時事圍觀

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進城農民“退地”觀察

據《半月談》報道，農村承包地、宅基地是農民最重要的土地財產權益。隨著城鎮化加快，一些已在城鎮站穩腳跟的進城農民，希望“變現”其留在農村的“兩塊地”，嘗試各種農地有償退出的辦法。作為全國第二批農村改革試驗區，重慶梁平縣從2014年開始進城農民整戶退地試點。今年5月初，梁平縣川西村9社7戶農民，向社集體經濟組織申請整戶退出承包地，面積超過26畝，退地農民每畝地將獲得1.4萬元補償。重慶市巴南區也在做類似的退地嘗試。在宅基地退出方面，重慶已有相對完善的制度通道，即依托“地票”交易方式，農民平均每畝宅基地能獲得10萬元以上的收益，成為進城安家落戶的重要資本。宅基地之所以能復墾“變現”，得益于地票設計。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在2008年底重慶成立了全國首家農村土地交易所，根據國家城鄉建設用地占補平衡的規定，引導農民對廢棄的宅基地等農村建設用地進行復墾，形成建設用地指標，即“地票”，利用土地級差地租原理進行交易，收益扣除復墾成本，剩余的85%直補給農民，15%歸集體。

基層干部：退地改革要進一步推廣，有兩個問題需要頂層設計給予解答：一是到2027年第二輪土地承包期結束后，對于退地農民交還給社集體經濟組織的土地，是否應該向本集體經濟組織成員重新分配，目前國家政策、法律尚不明確。二是在對農村土地征用時，為了保障農民生存，目前國家有較為完善的征地農民養老保險等保障政策，但針對自愿退地的農民，相關配套社會保障政策尚處于空白階段。

專家：在城鎮化進程加速的背景下，承包地有償退出對于盤活寶貴的土地資源十分重要；同時，仍需加強中央層面的頂層設計，規范農民承包地處置行為，防控風險。但需要明確的是，農民退不退地，必須尊重農民的意愿，不能強行推進。

入學難生源荒 上海農民工子女學校進入"門禁時代"

據《中國青年報》報道，2013年12月，上海市教育委員會規定，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，須提供父母一方在有效期內的《上海市居住證》，或父母一方滿兩年的《上海市臨時居住證》及靈活就業登記證明。在滬繳納6個月社保，并提供合法穩定的住所證明，是辦理居住證的兩道主要門檻，看似不高，但對相當一部分農民工來說，卻怎么都夠不著。在新政實施前的2012年，上海市農民工子弟學校在籍人數為13.6萬人。3年后，這個數字減少為9.8萬人。

“博士村”走紅

據《農民日報》報道，浙江東陽市區往北25公里，有一個叫古淵頭的村子。從新中國成立后算起，這個村子走出了25名博士、202位高級工程師、副教授、教授和553位大學生。要知道，村莊總共只有2200名村民。學風興盛，耕讀傳家，昔日低調的古村落，近日因為媒體的報道而爆紅。“博士村”的爆紅與時下很多農村青年“輟學——打工——結婚生子——打工”的宿命形成了鮮明的對比，“博士村”的走紅，無疑打破了“寒門難出貴子”的刻板印象，讓更多人重拾教育改變命運的信念。

潮州“鄉咨委”提升基層治理含金量

據《新華每日電訊》報道，從去年年底開始， 廣東潮州在各村居探索建立“鄉賢咨詢委員會”，成員包括老黨員、老干部、企業家、族老、社會組織負責人、年輕創業者等，成為“納群言、匯眾智”的重要渠道。現在已有超過1000個村居已經建設了“鄉賢咨詢委員會”，利用春節、清明、中秋等節點邀請鄉賢參會反映村情民意，為地方經濟社會發展建言獻策，使他們成為提升基層自治水平的“推進器”“潤滑劑”和“智囊團”。