高職院校布局結構調整優化的實證研究*
——基于廣東79所高職院校的調查

周紅莉，陳小娟

（1.廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300； 2.廣州番禺職業技術學院，廣東 廣州 511483）

高職院校布局結構調整優化的實證研究*
——基于廣東79所高職院校的調查

周紅莉1，陳小娟2

（1.廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300； 2.廣州番禺職業技術學院，廣東 廣州 511483）

布局結構是衡量高職教育資源配置情況的重要指標。為全面診斷廣東高職院校布局結構的現狀、問題，并提出調整優化布局結構的對策與建議，對廣東79所高職院校進行了問卷調查。研究發現，廣東高職院校類型多樣，生源較為充足、結構穩定，注重依據市場和學校發展調整專業布局，但專業雷同現象嚴重、區域教育資源分布不均、院校發展缺乏特色，應遵循適應性與前瞻性、公平與效率相結合的原則，采取多種手段合理調整優化布局結構。

高職；布局結構；專業調整；教育資源配置

布局結構是高職院校改革與發展的重要內容，體現著教育資源配置的合理性與科學性，包括空間布局、類型布局、專業布局、生源布局等。為全面診斷廣東高職院校布局結構的現狀與問題，并因地制宜地提出對策，年9-10月，對79所高職院校①進行了問卷調查，主要圍繞生源結構、專業調整情況、布局結構滿意度、布局結構問題與調整策略等。通過實地調研、電子郵件等方式，共發放問卷份，回收有效問卷261份，回收率為94.91%。其中，學校領導165人，教師96人；珠三角68所、203人，粵東4所、22人，粵西3所、11人，粵北4所、25人；公辦高職52所、159人，民辦27所、102人。

1 高職院校生源與專業結構調整優化情況

從招考方式上， 廣東高職院校生源主要來自于普通高考統考（46.81%），其次是自主招生（19.68%）、3+2中高職對接（14.89%）和3+2證書（14.89%），五年一貫制第四學年轉段的學生較少。

近年來，山東等地高職院校相繼出現了生源危機，高校與學生之間角力激烈[1]。那么，廣東是否存在這一現象？大多數高職院校持否定態度（85.06%）。約1成表示不確定（11.49%），其中，以普通教師居多，究其主要原因在于對學校總體招生情況的不了解。

2012-2015年間，大多數高職院校均開設了新專業，數量在1-6個，甚至6個以上不等。其中，47.1%的樣本人員所在學校開設了5個以上的新專業。僅12.4%的樣本人員所在學校沒有開設新專業，見圖1。

約一半的學校取消了1-6個專業，31.4%樣本人員所在學校未取消任何專業，見圖2。

專業結構的合理性既決定著學校的辦學特色、效益與水平，也預示著學校發展的現實優勢與未來潛質[2]，其調整優化受到政治、經濟、文化等多種因素的影響。那么，首要因素是什么？調查表明，廣東高職院校在調整專業時最主要考慮的因素分別是當地產業發展需求（25.82%）和學校發展規劃（25.09%），其次是畢業生就業情況（19.27%），見圖3。

圖1 新設專業數目樣本分布情況

圖2 取消專業數目樣本分布情況

圖3 專業結構調整優化的影響因素

2 高職院校布局結構滿意度與問題研究

在學校自身與當地產業發展契合度這一問題上，13%的樣本人員“很滿意”，69%“比較滿意”，基本不存在“不滿意”。

調查期間，珠三角高職院校68所、粵東西北地區11所。針對廣東省高職院校這一區域分布情況，約36.78%的人員較為滿意，54.02%持“一般”態度。

那么，廣東高職院校的區域分布有哪些問題？調查顯示，四個問題較為集中、突出，并且不相上下，即專業雷同現象嚴重（23.63%）、區域教育資源分布不均（23.29%）、院校發展缺乏特色（22.26%）和不同高職院校教育資源分布不均（20.21%），見圖4。

究其主要原因，25%的受訪人員認為政府缺乏宏觀布局，其次是學校辦學歷史影響，占20.45%，再者是教育主管部門缺乏有效指導和院校缺乏自主權，各占19.55%和18.64%。由此可見，廣東高職院校傾向于認為，現有院校空間布局的問題由政府頂層設計不力、教育主管部門的引導與支持不夠所致，見圖5。

圖4 廣東高職院校區域分布的問題

圖5 廣東高職院校區域分布問題成因

與此同時，作為高素質技術技能型人才培養的關鍵載體，專業調整涉及到政策、人員、設備、資金等多方面的資源，并與市場需求緊密相連。近年來，廣東高職院校專業結構的調整優化面臨多種問題。首當其沖的是教學設備、師資力量的匱乏（32.26%），而缺少新專業帶頭人也必然成為開設新專業時的核心問題（23.96%）。其次是對人才需求調研不夠（17.97%）、缺乏相應的教育政策支持（11.06%）以及資金不足（11.06%）等問題。相比較而言，缺少學校政策支持這一問題并不明顯，在某種程度上意味著，廣東高職院校較為重視專業調整，并能夠給予一定的政策支持與保障，見圖6。

