建設(shè)服務(wù)型黨組織引領(lǐng)國企基層黨建工作

陳艷梅

“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”是黨的十八大報告第一次提出的新目標(biāo)。建設(shè)“三型”政黨既是黨建設(shè)新的理念，也是需要長期堅持的新的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型的國有企業(yè)基層黨組織，是加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要，是保持黨的基層組織建設(shè)先進性和純潔性的根本要求。因此，國有企業(yè)基層黨組織要廣泛開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，將科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理緊密結(jié)合，以服務(wù)為宗旨，增強基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾功能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大企業(yè)員工為實現(xiàn)服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)行業(yè)用戶、服務(wù)合作伙伴、服務(wù)綠色社會的目標(biāo)共同奮斗。

一、宣傳服務(wù)要義，增強服務(wù)意識，練就服務(wù)本領(lǐng)

國有企業(yè)的黨組織從長遠的角度出發(fā)，采取理念先導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)表率、全員宣貫的宣傳策略，向企業(yè)員工傳遞社會責(zé)任理念和相關(guān)服務(wù)知識，并構(gòu)建社會責(zé)任服務(wù)模型，加深員工對服務(wù)功能的認(rèn)識；以“走基層、找問題”這一常態(tài)的、有效的方法為主要載體，深入持久地開展好“共產(chǎn)黨員聯(lián)系群眾”活動，班子帶頭，以上率下；領(lǐng)導(dǎo)示范，以身作則；黨員鋪開，整體推進。做到心里裝著職工，行動貼近職工，成果惠及職工，讓黨組放心，讓職工滿意，讓社會認(rèn)同。黨的基層組織的服務(wù)意識是企業(yè)的先導(dǎo)，服務(wù)意識的強弱決定著服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，只有將服務(wù)視為國企生存的命脈、將其作為最高的價值追求，這才是國企黨組織決心積極主動放低身價實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。

各行業(yè)國企黨組織順應(yīng)經(jīng)濟社會深刻變革，遵循基層黨建工作規(guī)律，持續(xù)強化黨建基礎(chǔ)管理，練就服務(wù)群眾的本領(lǐng)。既要在基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，在區(qū)別個體化差異的前提下，實現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，也要在發(fā)揮黨員作用上下功夫，健全黨員日常考評機制，重時效，重實績，更要在深化共產(chǎn)黨員服務(wù)隊伍管理上下功夫，在基層班組站所組建服務(wù)分隊，有效破解基層黨建工作的現(xiàn)實難題，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的功能。同時注重加強黨組織書記、新發(fā)展黨員、選調(diào)基層工作的大學(xué)生、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工程，圍繞加強黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工作，開展與基層群眾對話，將服務(wù)的理念與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，增進同人民群眾的感情、密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡快實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變、從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。

二、強化服務(wù)職能，打造服務(wù)隊伍，提升服務(wù)境界

國企基層黨組織扎根基層、直面各行各業(yè)群眾，肩負(fù)著帶領(lǐng)企業(yè)員工致富奔小康的歷史使命。但是一些企業(yè)的基層干部缺乏開拓創(chuàng)新精神，宗旨意識淡化、責(zé)任意識弱化、服務(wù)能力不足等，這些因素都直接關(guān)系到服務(wù)型黨組織建設(shè)的水平和成效。因此，必須強化國企基層黨組織的服務(wù)職能，打造一支以為民務(wù)實、清廉執(zhí)政為價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)隊伍是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的主要路徑和根本保證。

黨的基層組織服務(wù)能力強弱的標(biāo)尺取決于黨組織和黨員的綜合素質(zhì)，特別是服務(wù)意識與敬業(yè)、奉獻精神，這是服務(wù)型黨組織建設(shè)中最核心的問題，也是一項提高基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)的常抓不懈的任務(wù)。從思想根源入手，通過企業(yè)理念、企業(yè)文化教育與培訓(xùn)，加強職業(yè)理想與職業(yè)信念教育，堅定馬克思主義的科學(xué)信仰，堅定中國特色社會主義的共同理想，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想，不斷增強為人民服務(wù)的政治責(zé)任感與使命感，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、職業(yè)觀；從自身服務(wù)本領(lǐng)入手，通過政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平，不斷增強解決實際問題的本領(lǐng)，在實踐中增進對群眾的感情，增強對人民的責(zé)任，提升為人民服務(wù)的境界。將培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子作為服務(wù)隊伍的重點，創(chuàng)新干部選用機制，使基層黨組織吸納更為優(yōu)秀的人才，政治上有目標(biāo)，工作上有方向，思想上有動力，使基層黨組織建設(shè)更具活力，更富有新意，更具創(chuàng)新精神，更具有向心力與凝聚力。

