中國發展研究基金會秘書長盧邁：我不是掌門人

張璇

美國時間2016年8月30日，東西方慈善論壇可持續發展峰會在夏威夷召開，中美慈善領袖齊聚一堂，共議人類可持續發展路徑。會上，普利策獎得主托馬斯·弗里德曼（THOMAS FRIEDMAN）向中國慈善家拋出一個問題：給你一元錢，你會做什么？

順應峰會的主題，多數人都把這一元錢投向了環保領域，但有一位嘉賓的選擇與眾不同，“這一元錢應該用在孩子身上”。給出這個觀點的是中國發展研究基金會秘書長盧邁，他還給出了這一元錢的具體用法，因為在他領導的“貧困地區兒童營養改善項目”中，一元錢足以改善一名貧困地區兒童一天的營養狀況。

幾年前，諸如“免費午餐”“希望廚房”“幸福廚房”等公益項目在中國全國范圍內掀起一股前所未有的公益熱潮，受益兒童以千萬計。但鮮為人知的是，在這背后，正是盧邁及其領導的中國發展研究基金會長達數年的實地調查、實驗和研究。

而近日斬獲“雨果獎”的80后女作家郝景芳即就職于該基金會，她稱，能不斷給她希望和力量的人，除了“不善言辭、做了很多、走了很多地方”的基金會同事們，更主要的就是“為了貧困兒童發展的目標奔走了幾十年”的秘書長盧邁。

基金會也是智庫支持國家政策研究

問：作為對國家政策產生影響的基金會，是否有著特殊的成立背景？

盧邁：中國發展研究基金會是1997年注冊成立的。那會兒批這個基金會很難，大家也不太了解基金會的概念，所以先后征得了兩家機關的同意：先是人民銀行，后是民政部。當時，國務院發展研究中心兩位老領導馬洪和薛暮橋給朱镕基總理寫信，得到了總理的兩次批示，所以我們現在依然很感激朱總理。

我們一開始考慮的方向就是國外類似的研究機構或者臺灣的中華研究院，他們身后都有一個基金會作為支持。后來，國務院的發展研究中心確定一條，就是用這個基金會來鼓勵社會做政策研究。這也成為了我們的一個宗旨，就是“支持政策研究、促進科學決策、服務中國發展”。促進政府政策科學的、民主的制定，這是我們的目標。我們通過研究、交流、培訓和社會試驗來實現這一點，所以我們的經費是來自各方面的支持善款。但是我們得到的每一塊錢，都必須向上級匯報。我們的每一塊錢都用到了該用的地方，而且當它產生了政策影響的時候，會給更多的人帶來好處。

問：可以說我們的基金會是一個智庫嗎？

盧邁：是的，我們是智庫型基金會，我們從事的工作叫戰略公益，這是我們的定位。我們希望通過幾種方式來影響政策，其中一點就是促進交流，這也是我們先期項目的目的。當時，基金會沒有幾個人，也缺乏資金，在這樣的情況下，我們募得了150萬捐款，辦起了中國發展高層論壇。直到現在，這個論壇舉辦了17屆。

問：這個論壇產生了什么樣的影響？

盧邁：應該說，論壇的影響越來越大。對于外方來講，論壇滿足他們了解中國的需要，對于中方來講，是中國政府向外解釋我們政策的一個很重要的平臺，所以領導也很重視。一開始論壇被認為是經濟外交的渠道，但現在已經超越了經濟方面。我們還有其他的一些交流項目在這里頭體現，像中美金融研討會等。相互溝通、促進了解總是非常重要的，政策意圖如果沒有得到很好的溝通，利益相關方都不知道情況，那是起不到作用的。

基金會信譽很重要籌款還是靠做事

問：我們基金會的資金大部分來自于什么方面？

盧邁：2015年，基金會的捐贈收入是7400多萬，大部分來自于企業，很少一部分來自于政府，社會公募也有一些，幾千塊錢那樣。

問：基金會有哪些優勢吸引企業捐贈？

盧邁：我們做的事情比較扎實，而且我們希望幫助政府制定政策。政策是影響千萬人的事情，如果能夠撬動政策，那么能幫助到政府，影響到千萬人，這是我們的長處。通過國務院發展研究中心，我們有和政策制定者溝通的渠道，這是我們的優勢所在。

我們深知一條，基金會最重要的就是它的這個牌子，這個牌子不是說它的品牌，而是它的信譽。我們會很注意維護這一條，不卷進任何丑聞，我們很警惕，對于捐款方我們也比較警惕。如果有特殊的附帶要求，我們寧可不要，因此拒絕過的捐款也不少。

問：基金會在兒童營養領域耕耘數年，能舉例說一下我們的做法嗎？

盧邁：好的，比如說改善學生營養的“陽光校餐項目”。我們的項目范圍有9000所學校，但只有3000所能夠做到營養基本達標，還有2/3做不到。國務院副總理劉延東也說，要從“吃上飯、吃飽飯”轉化成“吃好飯、吃得有營養”。我們正在努力朝這一步發展。

前段時間在貴州山區妙隘小學做飯，并在網上直播，就是讓公眾知道4塊錢就能做好一頓飯，而且能夠做到基本符合營養。但是當地這個縣有將近500所學校，現在能夠做到基本符合營養的只有62所，那么下一步我們要分析另外的那400多所，規模有多大，距離這個鄉鎮的遠近，還存在什么問題？是培訓的問題，是出入庫制度的問題，還是說經費就是不夠？

對社會來講，最大的好處是當他參與了、投入了，他就關心，他就會促使政府改善治理工作。公眾在微信、微博上說兩句，政府會聽，所以互聯網有這個好處。

不敢稱“掌門人”帶動整個公益領域發展

問：我們通常把基金會的秘書長理解成基金會的“掌門人”，你怎么看待這個說法？

盧邁：我不敢稱掌門人，尤其像我們這樣的基金會，要時刻牢記對誰負責。對內要對上級部門負責，對外要對社會負責、對捐贈方負責。

問：你對基金會工作風格的要求是什么？

盧邁：踏踏實實做事情。一旦有人說你太出風頭了，就會被盯上，我們不希望卷入這種是非。我們的籌款也不靠出風頭，還是靠踏踏實實地做事。

問：基金會的未來發展模式是什么？

盧邁：我覺得公益領域如今在大發展，《慈善法》實施后，更是給了慈善組織一個很大的發展空間，企業和個人也會更愿意捐款資助。

從我們基金會來講，我們會一如既往，將中國發展高層論壇這樣的重點活動一直舉辦下去。在保持做好自己項目的同時，我們也和其他的公益組織保持密切合作。比如“在路上”，我們跟他們一塊做山村幼兒園；和“千千樹”合作，用了他們的教材；和友成扶貧基金會合作，做社會影響力投資的研究。我們覺得很多草根組織很有活力，都可以合作，我們也一直和許多學術機構、學術組織進行合作，資助課題、資助研究。