健全我國農業推廣體系 為農業生產提供有力支撐

高繼興 田淑偉 董大偉

摘要：根據我國農業推廣體系的發展現狀，對我國農業推廣體系存在的諸多問題進行分析，并提出相關的解決策略，從而為促進農業推廣工作的穩定發展提供保障。

關鍵詞：農業推廣； 體系問題； 發展對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.014

農業技術推廣體系是國家對農業發展提供支持和保護的重要組成部分之一，其對農村經濟的發展和穩定起著至關重要的作用。只有完善農業技術推廣體系才能使農民掌握先進的科學技術，并實現增產增收。雖然我國現在的農業推廣體系已經越來越完善，但是仍有一些問題需要解決，本文就我國農業推廣體系中存在的問題進行分析，并提出相應的改進建議。

1 我國農業推廣體系中存在的主要問題

目前，我國的農業技術推廣體系存在諸多問題，如推廣資金不充足、農民文化素質偏低、運行機制不完善等都嚴重制約了農業的經濟發展和穩定。

1.1 農業推廣經費不充足

我國在農業技術推廣方面資金投入的不足，使推廣工作的主動性和積極性受到影響。據相關研究數據表明，我國的農業推廣技術經費偏低，而且用在農業推廣項目上的資金比撥給基層的農業技術推廣經費更少，因為缺少經費，導致部分服務設施落后、老化，缺乏配套設施。另外，一些推廣機構由于資金的不足，經常將有償的服務技術列入首位，并未切身為農民考慮。

1.2 農民文化素質偏低

農民作為農業技術推廣的主體，由于受到生產力水平、粗放分散經營等客觀因素的影響，造成我國農民文化素質偏低。而且在日益加快的城鎮化進程下，許多的年輕勞動力進城務工，剩下老弱婦孺留守在農村，他們難以接受新的技術和信息，以及對市場形勢缺少了解，致使農業高新技術推廣難以進行。

1.3 管理運行機制不完善

現行的管理運行機制相對滯后，其表現為落后的推廣理念，大部分農業技術推廣人員固守傳統的思維邏輯，在農業技術推廣工作中缺少積極性和創新精神，造成這樣的局面是由于沒有采取相應的鼓勵和約束機制。除此之外，各行政部門缺少溝通，在組織結構上，機構分散、工作效率不高，造成了財力和人力的浪費，制約了推廣體系的發展。

1.4 農業技術推廣方式單一

我國農業技術的推廣僅限于耕作技術推廣，也就是利用試驗示范、培訓指導等方式，把農業技術傳授給農民并用在農業生產活動過程中，但在農業生產這一環節上，推廣工作并沒有在產前、產中、產后的整個過程里進行指導，因此將對農業的可持續發展產生不利影響。

2 完善農業推廣體系的相關對策

2.1 加大資金投放力度

政府每年應不斷增加對農業技術推廣體系的資金投入，并且通過改革創新和完善多元化投資體制，積極推動私人或企業進行投資。例如對商業銀行采取貸款貼息、風險投保等方式加以引導，加大對農業項目的扶持力度；加快推動農村新型金融服務機構的發展，例如創立鄉（鎮）一級的農業服務銀行。同時提高小額貸款的個人申請額度，全面開展農村“三權”抵押貸款試點工作等方式都將能夠有效的解決農業推廣資金不足的問題。

2.2 加強對農民綜合素質的培訓

農業技術推廣部門應該聯合農業高校或科研單位對農民進行培訓，建立起良好的合作機制，從而為農民能夠進行經常性的培訓提供條件。積極探索行之有效的機制和方法，讓農業科技成果能夠實現進村入戶，并鼓勵農業科技人員和相關專業的大學生到農業科技推廣的前沿。通過農業專家現場講座、媒體宣傳、示范村等多種形式的開展，對一些具有先進思想、文化素質高的農戶進行培養，使他們成為農業技術的帶頭人。為了農業推廣體制能夠更加的完善，要讓推廣技術人員的服務能力和整體素質得到提高，首先要做的就是改善考評機制，以實行業務和績效掛鉤；創立競爭機制，通過考試錄用的形式，把社會上的技術能手吸引進來，采取崗位競爭、應聘上崗；鼓勵私人或企業積極加入農業技術推廣的普及工作中，采用委托、招標等方法，引進民間農技推廣機構，為農業的生產經營活動提供服務。

2.3 創新管理方式

以政府方針政策為依據，把農技推廣工作原有的以資金開發技術、農業生產服務、追求數量等為主的模式，相應的轉變為以資源開發技術和市場開發技術相結合，生產、加工與生態三者協調發展服務、注重質量效益的新型模式。把農業和農村經濟結構進行調整完善。同時，要借鑒發達國家成功的農業技術推廣經驗，探索出符合我國國情的新方法和新思路。

2.4 完善農業技術推廣方式

充分利用區域資源優勢，合理開展農業生產。通過對生產鏈和食物鏈的延伸增長，使物質和能量之間的良性循環、多級利用和轉化得到顯著的提高。發展有限的生產生活資源，使生態環境能夠恢復原有的平衡狀態。

3 結語

科學技術是第一生產力，農業經濟的發展離不開科學技術，而農業經濟又是國民經濟的基礎。因此，農業推廣體系的完善和創新具有十分重要的意義。在農業技術推廣時，要不斷地探索和總結經驗，增加農民的收入，從而促進農業的可持續發展。

參考文獻

[1] 王彰奇.農技推廣體系的建設現狀與模式選擇[J].現代農業科技，2010，（14）.

[2] 謝聯宇.基層農業推廣體系研究[D].湖南農業大學， 2010.

作者簡介：高繼興，本科學歷，公主嶺市農業技術推廣總站，副高級農藝師，研究方向：農業技術推廣；田淑偉，本科學歷，公主嶺市農業技術推廣總站，農藝師，研究方向：農業技術推廣；董大偉，本科學歷，公主嶺市農業技術推廣總站，農藝師，研究方向：農業技術推廣。