。

（3）打造“寓教于美”的走廊文化品牌。歷史文化走廊，集中在地方歷史和海事發(fā)展歷史上，突出一個“源”字；黨建文化走廊，集中在黨的歷史、黨的發(fā)展和海事黨建方面，突出一個“旗”字；安全文化長廊，集中在安全理念、海事安全方面，突出一個“安”字；廉政文化長廊，集中在廉潔要求、廉潔教育方面。突出一個“蓮”字；管理文化長廊，集中在內(nèi)部管理、隊伍面貌方面，突出一個“精”字，以走廊文化品牌促進潛移默化的文化熏陶和影響。

（4）打造“印象海事”的影像文化品牌。組織開展了攝影創(chuàng)作和書法展，《上善若水》、《兩袖清風》和《底線》、《愿者上鉤》等一幅幅廉政攝影和書法作品應(yīng)運而生；自編自導(dǎo)自演的微電影《忠誠》，獲得了全國海事系統(tǒng)和廣東海事局的一等獎；結(jié)合形象宣傳需要，創(chuàng)作了“航行更安全，海洋更清潔”、“12395”、“您的安全，我的牽掛”、“江海有岸、服務(wù)無邊”等電視、廣播和戶外等公益廣告。編輯出版了書籍《前進中的茂名海事》和宣傳畫冊《直掛云帆濟滄海》，拍攝了題為《正茂》的海事形象宣傳片。大批文化作品的創(chuàng)作和傳播，豐富了文化宣傳的表現(xiàn)形式和展現(xiàn)張力，以影像文化品牌筑牢職工的文化意識。

3.海事文化建設(shè)的成效及作用

文化是根、文化是魂、文化是力。在新的歷史時期，通過海事文化建設(shè)的實踐，茂名海事明確了文化建設(shè)定位和目標，規(guī)范了行為，凝聚了力量，營造了和諧積極的工作氛圍，海事隊伍的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)得到明顯提升，中央、省、市新聞傳媒對茂名海事文化建設(shè)工作進行了采訪報道，省市內(nèi)外共有50多個單位1800多人次前來交流學習，充分肯定了茂名海事文化建設(shè)工作。茂名海事通過文化建設(shè)，社會影響力和公信度顯著增強，為服務(wù)茂名地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻出海事力量。

（1）塑造了一支人民滿意的海事隊伍。通過海事文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的教育人、引導(dǎo)人、熏陶人、凝聚人的作用，切實強化海事核心價值體系，用“團結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實、圖強”的茂名海事精神引領(lǐng)干部職工，進一步堅定了海事隊伍的理想信念；通過創(chuàng)建學習文化品牌，有效提高了隊伍的整體素質(zhì)，提升了服務(wù)的能力和水平；在服務(wù)理念上，實現(xiàn)了從管治型向法治型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。思想上受到洗禮的干部職工，真正深入理解了“為人民服務(wù)”的宗旨，努力建設(shè)一支人民滿意的海事隊伍。

（2）鑄造了一個安全暢通的水上交通環(huán)境。發(fā)揮海事文化的引領(lǐng)作用，尤其突出了以“三化”建設(shè)為主題抓發(fā)展，以安全穩(wěn)定為主線抓改革，以隊伍能力為主體抓落實，開展了平安、民生、陽光、和諧、智慧、高效、活力、廉潔的“八大海事”建設(shè)，強化文化引領(lǐng)、科技驅(qū)動、智能化管理、便捷化服務(wù)。采取了創(chuàng)新監(jiān)管全覆蓋，狠抓重點源頭治理，實施海區(qū)暢通工程等舉措，鑄造了一個安全暢通的水上交通環(huán)境。2015年，茂名轄區(qū)完成貨物吞吐量共3291萬噸，完成客運量35萬人次。事故數(shù)、直接經(jīng)濟損失、沉船數(shù)、死亡失蹤數(shù)4項指數(shù)均為0，同比四項指標三降一平。組織搜救行動12次，救助船舶15艘，救起62人，搜救成功率100%，有效保障了水上轄區(qū)的安全，著力為茂名地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（3）營造了一種和諧積極的工作氛圍。全局的文化建設(shè)注重實效，以文化聚人心、增斗志效應(yīng)初顯，全體干部職工保持一種奮進的思維，一種向上的狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到明顯提升，海事隊伍的凝聚力和向心力得到增強，干部職工的執(zhí)行力得到明顯提高，全局各項工作有部署、有檢查、有落實，工作任務(wù)順利完成。勞動模范、黨員標兵崗、青年崗位能手等先進典型不斷涌現(xiàn)，船檢處獲得廣東省“工人先鋒號”榮譽稱號，船舶監(jiān)督處獲得廣東省“青年文明號”榮譽稱號，海巡0952船獲得茂名市“工人先鋒號”稱號和全國水運系統(tǒng)“安全優(yōu)秀船舶”榮譽稱號……在先進典型的引領(lǐng)和帶動下，茂名海事局形成了學先進、比工作、重成效的良好風氣，營造了一種和諧積極的工作氛圍。

