綠色壁壘的發展及我國水產業的有效應對

艾咪娜

摘要：我國既是水產品生產大國，又是水產品出口貿易大國。近年來，我國水產品出口受到綠色壁壘的嚴重影響，水產企業損失巨大。了解綠色壁壘及其發展，認清現狀，分析原因，對于我國水產行業的健康發展尤為重要。

關鍵詞：水產品出口；綠色壁壘；對策

隨著全球貿易的蓬勃發展，傳統的非關稅壁壘正在被逐步地弱化，新型非關稅壁壘日益增多。隱蔽性較好的“綠色壁壘”正逐步興起，尤其受到發達國家的青睞，這使本就處于競爭劣勢的發展中國家的出口貿易受到了極大的沖擊。我國既是水產品生產大國，又是水產品出口貿易大國。我國養殖水產品總產量占世界的70%以上，而且因為勞動力成本低，在國際市場上具有明顯的價格優勢，出口潛力巨大。自2002年起，我國水產品出口躍居世界首位，約占世界水產品貿易總額的十分之一。入世以來，水產品出口市場更加廣闊，但作為世界最大的水產品貿易出口國，近年來越來越多地受到綠色壁壘的影響。2015年，我國水產品出口量406.03萬噸，出口額203.33億美元，同比分別下降2.48%和6.29%。除了受全球經濟復蘇緩慢因素的影響外，綠色壁壘也是不容忽視的重要因素。面對綠色壁壘，水產業應當積極行動起來，應對隨之而來的挑戰和機遇。

一、綠色壁壘及發展概述

綠色壁壘，是指進口國以保護有限資源、生態環境和人類健康為由，以保護國內貿易為目的，通過制定復雜多樣的環保法律法規，頒布嚴格的環境技術標準和產品包裝要求、建立繁瑣的檢驗檢疫、認證和審批制度，以限制或禁止國外產品的進口而采取的一種貿易保護措施。

綠色壁壘由“綠色貿易條件”發展而來，最初是為了保護自然環境和生態資源、保護人類和動植物的安全健康，但由于國家間經濟水平和環境條件存在差異，尤其是發達國家與發展中國家之間，在環境保護法律法規和技術標準等方面差距較大，導致在國際貿易中綠色貿易條件成為了事實上限制發展中國家出口的貿易壁壘。自1988 年美國和墨西哥之間的“金槍魚貿易案”后，日本和歐盟等紛紛對進口產品設置障礙，利用綠色壁壘限制進口。發達國家在其不具優勢的領域，采取綠色貿易保護主義措施，設置發展中國家很難達到的綠色標準，限制產品入境，從而達到保護本國貿易的目的。

二、現狀分析

我國由于勞動力成本低廉，水產品出口在國際市場上具有相對的價格優勢。但綠色壁壘在一定程度上降低了我國水產品的競爭優勢，削弱了在國際市場上的競爭力，嚴重影響了水產品的出口，造成巨大的經濟損失。出口難度加大，勢必造成出口增長速度放緩，不利于我國水產業的持續發展。以出口日本水產品為例，據不完全統計，從2006年至2012年，我國水產品遭扣留次數共計623批次，水產養殖戶和相關企業損失慘重。僅2012年水產品遭扣留次數就高達86次之多，占當年農產品扣留總數的近1/3。自2006年日本實行“肯定列表制度”以來，日本市場出口份額在我國水產品出口份額中所占比例逐年下降。2013年，水產品出口日本同比下降7.26%。

三、原因分析

我國水產品遭遇綠色壁壘，除發達國家保護本國市場的外部原因外，還有不容忽視的內部原因。我國水產業養殖實行分散式生產方式，技術力量薄弱，先進的生產技術難以推廣，質量監控難以實行，規模化的生產、經營和管理難以實現；大部分養殖戶環保意識不強，為提高產量過度使用抗生素，致使藥殘超標，難以符合發達國家質檢標準；水產品安全保證體系不完善，法律法規不健全，監管機構職責不清，執法力度不嚴；水產行業協會發展不完善，出口信息服務不健全，渠道不通暢，企業對國際市場信息了解滯后，造成不必要的損失。

四、水產企業應對綠色壁壘的措施

我國水產品出口頻繁遭遇綠色壁壘，損失慘重。政府相關部門和水產養殖企業應積極采取行動，以應對挑戰。

1.充分發揮政府的作用。政府應增加財政投入，發揮經濟職能作用，引導水產企業走綠色養殖之路；重點扶持水產品出口龍頭企業，整合水產品出口力量，引導創立品牌產品；整合相關職能部門，形成網絡式溝通體系，建立技術支撐機制，提高辦事效率；加大在人、財、物方面的投入力度，提升水產品檢測能力，加強水產品質量監督，縮小與發達國家在技術標準和檢驗檢疫標準方面的差距；建立水產品預警機制，完善相關數據庫和信息網的建設，提高快速反應和風險防御能力；政府應加強與國際組織的合作與交流，利用WTO爭端解決機制，通過外交途徑與進口國談判，幫助相關水產企業積極應訴，維護貿易的公正和公平，維護本國的合理利益，聯合其他發展中國家，抵制綠色壁壘。

2充分發揮水產企業自身的作用。水產企業應了解國際標準，熟悉出口目的國的具體法律法規和檢測標準，對出口國市場進行調研，以明確市場定位，分析出口可行性；加大水產業相關人才的培養力度，引進水產品養殖新技術，進行技術改造，開發高附加值產品，優化產品出口結構，提高我國水產品的國際競爭力；發揮水產行業龍頭企業的示范作用，帶動所在區域水產業實現規模化生產；加強水產企業自律，規范用藥，建立從養殖環境、養殖飼料添加劑、養殖病害防治、生產加工到儲藏運輸的全方位科學管理模式，大力發展綠色水產品；擴大水產品在國際市場上的銷售途徑，促進市場多元化，開拓中東、非洲和拉美等潛在市場，避免對傳統市場的過分依賴，降低出口市場集中的貿易風險；水產企業應積極通過綠色生態認證，努力獲得ISO9000質量管理體系認證、ISO4000環境管理體系認證和 HACCP認證，以規避綠色壁壘。

參考文獻：

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