加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收

吳定荒

摘 要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是將農(nóng)業(yè)科技研究成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要途徑，對(duì)于提高該縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平具有重要意義，也是促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；糧食增產(chǎn)；農(nóng)民增收

一、黎平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

項(xiàng)目的實(shí)施范圍在九潮鎮(zhèn)18個(gè)村，實(shí)施面積6000畝；示范點(diǎn)設(shè)在九潮鎮(zhèn)民羅村茶寨田壩，示范面積100畝，育秧方式為旱育秧，插秧方式為寬窄行，病蟲害防治為聯(lián)防聯(lián)治，組織縣農(nóng)業(yè)局股室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，示范平均畝產(chǎn)634公斤，非項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn)520公斤。

二、該縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素及成因

1.農(nóng)技推廣體系不完善。目前，該縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率不高，一是以項(xiàng)目為核心的農(nóng)技推廣機(jī)制導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。事業(yè)單位分類改革后，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)變成公益一類事業(yè)單位，只有養(yǎng)人的經(jīng)費(fèi)，沒有工作經(jīng)費(fèi)，在黎平縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣農(nóng)技推廣單位基本處于“有錢養(yǎng)病，無錢打仗”的工作狀態(tài)。二是人員隊(duì)伍老齡化，缺少專業(yè)人才。以黎平縣某農(nóng)技推廣站為例，該站近20年來沒進(jìn)過一位新人，現(xiàn)有職工平均年齡在45歲以上，該站由于遠(yuǎn)離市區(qū)，工作生活條件相對(duì)艱苦，年輕人不愿意到該站從事農(nóng)技推廣工作，后繼無人。三是工作缺乏自主性。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)大多數(shù)是在有項(xiàng)目的時(shí)候結(jié)合項(xiàng)目做一些推廣工作，沒有因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)。

2.科技激勵(lì)機(jī)制不完善。從事可以商業(yè)化的科技成果研究的科技人員，通過成果轉(zhuǎn)讓收入的再分配可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，這方面的激勵(lì)機(jī)制比較完善。目前，農(nóng)業(yè)科技人員還承擔(dān)了一大批不能夠商業(yè)化，但經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均顯著的科研項(xiàng)目。如從事大豆、花生、高粱和水稻等自交育種的科技人員，育出的新品種一旦進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民可以自留種，商業(yè)價(jià)值不高，也沒有企業(yè)愿意生產(chǎn)和銷售這類種子。

3.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善。一是該縣缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才需要既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)，還要具有較強(qiáng)的談判溝通能力。目前，這方面的人才還比較缺乏。二是從實(shí)驗(yàn)室成果到實(shí)際生產(chǎn)這一中間環(huán)節(jié)的科技投入少。目前，科研項(xiàng)目的投入到實(shí)驗(yàn)室出成果就截止了，一項(xiàng)成果從實(shí)驗(yàn)室到實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用還要經(jīng)過設(shè)備、工藝研發(fā)和中試等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)投入，而由于在這個(gè)環(huán)節(jié)的投入比較少，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。三是缺乏高效、專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，交易費(fèi)用高，定價(jià)機(jī)制不完善。目前，由于該縣公共的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)一般由科研單位承擔(dān)，科技成果出讓方與需求方不能在市場(chǎng)上進(jìn)行公開交易，雙方相互在尋找，不僅交易成本高，交易效率也低。

三、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的建議

1.完善推廣體系。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探索有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制和渠道，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科研和成果推廣新機(jī)制，制定鼓勵(lì)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)制度、政策，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定適合于科技成果轉(zhuǎn)化人員的職稱評(píng)聘和考核辦法。改革傳統(tǒng)的科研體制，為農(nóng)業(yè)企業(yè)成為研究與轉(zhuǎn)化的主體創(chuàng)造條件，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入科研領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化注入活力。促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研院所及推廣機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。

2.加大農(nóng)業(yè)科技和科技成果推廣轉(zhuǎn)化的投入力度。通過多種渠道改善農(nóng)業(yè)科研條件和環(huán)境，制定配套措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。合理確定科研投資比例并逐步制度化。各級(jí)政府要不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科研提供資金保障。一方面，通過立法加大投入，每年需要各級(jí)政府按一定的比例安排科技成果轉(zhuǎn)化資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目的投入。另一方面，要拓寬技術(shù)推廣資金來源渠道，確保相當(dāng)比例的資金用于農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目。

3.全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的、高風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)工程，要提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，科研人員及項(xiàng)目管理人員要在立項(xiàng)之初就深入基層、實(shí)地調(diào)查了解，對(duì)所能取得的科技成果推廣應(yīng)用的可行性進(jìn)行深入分析，然后有針對(duì)性地立項(xiàng)，保證成果適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。項(xiàng)目審批要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，項(xiàng)目驗(yàn)收以能顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能為主要標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣度。

4.通過展示示范。加大農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率加強(qiáng)新技術(shù)、新成果和新工藝的展示示范，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果展示示范基地。發(fā)動(dòng)相關(guān)科技力量組裝現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，整合單項(xiàng)技術(shù)，開展技術(shù)集成示范研究。科研機(jī)構(gòu)通過建立農(nóng)業(yè)科技展示園或參與地方農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，展示示范集成先進(jìn)技術(shù)成果，采取多種有效形式來提升重要科技成果的推廣度。利用科技示范園對(duì)科技成果進(jìn)行示范，既能縮短科研院校與市場(chǎng)之間的距離，讓科技人員到生產(chǎn)一線去了解市場(chǎng)需求，還可以讓廣大農(nóng)民親眼看到科技成果帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)而加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四、結(jié)果分析

現(xiàn)對(duì)2015年的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化對(duì)于糧食種植的經(jīng)濟(jì)效益影響進(jìn)行分析。根據(jù)夏秋兩季糧油抽樣調(diào)查結(jié)果推算，該縣今年糧食播種面積30746公頃，比2014年增加425公頃，增長1.4%，糧食總產(chǎn)量127826噸，比上年增加1455噸，增長1.15%。單位面積產(chǎn)量每畝277.17公斤，比2014年減少0.69公斤。夏糧播種面積6529公頃，比上年增加367公頃，產(chǎn)量14294噸，比2014年增加883噸，增長6.58%，單位面積產(chǎn)量每畝145.95公斤，比上年增加0.86公斤；秋糧播種面積24217公頃，比上年增加58公頃，產(chǎn)量113532噸，比2014年增加572噸，增長0.51%，單位面積產(chǎn)量每畝312.54公斤，比上年增加0.82公斤，其中稻谷播種面積17505公頃，比上年減少79公頃，產(chǎn)量98380噸，比2014年增加31噸，增長0.03%，單位面積產(chǎn)量每畝374.67公斤，比上年增加1.8公斤，比上年增長0.48%。

五、結(jié)語

綜上所述，做好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，一是必須建立政府的宏觀調(diào)控機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元化的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制。二是必須進(jìn)行思想上的革新，要認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民增收致富影響較大的是重點(diǎn)技術(shù)成果的推廣度，而不是成果轉(zhuǎn)化率的高低。因此，在關(guān)注提高成果轉(zhuǎn)化率的同時(shí)，更應(yīng)加大對(duì)提高成果推廣度的關(guān)注。

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