淺析事業單位培訓制度的改革――以婦幼保健院培訓制度的改革為例

石雪清

淺析事業單位培訓制度的改革――以婦幼保健院培訓制度的改革為例

石雪清

科教興國是我國的重大戰略，專業技術人才的培養則是實施這一戰略的重要保證。婦幼保健院是事業編制單位，隨著社會經濟和科技的發展，對事業單位培訓制度的改革已成為一項迫切的任務。對專業技術人員的現狀進行分析，指出培訓中存在的問題，結合實際提出改革對策，有利于提高婦幼保健院的專業水平。

事業單位培訓改革

隨著社會主義市場經濟的發展，科教興國已成為我國的重大戰略。像婦幼保健院這樣的事業單位，有效地加強專業技術人員培訓，對建設高素質、專業化的人員隊伍，推動婦幼衛生事業的發展，提高整體綜合水平具有十分重要的意義。

一、婦幼保健院工作人員培訓中存在的問題

（一）領導者對培訓不夠重視

有些領導沒有認識到培訓的重要性，對于培訓存在一種走過場的態度。在培訓中沒有進行任何的考核。培訓進行中或結束后，對于培訓人員沒有任何獎勵和懲罰的體制，以致工作人員對培訓的熱情、積極性大大下降。

（二）培訓理念沒有轉變

受舊體制的影響，始終沒有擺脫重理論輕實踐、教與學無壓力、培訓效果低的怪圈。培訓弊端背后存在的原因，很多是理念問題和價值觀問題。

（三）“學歷本位”是新時期出現的一個影響因素

當“四化”標準進入干部隊伍的時候，雖然從一定程度上改變了干部隊伍的知識結構和專業結構，但同時也出現了某種偏差，一度把學歷等同于知識，把知識等同于能力。“學歷本位”仍然沒有從知識獲取的層面深化到能力提升的層面。

（四）培訓課程太過單一

以上級分發的文件為指導性口述培訓，難以滿足工作人員想通過培訓提高專業技能水平的培訓需求。

（五）培訓方式過于簡單

大多數的培訓均為各個科室負責人參加面授，然后在院會議室采用集中面授方式，以會議形式代替培訓，培訓方式單一。

二、規范婦幼保健人員培訓制度分析

針對婦幼保健院工作人員培訓所存在的問題，應從以下幾方面進行改革、規范培訓，完善制度。

（一）加強領導重視，形成市場化的培訓理念

領導者對于培訓在財力、物力等方面給予積極投入，就會自上而下形成組織內部良好的學習氛圍，帶動各個年齡層、工作層的工作人員進行學習，形成良性發展，建立起學習型組織。在經濟高速發展的今天，人才是婦幼保健院工作的核心。領導者應認識到，作為婦幼保健人員，在婦幼保健工作中最看中的是被關注與被培養。如果婦幼保健院重視培訓，真誠地與婦幼人員交流，并使他們感受到被關注，在婦幼保健衛生工作中能夠不斷成長，那么他們就會視自己的這份工作為一份事業，為之奮斗拼搏。

（二）更新婦幼保健人員培訓價值理念

只有切實加強婦幼保健人員的培訓，提高婦幼保健人員的能力，才是一項具有現實和長遠意義的戰略性工程，才能實現人才可持續發展。

一是發展人力資源戰略的必要保障。目前，婦幼保健人員隊伍的知識結構存在不盡合理之處，即使是具有高學歷的事業單位人才，他們在校學習的知識也是極為有限的，再加上知識不斷更新等因素，更加決定其知識結構和總量不是一次學歷教育就能滿足其終身工作需要的。同時，醫學科學的發展導致婦幼保健學科的更新和提高，也使婦幼保健人才需要通過培訓來及時了解、掌握和運用。無論是單位培養人才，還是個人職業生涯發展需要，培訓對于人力資源發展起到了關鍵性的作用。

二是實現工作高效的重要措施。隨著婦幼公共衛生的突出和信息的發展，原有人員的工作結構、工作方法、管理職能，存在不到位、不配套、不適應的問題，這些都對事業單位提出了一個新的要求。婦幼保健行業每年招募新的保健人員是工作開展的生力，但是剛畢業或者剛投入到新的崗位，如何盡快熟悉工作，提高工作效率和服務水平，培訓的重要性就顯得尤為重要。

三是職業生涯規劃的重要保證。事業單位人員精神境界的高低、能力的強弱和績效的大小主要取決于其自身的文化和業務素質。婦幼保健院人員必須不斷地學習完善，不斷增強工作能力，才能出色完成自己所承擔的工作。

