中小城市以節事活動促城市創新發展的實證分析

李娜　孟麗　潘建玲

一、研究背景

節事（FSE），是節日（festival）和特殊事件（special event）的總稱。實際上，關于節事旅游的研究從20世紀80年代就已經在國外出現，早期研究主要針對大型事件如奧運會等的研究，后延伸到中小城市和鄉村節事，代表人物包括Getz、Formica等。國內關于“事件旅游”的研究以戴光全、羅秋菊等學者為代表，起始于20世紀90年代，至2008年北京奧運會后達到高峰。

衡水市作為河北省內經濟較不發達的一個地級市，其城區常住人口為52萬，屬于規模較小的中等城市。2004年，衡水湖順利晉級為國家級濕地自然保護區，從2008年起，特別是2012年衡水湖國際馬拉松比賽的成功舉辦，使旅游產業開始有了質的飛躍，每年旅游收入均達到30%以上的增長率，極大促進了當地經濟的發展。當前，在京津冀一體化背景下，河北省提出：“在冀中南城市群方面，推進……衡水濱湖新區的建設發展……建成區域性物流、旅游、商貿流通、科教文化和金融服務中心?！?/p>

二、中小城市舉辦類似節事活動的案例及特點分析

（一）中小城市舉辦節事活動的案例對比

2014年衡水成為了全國只設5站馬拉松錦標賽之一，另外4座城市為廈門、重慶、東營、太原。其中，廈門、重慶、太原為大城市，而東營與衡水為中等城市。為體現城市規模、經濟水平、節事水平的對比，特列舉我國某大城市同類體育項目節事旅游案例、某中小城市同類體育項目節事旅游案例以及河北省內某中小城市非同類體育項目節事旅游案例與衡水國際馬拉松比賽進行對比。

由于數據有限，僅能從參賽人數和網絡媒體關注情況進行數據對比，如表1所示。其中，網絡媒體關注情況為百度全文搜索“衡水馬拉松”、“東營馬拉松”、“廈門馬拉松”、“崇禮滑雪節”的搜索結果數。

由表格對比可知，衡水國際馬拉松比賽舉辦歷史最少，規模不大，但媒體關注度高于東營馬拉松和崇禮滑雪節，但中小城市節事規模、媒體關注度與大城市相比還有很大距離。

（二）中小城市舉辦節事活動的特點

1.舉辦規模較小，關注度較低，影響范圍較小

與大城市同類節事活動相比，中小城市由于投資、場地、人員所限，舉辦規模一般較小。中小城市如要舉辦大規模的節事活動，必須在住宿、交通、場地、籌備措施等多項內容上進行大范圍的改造提升，否則游客在參與節事時會因長時間排隊、交通擁堵、服務差等問題，使得滿意度降低從而對品牌造成致命打擊。因此，大部分的中小城市節事活動均規模較小，而規模小帶來媒體關注度較低，從而使其影響范圍小，導致吸引的區外旅游者多為短途游客。

2.直接經濟影響低，間接經濟影響較難衡量

由于中小城市舉辦的節事活動規模較小，節事帶來的區外旅游者少，參與的多為本地或者周邊地區的短途旅游者，留夜者較少使得每人的旅游花費少，導致節事的直接經濟效益較低。而第二輪影響包括間接效應和引致效應，其中間接效應是去掉漏出影響后新增資金的后續影響，引致效應是新增收入中再消費的部分。中小城市統計數據少，幾乎沒有獨立的投入產出，而一般均衡模型卻更適合規模更大的如奧運會一樣的事件，導致中小城市節事活動的第二輪影響較難衡量。

3.能夠成為中小城市發展建設的重大機遇

與大城市相比，中小城市內部資源的積累量較少，易在內部生產要素轉換以及外部競爭環境發生變化時而隨之變化，因此，中小城市更容易借助節事活動達到城市內部關鍵資源、核心能力的轉變，以及借助節事活動帶來的政策環境和區位條件的變化達到城市競爭力提升的作用。簡而言之，中小城市可借節事活動快速完成城市基礎設施的建設、旅游系統競爭力的提升等生產要素的建設，也可借節事活動取得有利的政策環境和區域內核心城市的支持，從而達到質的飛躍。

4.需多年經營才能逐漸形成品牌

中小城市舉辦節事活動數量眾多，但持續性差，舉辦質量良莠不齊，很多出現同質化現象。只有堅持特色，尋找與當地旅游產品特色相融合的節事活動，并長期高質量堅持下去，才有可能成為當地城市建設的一張新名牌，才能創出本地的品牌，該節事才能成為當地的標志性事件。

三、中小城市舉辦節事活動對城市創新發展的影響的實證分析

節事活動對城市發展的影響和效應具體表現在四個方面，即：社會文化影響、設施與環境影響、政治影響、旅游和經濟影響。

（一）節事活動對城市旅游和經濟的影響

節事活動對城市旅游的需求系統、供給系統、支持系統都有相應的提升，另一方面通過比賽產生的平臺效應，可加大招商引資的規模，提升其項目水平。以衡水國際馬拉松比賽為例，首屆比賽前夕舉辦的投資環境說明會暨重點項目簽約儀式上，衡水市推介發布項目100項，總投資1857億元，簽約重點項目37項，總投資897億元，引進資金721億元；2013年比賽前夕的2013衡水湖國際商務洽談會上，衡水市發布招商合作項目100項，總投資772.04億元，簽約項目42個，引進資金666.24億元；2014年比賽前夕的2014·河北衡水湖國際商務洽談會開幕式暨京津冀協同發展重點項目簽約儀式共發布投資項目100項，簽約重點項目65個，總投資454.22億元，擬引進資金383.7億元。

