灌區水利工程運行維護的探討

余玉珍 王卉

摘 要：水利工程是國民經濟的命脈之一，是生產的基礎設施，管理好水利工程，能夠保證人民的基本生產活動。我區的水利工程有著一定的先進經驗，同時也存在著一些問題，本文將重點探討其中的幾點，并且提出個人的解決建議。

關鍵詞：彭山區；水利工程管理；運行維護

水利工程是工農業發展的重要基礎設施，加強水利工程管理，確保水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容。

一、水利工程運行維護管理現狀及存在的問題

彭山區現有灌面近1.5萬公頃，占耕地面積的70%多，溝渠1000多條，水利設施基本運行正常，目前存在的問題有：

1.水利設施老化嚴重，運行管理的費用和維護費用常年不足。基本上是小型水利工程沒有維修經費，大型工程經費較少，有管理單位的設施等著修、靠人修，沒有直接負責單位的無人過問。

2.管理體制存在弊端，單位機制不夠靈活。很多的單位不像事業單位也不像企業，水利工程是綜合利用工程，有公益性也有營利性，目前的體制存在著界限不清的問題。

3.在管理范圍內亂搭亂建，隨意開墾種植，隨意破堤；任意破壞水閘、渡槽、抬水湃等水利設施，直接危及水利工程安全運行。

4.在農忙季節，隨意向渠道扔放雜草、雜物，抬高水位，造成渠堤垮塌、沉陷、滑坡等災害。

5.鎮、村、社任意拖欠、挪用水費，有的甚至拒交水費等。

二、加強水利工程運行維護管理的方法

1.從上到下解放思想，更新觀念

當前，我區必須及時轉變傳統觀念，改變以往的“等靠要”，將水利工程的公益性和營利性全面結合，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；改變用水的觀念，水是商品，征收水費是以水養水，自我維持的合理途徑；轉變管理部門等靠要、吃皇糧的觀念，樹立敢闖敢冒險，依靠自己的觀念；我們要遵循科學規律，改造水利，向科學的高經濟效益的方向發展，解放傳統的思想，搞活腦筋，調動職工積極性，將市場機制引入，將民間資本引入，大膽地搞公平競爭，允許政策范圍內的借船出海，在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益。

2.我區要從地方、農民群眾和社會各界多方籌資開展水利基礎設施建設

（1）積極加大財政投入力度，扶持農村公益性水利設施建設，多引導、多協調，鼓勵進行公益性的水利設施建設。

（2）積極引導農民投資投勞。農田水利利于民，也建于民，把群眾真正地發動起來了，才能搞起水利建設，加大宣傳工作，組織職工深入村鎮農戶，耐心細致地講道理。讓農民明白興修水利符合自己的根本權利，是惠及到每一家每一戶的切實利益，是從事生產活動的基本保證、尤其是農業生產，是改善村生產條件的生產經營行為，也是實現經濟效益、社會效益和生態效益統一的重要途徑。

三、改革水費征收制度，建立合理補償機制

隨著農村產業結構調整，城鎮迅速發展，農業開發園區成片建設，交通建設等項目實施，我區原有農業灌溉面積銳減，我區仍用八十年代建立水費面積核算水費征收造成鄉鎮、村干部群眾對水利部門征收水費意見大，有抵制情緒，加之中央加大對農業的扶持，周邊經濟發達區縣也取消農業水費，使我區水費征收更加難上加難，水費征收不足，造成水利工作人員工資和政策性福利不能按時發放，水利工程維修經費更加不足，針對這些現實必須對現行水費征收體制進行改革。

1.全面開展現有用水面積及產業結構調整情況和城鎮交通建設、工廠企業占地情況展開詳細調查，根據調查情況，制定不同類別水費征收機制，根據用水量和產出效益分別核定不同水價，年初簽定水費征收合同，在水務部門服好務的基礎上征收水費。

2.因政府招商建廠礦企業和城鎮建設，交通建設占用土地，由財政按征收面積一次性按畝交納水利工程設施補償費，由水務部門用于水利工程維修養護，確保水利工程發揮應有效益。

3.建立農民用水協會，依靠農民用水協會，按實計收水費，由協會直接將水費交納水管單位，用于水利工程正常運行、維護，減少中間環節，避免水費被挪用、截留，確保水費足額收交，確保水利工程日常維修養護資金。

四、突出重點，強化管理，加強執法

根據彭山區灌區水利工程實際情況，其工作重點要放在加強對渠道、水閘、渡槽、橋湃、水費征收等水利工程管理和執法上，要以制止侵占渠道、亂耕亂種，開發建設活動隨便棄渣、棄土，在管理范圍內亂搭建和水費征收難為主要內容，以打擊和制止現行為主，加大巡查管理和執法力度，發現問題及時研究對策，采取有力措施加以解決。

1.提高管理工作人員素質：定期組織職工學習有關法律法規的業務知識，提高個人素質，不斷完善自我，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行實現良性循環。

2.精心部署，精心組織，上下聯動，形成一個全面抓“管理、執法”的工作機制。在抓好水利建設的同時，把管理監督放在首要位置，做到有布置、有檢查、有落實。每年集中一段時間，由主要領導帶隊，深入重點渠道，重要地段，重點部位進行檢查，要選準薄環節，全程跟蹤監督，對管理中暴露出來的問題要一查到底。

3.從政策上、經費上、人力上提供必要的保障，以保證管理、執法工作的正常有效地運作。一是要明確責任，加強調查研究，制定較完備的政策和法規，為開展管理執法工作提供政策依據。二是建立建全執法考核辦法，對執法工作成績突出的個人，按規定實行獎勵，大力宣傳表彰，一來帶動其他職工的執法積極性，二來增加執行宣傳效果，正確引導公民遵守水利法律法規。三是動員全體職工學法、知法、用法，使全體職工擰成一股繩，形成一支強有力的戰斗隊伍。這樣可以迅速有效打擊和制止破壞水利設施的行為，確保水利工程有序的安全運行。

五、加強領導，形成合力

管理單位主要負責人對全灌區水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設、一手抓管理、做到建管并舉，強化執法。分管執法負責人具體抓，要以身作則，知難而進；充分利用多種方式途徑，開展執法普法宣傳活動。與此同時，建立相應的管理機制很有必要，要定期組織學習活動，召開會議貫徹學習，分析研究管理工作存在問題，探討管理、執法的新辦法、新措施。

六、按分級管理原則

加強對水利工程的保護，隨著中央及地方對水利建設的投入增大，小農水項目在全縣實施，支、斗、農渠、提灌站及山平塘石河堰等水利工程全面開展，水利工程管理范圍越來越廣，要建立完善的一套管理體制，大中型水利工程即干、支渠以上水利工程由水管單位加強管理維護，支渠以下水利工程依靠農民用水協會加強管理，建立建全管理考核辦法，充分調動管理單位、協會管理維護責任，這樣才能充分發揮水利工程應有作用。

參考文獻：

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