（三）完善培訓體系，形成宏觀規劃的培訓理念

培訓作為一個系統工程，婦幼保健院在招募人員后，不能只是宏觀上對新入人員進行單位的發展、歷史、制度等的培訓，而是要在人員進入相應的崗位后，給予相應工作的培訓。同時，結合崗位需要，征求被培訓者的意見，有針對性地對工作人員進行培訓，定時對其知識進行更新，形成一個完整有序的人力資源開發體系。

（四）制定有效的培訓需求分析，以達到培訓的最佳效果

作為課程培訓開發的首要環節，培訓需求分析具有很重要的作用。只有挖掘出存在差距的真正原因，才能對癥下藥，設計出具有針對性的培訓課程，以達到培訓的最佳效果。培訓應分不同層次的管理人員和不同主要工作職責進行，如行政管理人員的主要工作職責是：直接指導和監督下屬工作人員的具體業務落實，保證各項任務有效完成；專業技術人員的主要工作職責是：做好婦幼保健的專業工作；工勤人員的主要工作職責是：做好后勤保障工作。

分析培訓需求是進行有效培訓的前提，婦幼保健院在培訓實施的過程中可分以下幾個步驟展開：一是培訓需求調查。結合本單位工作戰略，制定出來年的培訓計劃。二是觀察階段。由婦幼保健院各科室的負責人組成觀察小組，在工作人員日常工作中，發現工作人員普遍存在的問題，經過分析，總結出關鍵問題，其中包括工作人員協調溝通能力差、基層管理人員對專業知識技能缺乏等。三是面談階段。負責人事的人員要通過面對面的訪談，從中了解每一位工作人員的真實培訓需求。最后，結合以上三個階段培訓需求分析，婦幼保健院人事部門將調查進行匯總，為制定培訓課程做參考。

（五）根據需求設計科學合理的培訓課程

培訓課程的內容應切實符合工作人員的實際需求，培訓的重點應集中在提高個人素質和為婦幼保健專業工作的能力，在培訓課程的內容設置上應遵循科學性和價值性的基本要求。根據本單位培訓資源配置的狀況，選擇正確的適用方式。首先，在面授班的組織形式上，分期、分批參加培訓；其次，在培訓對象上，采取分層次教學，根據不同對象、不同崗位，設置不同內容。比如，專業人員與行政人員培訓內容應有所區別；再次，在教學方法上，采取理論培訓學習、技能操作、小組討論、現場教學等方法調動學員積極參與，加強互動教學，提升培訓效果；最后，探索建立網上教學系統，彌補面授形式的不足。加快推進信息化建設，嘗試開展網上教學。由于基層業務繁忙，脫產接受培訓在時間上難以保證，整合教育技術和教育資源，充分運用網絡技術平臺，加快開發網上培訓課程，開發渠道暢通、互動高效的學習園地，為工作人員自主學習、交互式學習和個性化學習提供服務平臺。

（六）完善婦幼保健院的培訓評估機制

如果沒有完整的工作流程和體系，培訓的管理就是一個感性的隨機過程，缺乏理性的分析基礎，就是在拿著培訓經費“賭博”。缺乏培訓效果評估機制，極易導致領導者對培訓不重視，助長“學歷本位”的思想，忽視培訓學習的重要性。因此，培訓在開始實施之前，應明確建立效果評估機制。

一是人事部門在工作人員培訓結束后，通過問卷調查的方式，來了解工作人員在參加培訓后的反應和感受。可以制定一張培訓需求效果調查表，主要針對培訓課程內容、培訓教師、培訓場地、本次培訓中三大優點和三大缺點、本次培訓您認為應該有哪些需要改進的地方等方面設置。二是部門負責人可通過實際操作法和案例分析法，結合觀察法來檢驗受培訓的工作人員對知識、技能、態度等培訓內容的理解和掌握程度。三是單位應建立相應的獎懲制度：對培訓成績評估排名前三名的人員，在單位公告欄上表揚；對培訓成績評估最后三名的人員，在會上給予通報批評。

（七）制定規范合理的培訓制度，推動單位人員專業化、職業化發展

所謂無規矩不成方圓，只有完善的培訓管理制度，培訓才能切實有效地實施。首先，要從思想上高度重視人才隊伍建設的重要意義，制定人才培養規劃，明確單位人才培養規模、結構、目標任務、政策措施和方法步驟，設定培訓內容，增強人才培養的系統性和計劃性。其次，制定系列制度保障人才隊伍培養的有效實施。如制定崗位輪訓制度，規定單位人員定期參加培訓。探索院校培養、上級醫院進修、實習培訓、上崗培訓、證書培訓、知識更新培訓以及其他培訓方式對單位人員進行各種類型的培訓，鼓勵他們參加各種培訓，探索建立多元化培訓制度，改變走過場、走形式的傳統培訓模式。

（作者單位：福建省寧德市蕉城區婦幼保健院）

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