產教深度融合的國內外實踐借鑒與啟示

牛士華 楊頻 沈文其

新形勢下進一步深化產教融合是推進高等教育改革與發展、增強服務經濟社會發展能力的有效途徑，國家及地方政府通過出臺政策、優化環境、完善體制機制等積極推進產教融合。鑒于美國、英國等發達國家以及北京、上海、深圳等國內城市產教融合發展程度較高，在全面推進產教融合、校企合作過程中，有必要借鑒國內外產教融合發展的實踐經驗，并結合區域高等教育及產業發展特色，有效推進產教融合協同發展。

一、國外產教融合的發展實踐

1.美國產教融合發展實踐。美國產教融合發展的代表性高校及地區有斯坦福大學、哈佛大學、麻省理工學院等高校，對硅谷、波士頓乃至整個美國經濟、科技、社會的發展都做出了巨大的貢獻。以斯坦福大學為例，該校為硅谷的興起發揮了關鍵的作用。成立之初，斯坦福大學經歷了美國歷史上的經濟大蕭條，加上政府對斯坦福大學的財政支持有限，該校曾遭遇了嚴重的財政危機。為了解決辦學經費問題，斯坦福大學教授弗里德里克·特爾曼（Frederick Terman） 提出建立斯坦福科技園，對外出租斯坦福擁有的土地資源。這一措施不但吸引了柯達公司、通用電氣公司、惠普公司等世界知名公司進駐科技園，為學校籌集了辦學所需經費，而且為斯坦福大學的快速發展奠定了良好基礎，促成了美國高科技集聚地——硅谷的形成。斯坦福大學堅持開放辦學，從教育教學到科學研究到社區生活都與硅谷緊密地融合在了一起。斯坦福大學與硅谷的深度融合一方面解決了大學自身經費不足的難題，另一方面，大學通過雙方合作培養和鍛煉了適應市場需求的高技術人才，為硅谷源源不斷地注入新的科學技術和創新能力。斯坦福大學與硅谷的這種協同融合發展的模式為雙方的未來發展創造了更為廣闊的空間。斯坦福大學對教授辦公司非常支持，只要教師完成了學校規定的教學、科研任務，就可以到公司兼職或創辦自己的公司。斯坦福大學校長約翰·漢尼斯（John Hennessy）在發明了MIPS后，便合伙創辦了公司，在此后的幾年時間里將主要精力投入到公司運營中。幾年后，公司在納斯達克上市，后期將公司出售給SGI公司后，約翰·漢尼斯（John Hennessy）又回到斯坦福大學擔任工學院院長，并于2000年起擔任斯坦福大學的校長至今。斯坦福大學與硅谷的協同融合發展成為城市與高校合作發展的典范。

2.英國產教融合發展實踐。英國產教融合的代表案例為牛津大學與牛津郡的融合發展。60年代的牛津郡以農業為主，隨著牛津大學的人才培養、科學技術的創新與應用，其對牛津郡及周邊地區的經濟社會發展的影響力和貢獻度不斷提升。目前，牛津郡地區80%的高科技企業由牛津大學的畢業生創辦，科技創新及技術成果的轉化促進了牛津地區的快速發展。據牛津大學校長約翰·胡德（John Hood）介紹，牛津大學技術轉讓中心平均每6到8周就能創造一個新企業，科技成果的廣泛應用為牛津及周邊地區的科技創新及經濟發展發揮了巨大作用。牛津大學不僅帶動了牛津地區經濟的快速發展，還提供了大量的就業機會，成為牛津城中僅次于健康服務部門的最大雇主。據相關學者的測算，牛津大學對地區經濟影響的基本凱恩斯指數為1.34，即牛津大學每支出1英鎊，就為地區增加0.34英鎊的額外收益，可見牛津大學對地區經濟社會發展的綜合影響力非常明顯，地區經濟社會的快速發展也為牛津大學的發展提供了良好的保障。

二、國內產教融合的發展實踐

1.北京產教融合發展實踐。北京產教融合發展的典型案例是中關村的建設及運營。中關村是我國科教智力和人才資源最為密集的區域，擁有北京大學、清華大學等知名高校40余所，中國科學院等科研院所200余家，國家級重點實驗室67個，國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、大學科技園等各近30家，留學人員創業園30余家。目前，中關村聚集了聯想等高新技術企業近2萬家，形成了以移動互聯網等優勢產業集群以及集成電路等產業集群為代表的高新技術產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，成為首都跨行政區的高端產業功能區。2014年，實現企業總收入超過3.5萬億元，同比增長17%。對首都經濟增長的貢獻率不斷提升。除了國家政策、基礎設施建設等保障外，高校及科研院所對中關村的科技創新和快速發展提供了巨大的人才、科技支撐。截至2014年10月，北京地區中央和地方高校、科研機構技術轉讓項目1709項，收入超過百億元。高校與中關村乃至北京經濟社會的發展實現了深度融合與共生協同發展。在高校與中關村的協同發展中，政府發揮的推動作用是兩者實現合作發展的基礎。