另外，廣東高職院校認為科學合理的布局結構應與產業結構（34.18%）、高職院校所在地經濟結構和人口規模（32.91%）相適應。其次，應與政府行政規劃相適應（18.99%），并與教育系統內部結構相協調（13.92%）。從這一角度上看，經濟和人口因素占近70%，而對教育結構的協調性與系統性考慮不足，見圖7。

圖6 專業結構調整優化面臨的問題

圖7 高職院校布局結構的合理性標準

3 高職院校布局結構調整優化策略研究

針對現有問題，調查認為，廣東高職院校布局結構的調整優化應首先考慮適應性（30.86%），即根據市場與人才需求變化及時調整，其次是前瞻性（25.93%），通過布局調整對社會經濟發展起到一定引領作用。在資源配置的問題上，應兼顧公平與效率，一方面公平分配區域教育資源（22.63%），另一方面集中并高效利用優勢資源（20.58%）。

在具體手段上，應首先建立高校間的資源共享機制（39.68%），其次高職院校應根據市場自主調整專業布局（26.46%），再者建議建立職教城，集中、高效利用教育資源（21.69%），但應處理好學生學習、實習與就業的關系。在必要情況下，還可通過新建、重組等方式調整優化高職布局結構（12.17%），見圖8。

圖8 高職院校布局結構調整優化的手段

除此之外，廣東高職院校對布局結構的調整優化提出了若干建議，集中體現在：第一，突出高職“專”而不是綜合的特色，一校一特色，差異化發展。第二，重點支持理工類專業發展，集中優勢資源，重點扶持與地方優勢產業結合緊密的專業，并根據區域經濟發展模式，逐步形成優勢專業群，避免重復建設與專業同構同質。第三，根據地方經濟結構、學校發展歷史和辦學特色進行調整優化，加強產教融合和政校合作，互惠共贏。加強公辦、民辦等不同類型高職院校之間的溝通與合作，構建校—校、校—地聯盟。第四，資源整合，優勢互補，建立高職院校資源共享機制，如針對有些高職院校資源閑置、有些高職又缺乏設備的問題，可以實施設備資源共享。第五，加強高職院校布局結構調整優化理論研究，提高科學診斷性和規劃性，合理設定評估指標，如因校、因專業而異設定生師比。第六，政府及教育行政部門應充分發揮對高職院校布局結構調整優化的引領、指導與支持作用，如加強欠發達地區高職院校建設，加大對民辦高職院校、新設高職院校的政策、資金等支持力度等，并擴大高職院校辦學自主權，但應有所側重，不能任由學校想辦什么專業就辦什么專業。

注釋：

① 研究所指高職院校為獨立設置并實際招生的高職院校，截止2014年底，共79所。

[1] 中國教育在線．山東高考人數回升 生源危機依然難解[EB/OL]．[2014-9-24]．http://www.eol.cn/html/g/ ssgk/03.shtml.

[2] 潘榮江，姬瑞海，伍紅軍．高職院校專業結構調整優化研究[J]．高等工程教育研究，2014（3）：186．

An Empirical Analysis on the Adjustment and Optimization of the Distribution Structure of Higher Vocational Education in Guangdong—Based on Statistics from 79 Higher Vocational Schools in Guangdong

ZHOU Hongli1, CHEN Xiaojuan2
（1. Guangdong Industry Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 510300, China; 2. Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, Guangdong 511483, China）

The distribution structure is an important indicator of the higher vocational education’s resources allocation. We conducted a questionnaire on 79 higher vocational colleges in Guangdong, in order to diagnose the present situation and problems of the distribution structure of higher vocational education in Guangdong. Some suggestions are hence put forward. The study found that higher vocational schools in Guangdong province are various in type, abundant in students, stable in structure. And they pay much attention to the market and school development. But some problems remain, such as similar majors and uneven distribution of regional education resources. Various measures should be taken to adjust and optimize the distribution structure.

higher vocational education; distribution structure; the major adjustment; educational resources allocation

G718.5

A

1672-0318（2016）04-0065-04

10.13899/j.cnki.szptxb.2016.04.013

2016-05-16

*項目來源：全國教育科學規劃教育部青年課題“高校專業結構調整優化模型研究”（課題批準號：EIA130424）的研究成果

周紅莉（1983-），女，河南鄭州人，助理研究員，博士，主要研究方向為高等教育、比較教育、職業技術教育。陳小娟（1984-），女，福建龍巖人，助理研究員，博士，主要研究方向為高等教育、教育管理。