新時期農村生豬防疫困境的分析及思考

楊文忠

摘 要：生豬防疫是農村生豬養殖業健康發展的重要保障，也是基層科技普及的重點。本文分析了當前農村生豬防疫存在的困境，并在此基礎之上，從基層獸醫體制改革、人員技術培訓、強化檢疫力度三個方面，闡述了新時期強化農村生豬防疫工作的應對措施。

關鍵詞：農村；生豬防疫；困境；對策

生豬養殖是農村經濟發展的重要部分，也是當前農業生產的重要保障。農村生豬防疫一直是基層防疫工作的重點和難點，由于基層防疫隊伍薄弱、養戶防疫意識淡薄等原因，農村生豬防疫面臨諸多困境，在很大程度上制約了農村生豬防疫工作的全面發展。為此，在新的歷史時期，深化農村生豬防疫工作建設，是農村生豬養殖業發展的內在要求。本文來自于對農村生豬防疫現狀的認識，就如何破解農村生豬防疫困境，提出了幾點建議。

一、當前農村生豬防疫存在的困境

農村生豬防疫一直是基礎防疫工作的重點和難點，隨著基層農技中心等的建設，生豬防疫工作得到較大改善。但農村生豬防疫工作的困境依舊存在，特別是基礎防疫人員欠缺、技術不到位、科技普及流于形式，在很大程度制約了農村生豬防疫工作的開展，也影響了農村生豬養殖業的健康發展。那么，具體而言，農村生豬防疫困境主要表現在以下幾個方面：

1.基層防疫隊伍建設不到位，獸醫人員比較短缺。農村生豬防疫是生豬養殖產業化發展的重要保障，強調基層防疫隊伍建設的必要性與重要性。但從實際來看，我國基層畜牧防疫隊伍建設不到位，獸醫人員存在嚴重短缺的問題。一方面，隨著農村生豬養殖的不斷發展，生豬防疫的工作需求日益增加，獸醫人員的短缺局面，難以滿足農村生豬防疫工作的需求；另一方面，基層防疫隊伍的建設，主要依靠“三支一扶”招聘等方式，大學生的流動性強，防疫隊伍存在較大的不穩定性，這也就導致基層生豬防疫隊伍比較單薄，面對大比例散養豬等情況，“捉襟見肘”的基層防疫隊伍建設，顯然成為制約農村生豬防疫工作全面開展的重要因素。

2.養戶防疫意識淡薄，科技普及推廣流于形式。農村生豬防疫工作的開展，最為困境的是養戶防疫意識淡薄，對防疫工作存在認識不到位等現實問題。首先，養戶對防疫缺乏科學的認識，錯誤的認為防疫越早越好、不重視二次免疫等問題，在農村養戶的生豬防疫中普遍存在，這也是農村生豬防疫工作難以全面且科學開展的重要方面；其次，科技普及推廣流于形式，這是當前農村生豬防疫走入“尷尬”境地的重要原因之一。由于基層科普宣傳工作不到位，流于形式的發放宣傳冊、簡單的開辦學習班，顯然難以起到科技普及推廣的良好效果。而且，現有的防疫工作方式，存在較大滯后性，科技普及的防疫知識難以真正的到養戶手中，農村生豬防疫工作的群眾面不足。

3.防疫技術不到位，存在操作不規范、疫苗管理不當等問題。防疫是一項專業技術活，強調防疫技術到位。但是，由于基層防疫建設相對比較薄弱，在防疫技術及管理等方面，存在諸多不足與問題。首先，在生豬防疫中，防疫操作不規范，出現防疫效果差、反作用的問題。如，打防疫針時不換針頭、不消毒，針頭帶有的污物被人為的帶入生豬體內，出現注射部位發炎；其次，疫苗在管理中存在不當，出現實效疫苗仍然使用的情況。從實際來看，鄉鎮農技中心在疫苗保管方面，由于保存條件、人員配置有限，保管的現實環境無法滿足需求，實效疫苗達到豬身上，肯定是無法起到防疫效果。因此，防疫工作的環境欠缺，技術不到位，農村生豬防疫工作面臨巨大的困境。

二、新時期強化農村生豬防疫工作的應對措施

在新的歷史時期，農村生豬防疫工作的優化與調整，應針對當前面臨的工作困境，有針對性、有建設性開展。在筆者看來，農村生豬防疫工作的建設，關鍵在于進一步推進基層獸醫體制改革，在抓好技術、環境等建設的同時，強化檢疫力度，為農村生豬防疫工作的開展創造良好的內外環境，推進農村生豬養殖業的健康發展。

1.逐步推進基層獸醫體制改革，落實基層防疫隊伍建設。當前，積極推進基層獸醫體制改革，是農村畜牧養殖發展的內在需求，也是獸醫事業發展的重要舉措。我國在深化基層醫療體制改革的進程中，應切實做到：（1）狠抓獸醫體制改革的關鍵點，強化鄉鎮農技中心的建設。農村生豬防疫工作的擔子在鄉鎮獸醫站，做好鄉鎮獸醫站建設，無疑是農村生豬防疫工作有效開展的重要保障；（2）深化組織機構建設，在人員配置、薪酬待遇等方面，要解決好、落實。當前，基層獸醫人員為事業編制，但編制相對較好，且待遇較差，這成為獸醫人員流動頻繁的重要原因。為此，在組織機構的建設中，要明確鄉鎮獸醫站的職能定位，在人員編制、薪酬待遇等方面，應做到應保盡保，提高獸醫人員待遇、拓展晉升途徑，建立更加專業化的防疫隊伍。

2.抓好基層獸醫人員技術培訓，做到環境、技術雙重到位。農村生豬防疫工作的全面開展，應著力于良好環境的建設，提高群眾的參與性。在良好的技術保障之下，確保防疫工作惠及廣大的生豬養殖戶。首先，切實抓好基層獸醫人員的技術培訓工作，建立相應的培訓機制，確保鄉鎮獸醫人員每半年一培訓，提高獸醫人員的專業技術能力和職業道德水平；其次，進一步強化宣傳教育，擴大科技普及的工作力度，切實將科技普及課堂放到農戶的家中、手中，提高農戶的防疫知識，積極配合防疫工作的開展；再次，優化現有的基層防疫工作環境，特別是在疫苗保管等方面，應在技術上、裝備上、人員配置上有足夠的保障，確保生豬防疫工作科學而有效開展。

3.強化檢疫力度，確保“以檢促防”工作落實到位。從實際來看，農村生豬防疫力度仍比較缺乏，在很大程度上強調強化檢疫力度的必要性與緊迫性。在基層防疫工作的建設中，應進一步完善基層檢疫制度的建設，為生豬防疫工作的開展創造良好的內部環境。（1）切實做好農村規模養殖戶的管理及防疫的指導工作，特別是在產地、運輸及屠宰等環節，要強化防疫監督管理，確保防疫工作落實到位；（2）切實做到“以檢促防”，通過檢疫力度的增加，強化養戶參與防疫的主動性，為防疫工作創造廣泛的群眾面；（3）建立健全防疫檢疫制度，規范防疫工作人員的行為，提高養戶參與的積極性，在良好的工作環境之中，確保農村生豬防疫工作落到實處。

三、結語

綜上所述，在農業建設的大環境之下，農村生豬防疫工作得到了很大改善，也取得了諸多的工作成效。但由于農村環境的特殊性、防疫工作的局限性，強調當前的農村生豬防疫工作有待進一步強化。在新的歷史時期，農村生豬防疫工作建設的重點，關鍵在于現有獸醫體制的改革，并在獸醫隊伍建設、技術培訓、科技普及等方面，切實做好工作。

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