西安交通大學鎖志海如何編制校級“十三五”信息化規劃

西安交通大學鎖志海如何編制校級“十三五”信息化規劃

在制定規劃的過程中，我們的目標是加強目標導向，凝聚全校智慧，突出核心指標，共謀未來發展。

——西安交通大學數據與信息中心主任鎖志海

2015年，學校要求各相關單位編制“十三五”專項規劃。在規劃的編制過程中，也給我們帶來一些思考。西安交通大學“十三五”信息化發展規劃綱要編制主要包括三個方面：一是規劃編制的整體安排；二是規劃綱要框架及主要考慮；三是做好規劃編制與實施的下一步工作。

規劃編制的整體安排

關于規劃編制的背景，還需要追溯到1994年，即1.0時代，這時期主要是基礎服務和基礎設施建設，包括局域網、單機系統、電子郵件、學校主頁、校園BBS、FTP等；2000年為2.0時代，主要為應用系統和公共服務，包括圖書資源、OA、教務、財務、科研等；2006年為3.0時代，意味著教育信息化的精細化、規范化和科學化的管理，在此期間主要進行數字校園建設，包括統一用戶管理、認證，公共數據庫、數據交換，校園一卡通，信息門戶等；2014年則全面進入4.0時代，主要是云計算、大數據、物聯網、移動互聯網及智慧校園建設。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是我國基本實現教育現代化的決定性階段，也是西安交通大學（以下簡稱“西交大”）全面實施綜合改革的攻堅期和加快創建世界一流大學步伐的關鍵期。因此，需要制定相關規劃。

在制定規劃的過程中，我們的目標是加強目標導向，凝聚全校智慧，突出核心指標，共謀未來發展。任何一個學校的“十三五”規劃，都有一個體系，西交大的規劃體系如圖1所示。

關于規劃編制的工作安排，2015年7月，召開學校“十三五”規劃編制工作動員會；7～9月，進行信息化工作調研、現狀摸排；10月，討論修訂綱要框架、起草綱要草案；11月，就規劃綱要草案征求意見、修改完善；12月，校領導聽取“十三五”信息化規劃匯報；2016年1月，進一步修改完善綱要；2月提交學校，待統一審定頒布實施 。

規劃綱要框架及考慮因素

西交大信息化規劃分為七章二十節，前面為序言部分。

第一章，現狀分析。總結歷史經驗，總結學校信息化建設發展形成的優勢和特色，特別是近十年來學校的發展成效，鞏固發展的基礎，分析面臨的形勢和差距。

十年來，學校堅持以學科建設為主線，師生員工共同努力，積極推進中心工作，學校發展穩步向前，辦學實力得到增強，開創了學校事業發展的新局面。信息化建設成果主要體現在：網絡基礎設施及服務普遍使用、 公共數據庫與數字校園平臺基本建成、 應用系統建設全面展開并取得一定成效、 信息化制度建設有序推進。

存在的主要問題有以下幾個方面：一是信息化基礎設施陳舊虧欠；二是業務應用系統碎片化；三是重形式、輕應用，重開發、輕運維，20%以上的網站或系統日均訪問不足200人次；四是數據資源共享程度和利用率不高；五是信息化投入和應用機制比較單一；六是信息化運維模式單一；七是人才隊伍建設和管理服務體系需進一步完善。

當前，新一輪技術革命和產業革命蓬勃興起，我國經濟發展進入新常態。適應和引領經濟發展新常態，應對激烈的國際競爭，建設教育強國和創新型國家，都必須加快科技創新。今天的創新驅動已成為國家命運所系、前途所在的第一動力。大學作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在引領支撐和實施創新驅動發展戰略中，一定要發揮重要的積極的作用。

第二章，指導思想。主要包括五大發展理念：一是堅持創新發展理念，將創新作為信息化建設的第一動力；二是堅持協調發展理念，利用信息化手段增強學校發展的協調性；三是堅持綠色發展理念，構建有利于學校可持續發展的綠色生態；四是堅持開放發展理念，這是互聯網的先天基因；五是堅持共享發展理念，使師生有更多的獲得感和幸福感。

第三章，戰略目標。面向學校建設世界一流大學的總目標，從基本校情和實際需求出發，采用云計算服務等先進技術，夯實大數據時代校園信息化基礎設施，全面深化電子校務應用，著力建設以數據關聯分析為目標的各類綜合數據集成平臺，著力于移動互聯網時代傳授與獲取知識的新途徑，統籌校內外資源進行體制機制創新。

構建集高速通暢、便捷智慧、安全可信、靈活適配、資源豐富為一體的智慧云校園體系。在信息化設施方面總體上達到國內一流水平，努力在智能教室、教育教學大數據分析、教師與學生綜合信息管理與服務、儀器設備共享等系統建設方面形成特色鮮明的應用成果，有力支撐學校的綜合改革和創新發展。

圖1 西安交通大學信息化規劃體系

具體實施步驟如下：

到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平臺的建設，完善學校基礎網絡設施與服務建設和校園云服務平臺建設，建立跨業務部門的公共信息系統，提供可定制的個性化服務。

到2020年，形成全方位、多層次、綜合性的信息化服務體系，輻射全省，為地方教育信息化建設貢獻力量。

利用創新港“政產學研用”方面的政策優勢，在西部科技創新港內建成絲路知識中心、中國西部高等教育評估中心、陜西省高等教育數據中心、陜西省MOOC中心、中國西部醫療大數據聯合實驗室 ，“多位一體”發揮學校在陜西高等教育領域的示范帶頭作用，服務于陜西乃至國家。

第四章 ，主要任務。一是升級智慧云校園基礎設施——互聯互通，全面提速；二是建設智慧云校園公共服務平臺——統一管理，便捷可靠；三是完善智慧云校園數據基礎——數據融合，深度挖掘；四是加快智慧云校園應用系統建設——面向師生，智能服務；五是加強網絡信息安全保障防范體系建設——制度加技術，防范成體系；六是統籌建設創新港信息化基礎設施——規劃適度超前，按需推動；七是加強隊伍建設、拓寬用人模式。

第五章，推進計劃。將七項主要任務分解為50個子項，并給出了具體的時間執行表。

第六章，保障措施。就是統一規劃、統籌建設、避免碎片化；建立分層、分級與網格化相結合的運維保障體系；拓展經費渠道、落實資金保障；創新用人體制，提高服務質量。

第七章，經費預算及來源。

下一步工作的實施

如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意見，調動廣大教職工的積極性，提高師生員工對規劃編制和實施的關注度、參與度。

其次，在規劃編制和實施過程中要注重信息公開，通過各種形式的宣傳、溝通和交流使大家了解和認同，并接受監督。

最后，在規劃實施過程中，要加強動態監控和年度監測，及時分析任務完成率和差距，確保各項建設取得實效。

對于“十三五”信息化規劃編制，我們也給出了以下幾點建議：以五大發展理念引領“十三五”規劃的編制；以創新指導建設任務執行；以總體架構方法加強資源整合、技術整合；以新技術更新信息化框架；以數據分析應用提升應用層次；以治理機制完善優化管理水平；以“政產學研用”結合探索協同創新模式；創新自我造血機制。

（本文根據西安交通大學數據與信息中心主任鎖志海在“2016高等教育信息化創新論壇”上部分演講內容整理）