2.上海產教融合發展實踐。上海擁有高校67所，其中教育部直屬高校8所，“211工程”高校9所，“985工程”高校4所。高校為上海經濟社會發展提供了強大的人才、科技支撐，上海雄厚的經濟實力、超前的高等教育發展政策等也為高校的發展提供了良好的保障。以復旦大學為例，正如上海市委書記韓正所說，上海與復旦大學在度“蜜月”，并且日后也將越來越“蜜”。上海為復旦大學提供了有力的財政支持，并且在土地等辦學資源的配置上，也給予了大力支持。復旦大學憑借得天獨厚的優勢獲得了飛速發展，辦學規模和國際影響力明顯提升。截止2014年，復旦大學有15個學科領域進入ESI全球前1%，數量位居全國第二，理工科有3個學科進入了世界前100名。復旦大學也一直視服務上海經濟社會發展為己任，為上海經濟社會發展輸送了大量的高端人才，憑借自身強大的科研優勢幫助企業進行科技創新和成果的轉化應用，增強服務上海經濟社會發展的能力。2014年11月，復旦大學城市發展研究院成立，研究院立足上海，聚焦城市發展的重大問題，研究和總結發達國家在城市發展、城市治理方面的經驗教訓，尋求解決我國城市發展現實問題的新思路、新辦法，探索中國新型城鎮化的發展路徑。

3.深圳產教融合發展實踐。深圳經濟的發展位居全國前列，但是高等教育規模、辦學層次及其對深圳經濟社會發展的貢獻度并不明顯，距離深圳社會、經濟、科技、文化發展的要求差距明顯，成為深圳城市進一步推進產教融合發展的軟肋。針對這一問題，近年來，深圳市委市政府不斷加大高等教育的政策、資金投入，進一步強化高等教育合作。一方面，重點扶持深圳大學等本土高校向更高層次發展。在2015年廣東省高水平大學建設計劃中，深圳大學有光電技術與材料學科群、智能信息處理學科群、特區經濟與中國道路學科群等，3各項目被確定為重點學科建設項目，為深圳大學的學科建設注入了新的政策和資金保障。另一方面，不斷強化與國內外知名高校的合作，由深圳市政府、國外知名高校、國內知名高校三方合作，共建高水平大學，例如深圳市政府與清華大學、加州大學伯克利分校共建清華-伯克利深圳學院，深圳市政府與吉林大學、澳大利亞昆士蘭大學共建深圳吉大昆士蘭大學，深圳市政府與清華大學、北京大學共建清華大學深圳研究院、北京大學深圳研究院等。

三、國內外產教融合實踐的啟示

1.高等教育規模和層次是基礎條件。通過國內外城市與高校協同發展的實踐經驗來看，擁有一定數量的高校是推動城市發展的基礎，能夠為城市經濟發展提供充足的人才支持。另外，從斯坦福大學、牛津大學以及國內的復旦大學等知名高校對地區經濟社會發展的作用來看，高水平大學的師資力量更加雄厚，科研能力更高，能夠在科技創新和成果的應用上發揮引領未來的功能。因此，對地區經濟社會的未來發展具有更加深刻的影響。

2.校企深度合作是重要途徑。斯坦福大學解決辦學經費的主要途徑就是通過產學合作，為硅谷的公司提供技術支持，解決公司科技創新和經營管理中遇到的問題，從而獲得公司的經費支持。除此之外，斯坦福大學還借助聚集在硅谷的全球知名公司培養和鍛煉了學生和教師解決公司實際技術問題的能力。目前，國內高校在產學合作方面進行了多年的探索與實踐，與全球知名公司開展了深入的產學合作，為公司聯合開展科技研發。同時，與科技型企業密切合作，加快推進科技成果的轉化，幫助企業提升科技創新能力。針對當前電子商務產業的快速發展，大部分企業紛紛開展電商業務，高校與電商及相關企業開展多層次的合作，共同培養電商人才，借助“雙十一”等特殊時點開展校企實戰合作，優化網絡銷售的服務管理，助力企業經營管理。

3.良性合作機制有力保障。從上述高校與城市發展的實踐可以看出，政府、高校以及公司等組織之間形成的合作機制成為高校與地區協同發展的有力保障。雖然斯坦福大學等國外知名高校不能夠從政府獲得足夠的財政支持，但在政策等方面提供相應的保障。政府不提供經費的做法也迫使高校通過為公司等機構解決技術和經營問題來解決自身發展，這也促使高校與公司之間的合作機制不斷形成與完善。同時，高校與公司、地區之間的合作機制使三者形成了緊密的“共生”關系，相互支持、協同發展。[基金項目： 2015年度江蘇省高校哲學社會科學研究項目“基于職業教育新常態的產教深度融合新機制研究”（項目編號：2015SJD590）]

（作者單位：蘇州經貿職業技術學院）