三、打牢服務(wù)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，搭建服務(wù)載體

國有企業(yè)黨的基層組織的服務(wù)職能體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)的過程中，要讓人民群眾從具體安全生產(chǎn)與服務(wù)中感受到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民群眾是企業(yè)的主人與服務(wù)的上帝。

打牢服務(wù)基礎(chǔ)，要求黨組織和黨員干部拿出更多的時間深入基層和群眾，了解真實情況，反映真實問題；只有深入群眾，把握群眾脈搏，掌握群眾需求，尊重群眾意愿，才能為群眾提供有針對性內(nèi)容的服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容要求黨組織在為人民服務(wù)的過程中，應(yīng)該努力為人民群眾提供更好的、有針對性、多層次的服務(wù)。既要強化對經(jīng)濟建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，又要為群眾的合法維權(quán)提供法律和政策服務(wù)，捍衛(wèi)群眾的合法權(quán)利和合理訴求，同時還要為群眾提供精神文化娛樂健身等多方面服務(wù)，重視群眾反饋意見與合理化建議，積極做好調(diào)節(jié)不和諧因素工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的溝通交流與社會生態(tài)環(huán)境服務(wù)環(huán)境，主動做好群眾咨詢與心理情緒疏導(dǎo)服務(wù)，搭建立體多維的服務(wù)載體，延伸全方位全覆蓋的服務(wù)觸角，急群眾所急，想群眾所想，以便民為出發(fā)點、以群眾滿意為落腳點，真正建好黨員群眾服務(wù)社；組織黨員志愿者開展形式多樣的服務(wù)活動；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為群眾提供具有主動性、時效性、實用性的服務(wù)，將服務(wù)型黨組織建設(shè)推向更高的境界。

四、創(chuàng)新服務(wù)制度，健全服務(wù)機制，構(gòu)建服務(wù)評價體系

如若將企業(yè)基層黨組織的服務(wù)職能發(fā)揮得更加徹底，就需要有相應(yīng)的服務(wù)型體制機制，有制度與機制做保障，才能將服務(wù)群眾的宗旨做到規(guī)范化和常態(tài)化。創(chuàng)新密切黨群關(guān)系制度，積極推進國有企業(yè)各行各業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，用制度作保障、用機制作后盾、用貼心的服務(wù)贏得民心，這樣的基層黨組織才更加得民心、有活力；制度與機制要充分傾聽群眾的訴求，保障民主訴求充分的表達，克服官僚主義及官本位思想，克服形式主義與浮躁情緒，使保障黨群密切聯(lián)系的體制和機制愈加完善，群眾接待機制、監(jiān)督機制、承諾評議機制等更加完善，這樣才能使服務(wù)型黨組織與群眾的關(guān)系血濃于水，徹底地貫徹我黨為人民服務(wù)的宗旨。

服務(wù)型黨組織的考核應(yīng)構(gòu)建以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系。把聯(lián)系服務(wù)群眾情況納入對國企基層黨組織考核的重要內(nèi)容，把堅持群眾路線和做群眾工作情況作為黨員干部績效考核的內(nèi)容，把黨員干部服務(wù)群眾是否常態(tài)化、做群眾工作情況是否績效化、解決群眾訴求是否責(zé)任化，作為對服務(wù)型黨組織考核的一種剛性制度要求；將人民群眾對服務(wù)工作的滿意度指標(biāo)作為評價黨員、干部工作的標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)效果的評議機制，從而引導(dǎo)黨員、干部真正把服務(wù)承諾落到實處。

基層黨組織的服務(wù)對象是人民群眾，人民群眾滿意不滿意是衡量基層黨建工作成效的根本標(biāo)尺。因此，加強基層黨建，必須從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，真正使人民群眾滿意；只有讓人民滿意，基層黨建才能更加貼近基層、貼近群眾，才能更加充滿生機與活力，永遠保持和發(fā)展先進性。[此篇文章為2016年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題《國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中存在的問題及對策研究》（課題編號：2016LSLKtzidsdj-03）階段性成果；2016年沈陽大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項課題《思政課為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思想保障的路徑與機制研究》階段性成果]

（作者單位：沈陽大學(xué)）