勞動就業

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福建省出臺精準就業扶貧六條措施幫助貧困家庭勞動力就業脫貧

近期，為貫徹落實福建省委、省政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的指示精神，經省政府同意，福建省人社廳會同省財政廳出臺了《關于推進精準就業扶貧六條措施的通知》（簡稱“《通知》”），進一步完善精準就業扶貧政策，幫助貧困家庭勞動力盡快實現就業脫貧。

一是將扶貧對象納入就業困難人員政策體系。目前福建省就業困難人員界定的政策依據是《福建省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》，指具有福建省戶籍，在福建省公共就業服務機構登記失業的六類人員：男滿50周歲、女滿40周歲大齡城鎮居民；持有第二代中華人民共和國殘疾人證的城鎮居民；城市最低生活保障對象；連續失業一年以上人員（其中農村進城務工勞動者須已參加失業保險）；城市規劃區內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區）農業人員人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口。參照享受的具有福建省戶籍，在福建省公共就業服務機構進行求職登記的三類人員：農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；持有第二代中華人民共和國殘疾人證的農村居民；農村最低生活保障對象。《通知》將建檔立卡貧困家庭勞動力納入就業困難人員對象范圍，讓其享受社保補貼、職業培訓補貼、鑒定補貼、公益性崗位補貼、創業資助等就業困難人員優惠政策，將更好地促進貧困家庭勞動力就業創業。

二是拓寬社會保險補貼政策范圍。按照現行政策規定，目前福建省對就業困難人員的社會保險補貼，主要針對參加城鎮職工保險對象實施。但福建省貧困家庭勞動力大多生活在農村，工作收入低，難以承擔職工養老保險費用，即便靈活就業或自主創業也很難享受社保補貼。《通知》規定“對實名制求職登記的貧困家庭勞動力參加居民養老保險的，各地可參照閩政〔2014〕49號文有關規定，給予不低于最低標準養老保險費50%的補貼，所需資金仍從原渠道支出”，將社保補貼政策對象范圍進行擴大，必將有效減輕貧困家庭勞動力社保繳費負擔。

三是鼓勵多渠道吸納貧困家庭勞動力就業。鼓勵各類勞動密集型企業在鄉鎮、村設立扶貧加工點，吸納貧困家庭勞動力就近就地就業，相關企業可按規定享受補貼。鼓勵各地設置一定比例適合建檔立卡貧困家庭勞動力就業的公益性崗位，并給予公益性崗位補貼。鼓勵各類互聯網創業孵化基地、創業大本營等孵化基地吸納貧困家庭勞動力創業就業，允許各地在規定幅度內適當提高孵化基地補助標準。

四是健全基層平臺就業扶貧工作績效評價機制。明確把基層就業工作平臺當年幫助轄區內貧困家庭勞動力就業納入就業專項資金績效考核范圍，對幫助轄區內貧困家庭勞動力就業較多的，在就業專項資金安排上予以傾斜，從政策層面加強引導，鼓勵基層平臺做好就業扶貧工作。

（福建省人社廳就業促進和失業保險處）

福建省人社廳開展就業創業政策落實督查調研活動

為推進就業創業工作，提高就業創業政策落實，5月至8月，由福建省人社廳就業促進和失業保險處牽頭組織開展就業創業政策落實情況督查調研，已赴寧德、南平、莆田、漳州、福州、泉州等地市開展督查調研。

督查調研組聽取各地市就業創業政策落實情況匯報，實地調研創業孵化園、用工調劑點、穩崗補貼企業、充分就業社區等27個基層政策落實點，現場解答政策咨詢，掃除政策盲點，剖析工作難題，對各地提出了2016年下半年落實政策、消化結余等重點工作要求。同時，督查組重點審核各地創業大本營、穩崗補貼、社保補貼、外國人就業審批等業務臺賬。針對存在問題，提出整改建議，促進基層規范流程、完善臺賬。

督查調研期間，督查調研組開展政策巡回宣講活動，針對高校畢業生、企業代表、靈活就業人員、創業基地代表、基層就業業務骨干等對象舉辦7場政策宣講會。省人社廳就業促進和失業保險處處長陳玲從政策出臺背景、制定目的、政策相關內容、政策落實點等方面，系統解讀新時期國家、省里密集出臺的就業創業政策，讓企業代表、群眾知道有什么政策、向誰申請、怎么申請，提高政策知曉率；同時，使基層就業工作人員更加準確理解、全面掌握各項政策，提高就業創業政策執行力。

通過此次督查調研活動，進一步總結推廣了各地亮點特色工作做法，消除了基層工作顧慮，從而更好地促進全省新一輪就業創業政策的落實。

（福建省人社廳就業促進和失業保險處）

泉州市注重在執行政策中推動就業轉型

近年來，泉州市積極適應經濟形勢發展變化，研究出臺一系列關于鼓勵企業吸納就業、促進勞動者自主創業和對困難群體實施就業援助等政策措施，并在執行過程中注重推動就業轉型和人力資源開發，取得積極進展。

一是加快創新驅動發展，努力挖掘第二產業就業潛力。重點培育嘉泰、黑金剛、微柏等智能裝備龍頭企業，2015年全市裝備制造業產值達1350億元（增長12.5%），催生了一批智力密集型就業崗位。

二是推動以就業為主向就業與創業并重轉型。在放寬準入門檻、擴大補貼范圍、扶持初創企業、支持返鄉創業等方面，進一步細化配套措施，加強部門聯動，做好宣傳引導，進一步激發創業活力。截至2015年年底，全市登記各類創業主體突破50萬戶，蟬聯全省首位，形成帶動就業的主要力量。

三是突出發揮民營企業吸納就業的主渠道作用，創造更大的就業空間。依托民營經濟發展，2015年城鎮新增就業15多萬人，如今全市民營企業承接就業人數達92%以上，每年八成多的院校畢業生到民營企業和生產一線就業。

四是把擴大就業的立足點更多放在加快提高人力資源素質，提高勞動者的知識、智力和技能水平上。主動與清華大學等高校合作共建社會實踐基地，積極做好人才對接和項目服務。近三年來，有82位博士研究生參與五大產業急需攻關的科研項目96個，為地方企業轉型發展提供智力支撐，發揮出項目帶動就業效應。

（福建省人社廳就業促進和失業保險處）