浙江600億打造內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

長(zhǎng) 期以來(lái)，杭州、湖州、嘉興等地是寧波港和上海港的共同腹地（見(jiàn)圖）。此前，由于服務(wù)、區(qū)位、城市輻射、貨主習(xí)慣等多重原因，這些地區(qū)的外貿(mào)集裝箱幾乎都由上海港進(jìn)出。目前，屬于浙北的湖州地區(qū)內(nèi)河水運(yùn)已成氣候；嘉興一帶也已“蠶食”部分原上海港的腹地貨源。此外，浙東的杭甬運(yùn)河、浙南的甌江航道、浙西的衢江等都在如火如荼地建設(shè)，浙江省將依托內(nèi)河主要港口，構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，腹地有望拓展至安徽省和江西省。

600億打造四大交通走廊

2012年，《浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》（《行動(dòng)計(jì)劃》）獲浙江省政府批復(fù)，浙江內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興全面加速。到2020年，浙江省將基本完成規(guī)劃的20條骨干航道建設(shè)，形成“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內(nèi)河四大交通走廊，內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)到4億噸，四級(jí)以上高等級(jí)航道里程達(dá)到1800公里。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，四大交通走廊總投資達(dá)550.1億元（見(jiàn)表），其中“北提升”投資達(dá)345.4億元，占比62.78%，可謂重中之重。這些規(guī)劃大多涉及對(duì)航道能力的提升、對(duì)礙航橋梁的改建……

“北提升”： 漸成氣候

在四大交通走廊建設(shè)中，就投資額而言，浙北地區(qū)占比62.78%，可謂重中之重。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，浙江省自然條件較差，可供通航的河道不多，只有浙北地區(qū)有若干。因此，湖州、嘉興等浙北地區(qū)被浙江省寄予厚望也就不難理解了。

“十二五”期間，浙江省內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額超過(guò)250億元，較“十一五”時(shí)期翻一番。如此重金打造，以安吉上港國(guó)際港務(wù)有限公司（安吉上港）為代表的湖州地區(qū)已漸成氣候；以乍浦港為代表的嘉興一帶也“蠶食”了部分原先屬于上海港的腹地貨源。

安吉上港實(shí)現(xiàn)盈利

去年安吉上港實(shí)現(xiàn)盈利。據(jù)安吉上港董事總經(jīng)理黃少遠(yuǎn)介紹，去年安吉上港實(shí)現(xiàn)集裝箱量16.3萬(wàn)TEU，超越盈虧平衡線。據(jù)黃少遠(yuǎn)介紹，安吉上港的投資約為3億元，盈虧平衡線在16萬(wàn)TEU（計(jì)費(fèi)箱為11.5萬(wàn)TEU），在11.5萬(wàn)TEU的計(jì)費(fèi)箱中，進(jìn)口重箱占比為40%，能覆蓋掉3000萬(wàn)元融資導(dǎo)致的財(cái)務(wù)成本及各項(xiàng)折舊費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)盈利。

安吉上港前身為安吉川達(dá)物流有限公司。2014年7月，上港集團(tuán)發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，與其達(dá)成合作。此后，安吉港作為貨源聚集區(qū)，成為上海港的重要延伸港、樞紐港和物流節(jié)點(diǎn)。

作為安吉上港的創(chuàng)始人，黃少遠(yuǎn)可謂眼光獨(dú)到。他在考察了長(zhǎng)興、南潯等多個(gè)碼頭岸線后，從航道和貨源聚集多方面因素考慮，最終選擇在安吉建造集裝箱碼頭。2012年在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)黃少遠(yuǎn)表示，安吉雖處山區(qū)，但地理位置非常重要，是連接以上海為核心的長(zhǎng)三角與皖南及浙西北的重要物流樞紐。安吉2010年進(jìn)出口總額為16.27億美元，進(jìn)出口企業(yè)422家；2011年外運(yùn)箱量達(dá)35萬(wàn)TEU，主要為竹制品、椅業(yè)、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品，十分適合集裝箱運(yùn)輸，是湖州市目前最大的外貿(mào)集裝箱生成地區(qū)。除本地貨源外，周邊的臨安市及余杭區(qū)年進(jìn)出口箱量60萬(wàn)TEU，安徽廣德年出口箱量5.5萬(wàn)TEU，寧國(guó)市年出口箱量8萬(wàn)TEU，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)累計(jì)103萬(wàn)TEU的貨源量。“安吉的集裝箱貨源潛力非常巨大，只要本地和周邊地區(qū)有10%的出口集裝箱量走安吉水路，就可帶來(lái)10萬(wàn)TEU的吞吐量。”黃少遠(yuǎn)說(shuō)。