最后，一個成功的節事活動將對城市旅游產業的可持續發展和整體經濟結構產生長遠的影響。由于節事活動主要帶動旅游及物流、文化等第三產業的發展，因此有助于城市通過現代服務業來調整產業結構和布局，降低城市經濟增長對于物質和能源的高度依賴，減輕環境污染，促進生產、流通、消費過程的減量化和循環利用。調查可知，衡水市三大產業的年增長率已經發生了根本變化，在2010年還維持第一產業>第二產業>第三產業的情況下，到2012年第三產業增長率已經成為最高的，到2014年已經變為第三產業>第二產業>第一產業。在第一、第二產業增長率逐年降低甚至是負增長的總體經濟環境下，衡水市第三產業增長率不減反增，維持了較高的增長勢頭，拉動了國民經濟的發展。

（二）節事活動對城市基礎設施與環境的影響

節事活動會在短時間聚集大量人流、物流、信息流，為保證活動的正常運營和減少負面影響，必須在活動舉辦前完善城市的環境、交通、住宿等服務設施以及活動場館等。衡水為籌辦國際馬拉松比賽，三年來不斷連續推進基礎設施建設維護，一方面完成了比賽接待酒店、賽道沿線拆遷、馬拉松廣場等基礎設施建設；另一方面推進市政設施維護，開展市容環境綜合整治，綠化美化了城市環境；同時開通了“衡水湖號”旅游列車，并不斷完善公交、出租等公路交通系統，完成了新華路與政通街的連接工程、榕花大街貫通工程等，城市形象明顯提升。

為衡量衡水基建投資的年度變動情況，采用年度變動指數方法，對比衡水市與河北省的投資額、固定資產增加值和億元以上重大施工項目數變化情況如下。

式中，Yi代表i年基建投資年度變動指數，即各年度平均基建投資量的相對數；CCIi代表某i年度基建投資數值；n為時間段數目（在本文的分析中，馬拉松自2012年舉辦，有效數據到2014年，因此n=3）。根據雨夾雪原理：Y值越大或越小，說明該年度基建投資變動越大；Y值越趨近于100%，說明基建投資變動強度越小。計算結果如表2所示。

由結果可知，除2012年衡水基建投資變動強度小于河北省外，2013年和2014年均大于或等于河北省，這說明衡水在2013年和2014年基建投資變化程度高于全省平均水平，即衡水這兩年的城市基建發生了重大變化。考慮到2012年是首屆舉辦年，很多投資未到位或有時間延遲，是基本符合現狀的。

此外，由表中數值可知，衡水城市基建發生的變化程度雖大于河北省平均水平，但超出有限，可知馬拉松比賽的確對衡水市城市基礎設施建設產生了影響，但程度較小。

（三）節事活動對城市文化和形象的影響

城市形象、品牌是城市發展的關鍵指標之一，是旅游者感知、認知的形象。有特色、鮮明的城市形象不但能夠吸引游客，還對招商引資、城市居民向心力、城市文化產業的發展都產生重要影響。城市形象塑造的手段包括：開發大型旅游吸引物和設施，包括建設新的建筑/形象中心；舉辦標志性/超大型節事；實施包含城市營銷內容的城市旅游發展戰略和政策；發展休憩和文化服務項目來支持城市營銷和城市旅游的努力等。由此可知，大型節事活動對城市形象的塑造有重要意義。在2014年10月黃金周期間對外地來衡的游客調查中，專門對衡水城市形象代表進行了調查，衡水馬拉松成為衡水中學、衡水老白干之后的第三張城市名片，獲得了較多的關注。

結論

通過對衡水國際馬拉松比賽對衡水城市發展在旅游與經濟、基建與環境、文化與形象方面的影響實證分析可知，中小城市借助節事活動的確可以促進城市建設發展，尤其是促進旅游及相關產業的創新發展，是打響城市品牌的重要途徑之一。但也應該認識到，中小城市舉辦節事活動規模小、影響度低，需長期、高質量堅持推進，才能使之最終成為當地的標志性事件，才能產生更長遠的積極影響。

注：本文為衡水學院課題：衡水國際馬拉松比賽對衡水市的經濟影響評析（項目編號：2013071）

參考文獻：

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[7]張巖.衡水市借力馬拉松賽8個招商專場擬引資逾380億元[N].衡水日報，2014.9.24.

作者簡介：

李娜（1983.03- ），女，漢族，河北冀州，碩士，講師，研究方向：產業經濟學，區域經濟學，物流；

孟麗（1978.11- ），女，漢族，河北衡水，碩士，副教授，研究方向：公共管理；

潘建玲（1973.07- ）女，漢族，河北任丘，碩士，講師，研究方向：經濟學。