4.基層海事文化建設(shè)的思考

文化興，則事業(yè)興。基層海事文化建設(shè)要結(jié)合基層實際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)地域特色和海事特性。下面，結(jié)合海事文化建設(shè)工作，作出一些實踐的思考和探討。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好海事文化建設(shè)的關(guān)鍵。火車跑得快，全靠車頭帶。海事文化建設(shè)與其他工作一樣，都需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要自上而下全面開展海事文化建設(shè)，從組織機構(gòu)、文化陣地、經(jīng)費保障等方面統(tǒng)籌全局海事文化建設(shè)工作。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視了，組織落實問題容易得以解決。同時，局領(lǐng)導(dǎo)對海事文化建設(shè)的一言一行都在對參與文化建設(shè)工作的人員產(chǎn)生影響，領(lǐng)導(dǎo)重視，就給具體工作人員帶了好頭，作出榜樣。另一方面，海事文化建設(shè)具有長期性的特點，領(lǐng)導(dǎo)重視了，碰到很多涉及全局性的問題就較容易解決，并把海事文化建設(shè)工作列入單位、部門的議事日程，認真部署，認真研究，真正調(diào)動文化建設(shè)人員的積極性和主動性，這樣才能多辦實事，多解決實際問題，可以有力推進海事文化建設(shè)。

（2）做好頂層設(shè)計規(guī)劃是抓好文化建設(shè)的前提。不謀全局者，不足謀一域。頂層設(shè)計，一個工程學術(shù)語，本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。海事文化建設(shè)也需要這樣的一個頂層設(shè)計。海事文化建設(shè)脫胎于海事工作的前沿陣地，并以海事人員的廣泛認同并內(nèi)化為價值信念為目的的。作為領(lǐng)導(dǎo)者必須重視海事文化建設(shè)，率先垂范，以身作則，利用自己的地位和影響力，向職工宣傳系統(tǒng)的價值觀念和海事精神，培養(yǎng)起共同的價值追求，提煉出本單位的核心價值觀，自上而下，建立“金字塔”型的海事文化體系架構(gòu)，從宏觀指導(dǎo)直至微觀操作，由表入里，形成合力，實現(xiàn)全局職工的文化認同和融合。

（3）圍繞中心工作是抓好文化建設(shè)的根本。文化源于生活，海事文化的生命源于海事中心工作。海事文化建設(shè)是海事工作的重要組成部分，其必須要服從服務(wù)于這個“中心”，圍繞水上安全監(jiān)管這個“中心”來開展。離開這個“中心”，海事文化就成了無源之水，無本之木。這就要求我們建設(shè)海事文化時要找準文化建設(shè)與安全監(jiān)管的結(jié)合點，將文化建設(shè)貫穿于海事管理工作的全過程。要將文化建設(shè)緊緊結(jié)合海事監(jiān)管中心工作而建設(shè)的，在打造全局性的文化品牌中突出監(jiān)管責任，將海事文化的內(nèi)涵融入到中心工作中，樹立起了具有較強的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動作用的文化品牌，這樣才能體現(xiàn)文化建設(shè)的根本，以文化建設(shè)促進中心工作發(fā)展。

（4）豐富活動載體是文化建設(shè)的動力。載體是抓手，是舞臺，找準載體是抓好文化建設(shè)的動力。海事文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的、長期的、需要不斷與時俱進的工作，在原有打好基礎(chǔ)的前提下，要在文化建設(shè)的方式、內(nèi)容、手段等方面進行創(chuàng)新，不斷發(fā)掘建設(shè)載體，才能保證文化建設(shè)不斷發(fā)展。從根本上說，建設(shè)海事文化就是建設(shè)和優(yōu)化這些文化載體。就海事而言，主體載體就是海事人，組織載體就是單位或部門，制度載體就是內(nèi)部的規(guī)章制度，物質(zhì)載體就是海事形象標識以及各類工作、業(yè)務(wù)等。利用展示室、走廊等實物載體以及網(wǎng)絡(luò)、形象片等精神載體，讓文化在內(nèi)化于心的實質(zhì)中得到提升，讓外化于形的文化精品以及固化于物的文化落地，創(chuàng)新形式，豐富載體，才能有效地推進海事文化建設(shè)工作。

總之，文化是根、文化是魂、文化是力。發(fā)展海事事業(yè)，維護水上交通安全的穩(wěn)定，也離不開海事文化的支撐。在基層海事文化建設(shè)工作中，要持續(xù)改進并不斷深化，要繼續(xù)探索研究海事文化建設(shè)的規(guī)律，及時將零散的成果進行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和文本化，并且通過各種有效的方式進行傳播，打造出獨具特色而又有海事特征的海事文化品牌，塑造海事隊伍新形象，提升海事社會影響力，這對推動海事事業(yè)的發(fā)展具有重要的積極意義。