新常態下對專項支農資金的管理要求

謝偉

近幾年來，隨著國家提出要把我國建設成為天更藍、水更清、人民更富裕的小康目標，不斷加大農業資金投入，為我國農業農村的發展注入了強大動力，展現出了一派欣欣向榮，充滿活力的社會主義新農村風貌。但是，隨著巡視、檢查工作的推進，發現支農資金在管理使用過程中也存在著違規、違紀甚至違法行為，使資金的使用打了折扣，效益發揮不出來，違背了資金的使用初衷。為了使支農資金達到安全、高效，我認為應從以下幾點組織實施：

一、組建一支好的管理團隊

要想項目實施好，首先要有一支思想素質和業務素質過硬的管理團隊。支農資金的論證、申報、實施等是一個系統工程，是精細活。沒有一支責任心強、業務水平高的管理團隊，要將項目實施完成好，是無法做到的。只有具備高度責任心、有能力、想做事、做實事、敢擔當的團隊，才能在項目的實施過程中腳踏實地、精益求精、高標準、高效益的運轉。從而避免了不切實際、拖沓推諉、隨意改動、甚至完不成任務的情況發生。

二、選準一個實用項目

項目的選擇對支農資金所應發揮的經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。每一個項目組對項目的管理都是實行申報一批、儲備一批、勘察一批的方法。要從項目庫中選擇一個最具有實際需要的項目進行申報實施，不能隨機抽取。這就需要對所申報實施的項目進行大量的多方論證，包括現場勘察，收集征求意見，對項目建成后的社會效益和經濟效益能產生多大的作用，是否會破壞生態環境等進行大量調查后才可以組織申報實施。切不可隨意申報項目，導致無法實施或者無實用價值的閑置工程、面子工程等，造成支農資金的無端浪費。

三、工程招標和簽訂合同

支農資金具體實施前，都要先到招標公司對所實施的工程進行公開招標，根據招標結果和施工方與項目區簽訂工程合同或物資補助協議。明確責任主體，施工地點，施工時間，工程質量以及撥款手續等；同時，對工程所需物資還要進行政府統一采購，需要注明每一項物資的數量、單價、金額和交付地點。

四、加強財務管理

財務管理是支農資金使用中的一個重要環節。加強財務管理，可以使支農資金的使用安全、高效。具體要求為：資金要專款專用，切記擠占挪用。分為兩種情況；1.對項目區的生產物資補助，按照所簽訂的物資補助協議，由所中標的公司將生產物資直接送到項目區的村、社（化肥、農膜、農藥等），再由實施人員按照補助標準和農民簽訂補助花名冊后，足額及時發放；2.對于工程項目，首先要開設專戶，資金要按照項目管理的要求，實行單獨建賬，健全科目，專人管理，獨立核算。每一筆資金的撥付都必須根據簽訂的合同，按工程進度依比例支出，不能使用現金，全部轉賬支付，只能作往來款記賬。項目結束后要及時結賬，必須認真審核報賬單據，只有編制了工程清單和結賬清單，項目區和施工方蓋有簽章，經手人、證明人和審核人簽字后方可核銷沖賬。對于工程結束后還有結余的支農資金，及時交還原渠道或上交國庫，不能挪作他用。

五、及時調整申報預算

在項目實施過程中往往會遇到未知事項，如果出現需要調整的內容，如增減工程量、改變施工地點、增加預算資金等，要及時申報變更，在得到批復后才可實施。

六、及時審計

按設計要求建設完工的項目，要組織相關部門檢查驗收，合格后，及時向審計部門提出申請，對項目進行審計。審計內容包括項目是否按批復執行，資金到位情況，工程完成情況，固定資產的處置，財務執行過程等，若無違規違紀現象，審計部門將出示審計合格的審計報告，將此報告和建設資料裝訂到一起形成該專項資金的歷史檔案，以供日后查閱。

七、適時預交

專項支農資金建設項目在完成以上程序后，對于形成的固定資產（如：溝渠、道路、水庫等），要移交給當地部門，同時，作賬務沖銷處理，不再記賬。

綜上所述，要做好用好支農資金項目，除了在建設過程中要完善好各種手續外，還要有強烈的責任感和擔當精神，加強工程和財務管理，才能使支農資金的效益最大限度的發揮出來。