把握時代前沿建設智能高效的“智慧CBD”
——CBD功能區“十三五”規劃解讀

單菁菁 武占云

中國社會科學院城市發展與環境研究所 中國社會科學院生態文明研究智庫

把握時代前沿建設智能高效的“智慧CBD”
——CBD功能區“十三五”規劃解讀

單菁菁 武占云

中國社會科學院城市發展與環境研究所 中國社會科學院生態文明研究智庫

Point

當前我們正處在一個信息化時代，信息技術正在深刻地改變著人類的生產生活方式，社會化大生產不再單純地以體能和機械能為主，智能占據主導地位成為核心資源和先進生產力。所謂“智慧CBD”就是運用先進的信息技術，收集、感測、分析、整合CBD日常運行管理中的各項信息，對包括經濟活動、企業服務、社會民生、公共安全、環境保護等在內的各項需求及時做出智能響應，從而實現CBD的智慧、高效和可持續發展。

一、智慧城市是當今世界發展的前沿趨勢，CBD有必要有條件成為智慧城市建設創新引領區

當前，新一代信息技術快速發展，許多國家和城市將智慧城市建設作為促進經濟轉型升級、塑造核心競爭力的重要手段。如，2004年韓國政府發起u-Korea發展戰略，2006年新加坡啟動“智慧國”計劃，2009年日本政府提出“i-Japan”戰略，2010年歐盟委員會推出“數字化歐洲”等。截止到2013年，國際上超過600座城市提出了智慧城市建設計劃，有力地激發了地區創新發展活力。

我國高度重視智慧城市建設，自2010年以來相繼出臺了《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》《國家智慧城市試點暫行管理辦法》《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》等一系列政策文件，智慧城市發展的政策環境日趨完善。2013年李克強總理在中歐城鎮化伙伴關系論壇上強調，智慧城市是當今世界城市發展的前沿趨勢，新型城鎮化、信息化離不開智慧城市建設。2016年出臺的《國家創新驅動發展戰略綱要》也強調要大力發展智慧城市和數字社會技術，推動以人為本的新型城鎮化。

北京CBD在智慧基礎設施、智慧交通、智慧樓宇、智能服務等方面進行了大量的研究與探索，具有建設智慧CBD的良好基礎。目前已經編制完成了《CBD核心區智慧城市示范工程總體規劃》，建成無線網絡項目工程，成為北京市首個24小時免費向公眾提供無線WiFi服務的公共區域，CBD停車管理誘導系統、綜合資源管理系統、城市管理指揮調度中心等智能管理體系也在不斷完善。同時，聚集在北京CBD的大量高端資源，如跨國公司地區總部、世界500強企業、專業化商務服務企業、文化傳媒企業等，也對智慧基礎設施和智慧化服務具有更高要求。在此背景下，北京CBD有必要、有責任、有條件建成國家智慧城市建設的創新引領區。為此，《CBD功能區“十三五”規劃》強調提出，要打造智能高效的現代化商務中心區，建設“智慧CBD”。

二、以戰略眼光超前布局CBD信息化基礎設施，進一步強化智慧CBD建設的硬件基礎

《CBD功能區“十三五”規劃》提出，要加快面向智慧CBD的頂層規劃設計，推動面向智慧CBD的標準體系建設，以戰略眼光超前布局北京CBD的信息化基礎設施。深入普及高速無線寬帶，加快建設第四代移動通信（4G）網絡，探索啟用5G商用，不斷提升極速傳送、靈活調度和智能適配能力。推動形成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施網絡，全面提高CBD的信息化處理應用能力，在全光網提升、公平接入、集約化數據中心等方面形成國內一流的“信息高地”。全方位實施“互聯網+”戰略，以城市運行、企業服務、公共安全、公共管理服務等為重點，探索推進大數據、云計算、移動互聯等各類智能化應用服務，推動形成CBD功能區網絡化、智能化發展新態勢。

三、科學規劃建設智慧商務樓宇和國際頂級智慧金融城，打造世界一流智慧化商務辦公環境

《CBD功能區“十三五”規劃》強調，要根據CBD功能區的發展需求，加快制定樓宇規劃，積極建設特色化、專業化、智慧化商務樓宇，高水平建成光華國際金融城，為CBD功能區發展提供優質載體，打造國際一流的智慧化商務辦公環境。

首先，要積極培育總部樓宇、文化創意樓宇、金融商務樓宇、傳媒廣告樓宇等特色化、專業化、智慧化商務樓宇。建立CBD樓宇經濟平臺，實現在線服務、樓宇租售、商業配套服務等。建立和完善樓宇經濟運行數據分析平臺，有效監控經濟指標、樓宇入駐率等商務運營情況，對樓宇企業的行業分類、辦公面積、職工人數等方面信息，銷售收入、利潤、稅收、服務業增加值等經濟指標進行全面統計。搭建電話語音呼叫和網絡在線咨詢平臺，分類接入相關服務窗口，實現虛擬化服務。梳理街道涉及企業服務的全部事項和區內業務部門涉及企業服務的代辦事項，明確定期辦結的企業服務代辦機制，全面提升樓宇的智慧化服務水平和企業滿意度。其次，要高水平建成光華國際金融城。在推進光華國際金融城樓宇建設和環境建設的同時，同步建設高水平信息化基礎設施。加快構建綜合指揮中心、云計算及大數據服務中心、智能化市政綜合管廊和區域極速全光網，實現100Tbps到樓宇、1Tbps到企業、萬兆無線網全覆蓋，形成國際頂級智慧化綜合商務辦公環境與專業支撐體系，打造世界一流的智慧之城。

四、深入實施“1個指揮中心、14個智能系統、5大智慧服務”工程，全面提升CBD智慧運行與管理水平

《CBD功能區“十三五”規劃》要求，繼續推進CBD智慧城市綜合管理平臺建設，深入實施“1個指揮中心、14個智能系統、5大智慧服務”工程，全面提升CBD智慧運行與管理水平。首先，按照國家安全保障的標準規范及應急體系技術要求，建設CBD綜合指揮中心，具體包括CBD綜合指揮中心辦公場地、基礎支撐系統、基礎軟件系統、多媒體系統、信息安全系統等。加強CBD綜合指揮中心對CBD區域日常運行和各種安全防控信號的匯集、分析與監控，為領導部門科學決策提供及時準確的數據信息，為各部門開展協調工作提供基礎工作平臺和場所，不斷提高CBD預防和處理各種突發事件的應急反應能力。

其次，加強CBD核心區非常規信息源建設和系統集成平臺管理，整合包括視頻監控系統、多媒體信息發布系統、景觀照明集中管控系統、地下空間停車誘導系統、環境監測系統、能耗運行監測系統、電梯運行監測系統、消防信號集中監測系統、消防廣播集中管理系統、人群計數與密度分析系統、安全部件有效性監管系統、公共空間危險品探測系統、數字化應急預案以及CBD臨時指揮中心等14個智能管理系統。作為匯聚多種信息源日常統一管理的入口，要求實現統一界面風格、統一用戶權限、統一電子地圖等功能。

最后，要按照重點突破、逐步推進的原則，在CBD核心區的公共安全、城市運行、政府管理和服務、企業運營、公眾工作和生活管理服務等5大領域，有步驟、分期分類地實現全面智慧服務，輻射帶動功能區智慧發展，全面提高CBD的智慧化水平與國際競爭力。