黃少遠(yuǎn)介紹，過(guò)去安吉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主要通過(guò)公路將集裝箱運(yùn)至上海再出口，不僅能耗和污染大，集卡運(yùn)輸帶來(lái)的道路阻塞情況經(jīng)常發(fā)生。現(xiàn)在通過(guò)安吉港走水路將集裝箱運(yùn)至上海，就可解決這些問(wèn)題。

安吉港的發(fā)展引起了班輪公司的關(guān)注。“目前，安吉港已與中遠(yuǎn)集運(yùn)、地中海航運(yùn)、南美輪船、新海豐等6家干線班輪公司及外貿(mào)企業(yè)、貨代企業(yè)簽訂內(nèi)支線運(yùn)輸協(xié)議，開(kāi)通FOB貿(mào)易方式發(fā)貨，將安吉港作為出口的始發(fā)港，上海港作為中轉(zhuǎn)港，全程簽發(fā)提單，同時(shí)在碼頭設(shè)立班輪公司的還箱點(diǎn)和訂艙艙口。”黃少遠(yuǎn)說(shuō)。

許是受到安吉上港的啟發(fā)，目前湖州地區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)如火如荼（至少有十多個(gè)集裝箱碼頭），“長(zhǎng)興就有2個(gè)，德清德泰等都有……”黃少遠(yuǎn)介紹。

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，黃少遠(yuǎn)頗為樂(lè)觀，據(jù)其介紹，目前安吉一帶有26家大型企業(yè)，這些企業(yè)更注重成本，其中前5大企業(yè)80%的貨量都選擇走安吉港。其中，浙江萬(wàn)邦紙業(yè)每年貢獻(xiàn)4萬(wàn)TEU的箱量；11月份，某香煙卷紙企業(yè)將落戶安吉試運(yùn)營(yíng)，有望每年貢獻(xiàn)2.5萬(wàn)TEU的箱量。此外，安吉港還能向皖南一帶發(fā)展腹地。當(dāng)然，安吉港也有其發(fā)展“天花板”，“目前安吉的自有箱源為40萬(wàn)TEU，發(fā)展到60萬(wàn)TEU后就差不多了”，因此，黃少遠(yuǎn)認(rèn)為安吉港不應(yīng)先做大再做強(qiáng)，而應(yīng)先做強(qiáng)然后做大。“安吉港成立湖州市首家跨境電商平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無(wú)紙化運(yùn)營(yíng)。訂艙就好比滴滴打車(chē)，通過(guò)手機(jī)就能解決，海關(guān)基本上也已到位，安吉港與沿海港口的差距正在不斷縮小。”黃少遠(yuǎn)表示。

安吉上港占地總面積198676平方米，總投資4500萬(wàn)美元，一期已投資2.6億元。沿河岸線265米設(shè)有500噸級(jí)集裝箱船泊位5個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量20萬(wàn)TEU。目前安吉上港正在建設(shè)二期項(xiàng)目。

乍浦港“蠶食”上港腹地

浙北地區(qū)還有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)港口，那就是寧波港投資的乍浦港。

日前，黃少遠(yuǎn)向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹了乍浦港對(duì)于安吉港的意義。一是安吉港到乍浦港185公里，到上海港270公里，同樣是20萬(wàn)TEU箱量，對(duì)接上海港需要20艘船，對(duì)接乍浦港只需15艘船，一艘船舶需投資200多萬(wàn)元，5艘船就能節(jié)省1000多萬(wàn)元；二是節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，一艘船月租金為7萬(wàn)元，走乍浦港每月可少租船不到8艘，約節(jié)省54萬(wàn)元租金，一年租金就約600萬(wàn)元；三是節(jié)省燃油費(fèi)用。所以，從經(jīng)濟(jì)效益上講，乍浦港要好于上海港，但目前安吉港還是選擇上海港，主要受限于乍浦港的航道條件。黃少遠(yuǎn)透露，目前，浙江省政府和海港委出臺(tái)優(yōu)惠政策，希望安吉港對(duì)接乍浦港。

2012年，上港集團(tuán)平湖獨(dú)山港碼頭有限公司副總經(jīng)理朱華向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，在寧波港入駐乍浦港之前，浙北地區(qū)貨物的90%通過(guò)上海港出口，2012年這一比例降至75%，上海港在浙北地區(qū)流失15%左右的貨源。

