深圳：用戰略性新興產業穩經濟

趙瑞希

得益于早在2009年開始布局戰略性新興產業，深圳抓住了經濟轉型升級機遇。目前，深圳戰略性新興產業增加值占GDP的比重達35%，遠高于全國8%的平均水平，對經濟增長的貢獻率接近50%，已成為穩定深圳經濟增速的強大動力。

GDP貢獻率已達35%

深圳于2009年開始布局戰略性新興產業，提出發展生物、物聯網、新能源三大產業，并出臺相應的產業振興發展規劃和政策。2011年，深圳市政府又確定了新材料、文化創意、新一代信息技術三大產業為戰略性新興產業。2014年，深圳市政府新增節能環保為戰略性新興產業，使得深圳重點支持的戰略性新興產業升至7個。與此同時，2013年至今，深圳又提出了發展海洋經濟、航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設備、智能裝備等未來產業。

在布局戰略性新興產業的過程中，深圳市委、市政府于2010年10月下發了《關于加快轉變經濟發展方式的決定》，首次提出了要實現從“深圳速度”向“深圳質量”的跨越。

然而，從速度向質量轉變，可能在短期內出現GDP增速下滑的問題，給政府帶來執政壓力。

對此，深圳市市長許勤在接受記者專訪時表示，經過30多年的快速發展，面對新的競爭形勢，深圳已處在新的拐點上。過去那種片面追求速度和規模的發展模式已經難以為繼，需要一種更有效益、更高質量的發展。為了讓深圳在今后的競爭中繼續保持優勢，必須進行調整，很多產業需要放棄，“作為市長，GDP增速只要能確保在6%以上，我就能承受（這個調整帶來的壓力）”。

事實證明，雖然速度向質量轉變，可能短期內產生經濟下行風險，但處理得當，經濟增速仍可保證。深圳市政府提出“深圳速度”向“深圳質量”轉變的2010年，深圳的GDP增速為12%。開始轉型后，2011年至2013年，深圳GDP增速都保持在10%的水平；2014年GDP增速為8.8%，2015年前三季度GDP增速8.7%。

經過多年發展，戰略性新興產業對經濟的貢獻率持續走高。深圳市經濟貿易和信息化委員會提供的數據顯示，2014年，戰略性新興產業增加值5645.33億元，占GDP比重超過35%，對經濟增長的貢獻率接近50%，五年年均增長20%以上。

根據《中國戰略性新興產業發展報告（2016）》，“十二五”時期，我國戰略性新興產業實現跨越式發展，產業增加值增速將是同期國內生產總值增速的兩倍以上，占國內生產總值的比重達到8%左右。

新產業帶來新機遇

按照國家對戰略性新興產業的分類統計，在深圳市整體外貿下滑背景下，戰略性新興產業進出口保持逆勢增長。深圳海關數據顯示，2015年前11個月，深圳戰略性新興產業進出口1.4萬億元，增長3.4%，占同期深圳市進出口總值的59.1%，比重較2014年提升5.2個百分點；其中出口6366.5億元，增長2%，占同期深圳市出口總值的44.4%。

深圳海關相關負責人表示，2015年深圳外貿增速同比下降，但大型民營企業、高新技術企業以及相關產業成為了新亮點，而這些變化和亮點有可能就是今后深圳繼續保持外貿高速增長的關鍵點所在。

該負責人說，通過對民營企業和龍頭企業的進出口數據進行再深入分析，可以看出電子通訊、裝備制造的高新技術優勢才是上述企業逆勢增長的最大原因。例如從大型龍頭企業的進出口數據中可以看出，擁有自主品牌、核心技術的華為、中興通訊、聯想等3家企業進出口增速明顯高于作為其他代工裝配企業，說明了核心科技力量的推動作用之大。

從深圳的經濟整體看，在創新驅動推動下，華為、中興、TCL、大疆等深圳高新技術企業，借助“一帶一路”拓展國際市場，科技創新、高新技術產業成為深圳外貿增長的信心支撐。

經濟轉型要耐得住寂寞

深圳近年來的經濟表現得益于布局新興產業、加大研發投入、扶持創新創業，從而率先實現經濟結構轉型升級。在深圳政府官員看來，經濟轉型需要敢于投入，并“耐得住寂寞”。

為實現質量發展，在本身擁有華為、中興、邁瑞、研祥、大族激光等一系列高科技企業的情況下，深圳進一步加大對戰略性新興產業的支持，引入華大基因、光啟等高科技企業，并大力扶持創新創業。連續三年舉辦制匯節（Maker Faire），引入國際微觀裝配實驗室（Fab Lab），吸引和成就了很多創新創業團隊，例如火爆全球市場的無人機廠商大疆。

深圳市發改委副主任吳優認為，經濟發展新常態是實現速度變化、結構優化、動力轉化這三化。“深圳對此的意識和行動是比較超前的。最先進入新常態，最先有所意識，有所動作。從政府層面到企業層面乃至全社會層面，意志與意識都統一了。歸根結底就是以創新為最主要的動力或者牽引力，以創新發展帶動其他發展。”

數據顯示，2014年，深圳全社會研發投入640億元以上，是五年前的2.3倍，占GDP比重約達4.02%，占比相當于世界第二的韓國水平。2015年上半年，深圳全社會研發投入305億元，增長17.8%，占GDP比重超4%。

吳優認為，戰略性新興產業已經成為深圳經濟發展的主引擎。他說：“政府有意識地超前布局、超前引導創新，各個產業、企業、相關單位的研發活動，使整個戰略性新興產業持續發展。各種各樣的產業規劃，各個層次的支持政策，含金量也都很高。”

深圳市科技創新委員會主任陸健告訴記者，政府對整個創新的架構、頂層設計形成了大量細致的文件。與創新驅動有關的要素，都以條例、規章固化下來。條例，以立法層面推進；規章，以市委市政府決定推進；措施，以政府的規范性文件、規劃落實。

在陸健看來，深圳創新創業效果顯著不僅源于制度設計，更重要的是，“耐得住寂寞”，能夠處理好長短期利益。

在財政支持上，深圳每年統籌35億元專項資金支持七大戰略性新興產業發展，每年統籌15億元選擇基礎較好并具備優勢的海洋經濟、航空航天、生命健康、軍工產業以及機器人、可穿戴設備、智能裝備等領域，作為深圳重點培育發展的未來產業。

“科技解決的問題都是遠期的，當期一般是產業問題。深圳基本上都是通過技術問題的解決，推動產業的發展，而不是簡單重復購置生產線。當前投入到科技里面看不到產出，而政府敢于投入到看不見、下一任領導才能收到回報的領域，是需要有遠見、耐得住寂寞的。”陸健說。

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