重金打造京杭運(yùn)河

目前，浙北地區(qū)還在重金打造京杭運(yùn)河。京杭運(yùn)河浙江段北向連接長(zhǎng)江“黃金水道”，南向與杭甬運(yùn)河聯(lián)通，連接寧波舟山港，西向連接錢(qián)塘江中上游，地位作用十分突出。浙江省港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京杭運(yùn)河溝通錢(qián)塘江第二通道建成后，將強(qiáng)化浙北航道網(wǎng)與浙東航道網(wǎng)及錢(qián)塘江的溝通，分流杭州市區(qū)段大部分的貨運(yùn)量，有效解決市區(qū)航道擁堵?tīng)顩r。

去年10月，京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程可行性研究報(bào)告獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目前期工作取得重大突破。工程總投資預(yù)期為117.12億元，建成后，京杭運(yùn)河浙江段的通過(guò)能力可達(dá)1億噸以上。

京杭運(yùn)河是全國(guó)高等級(jí)航道網(wǎng)“兩橫一縱兩網(wǎng)”之“一縱”，是唯一貫穿中國(guó)南北的航運(yùn)主通道。京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程是《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目，是浙江省貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是交通運(yùn)輸部和浙江省“十二五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目覆蓋浙江省杭州、湖州、嘉興（部分涉及江浙界河段）三市，建設(shè)內(nèi)容包括擴(kuò)建航道95.2公里，新開(kāi)航道26.4公里（博陸—八堡，是京杭運(yùn)河溝通錢(qián)塘江的第二通道），合計(jì)航道里程121.6公里，改建橋梁17座，新建橋梁32座，新建服務(wù)區(qū)6處，新建船閘1座；博陸至八堡段水利設(shè)施及八堡出口的整治措施等。

“東通海”： 壯志難酬

浙東地帶最重要的內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目是杭甬運(yùn)河，目前杭甬運(yùn)河改擴(kuò)建工程已歷時(shí)二十余年。杭甬運(yùn)河是京杭運(yùn)河的延伸，修成后，京杭運(yùn)河起于北京，經(jīng)寧波入海，縱貫半個(gè)中國(guó)，與長(zhǎng)江、黃河交錯(cuò)相連。杭甬運(yùn)河西起京杭運(yùn)河最南端的杭州三堡，經(jīng)浙江經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭州、紹興、寧波等地，溝通長(zhǎng)江、錢(qián)塘江、甬江水系，是浙江東部寧紹平原上的內(nèi)河主干航道。

早在上世紀(jì)80年代末，浙江交通部門(mén)就有人提議復(fù)興杭甬運(yùn)河、改造提升航道條件。1997年，浙江省政府采納寧波市的建議，同意按五級(jí)航道、可運(yùn)行300噸級(jí)貨船的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改擴(kuò)建杭甬運(yùn)河。1999年，寧波率先開(kāi)始一期工程姚江船閘的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)是通行300噸級(jí)貨船。但姚江船閘開(kāi)工后，原交通部對(duì)杭甬運(yùn)河的批復(fù)，建議將航道標(biāo)準(zhǔn)提升至四級(jí)，通航船舶標(biāo)準(zhǔn)提升至500噸級(jí)。“當(dāng)時(shí)，原交通部表示，只有達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家才會(huì)給予資金支持。”一位當(dāng)事人如此描述當(dāng)時(shí)的情況。于是，浙江省提高了杭甬運(yùn)河的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)杭甬運(yùn)河的重視程度越來(lái)越高，將改造工程列入國(guó)家長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)“二縱六橫”規(guī)劃，成為其中的重要組成部分。但直至今日，杭甬運(yùn)河改擴(kuò)建并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

其實(shí)并不是寧波不想讓這條“黃金水道”通航。《杭嘉湖內(nèi)河集裝箱聯(lián)運(yùn)通道示意圖》顯示，如果實(shí)現(xiàn)通航，就得改造19座不達(dá)標(biāo)的橋梁。在工程提出初期，投資預(yù)算只有約30億元，但隨著征地拆遷、工價(jià)和材料等成本不斷上漲，不包括寧波市區(qū)段三期工程，最終投資超過(guò)74億元。按照2006年的預(yù)測(cè)，如果實(shí)現(xiàn)四級(jí)航道貫通，運(yùn)河寧波段內(nèi)水運(yùn)量將從2010年的1700萬(wàn)噸增至2020年的 2400萬(wàn)噸，增量只有區(qū)區(qū)700萬(wàn)噸。經(jīng)有關(guān)單位估算，寧波在三期工程上（含姚江水利二閘）的投入將超過(guò)40億元。更重要的是，整個(gè)杭甬運(yùn)河改擴(kuò)建工程的預(yù)算很難控制，既然工程投資從規(guī)劃的30億元膨脹至74億元，誰(shuí)能保證寧波三期工程不會(huì)有同樣的經(jīng)歷呢？

今年，寧波市港航局提出保障杭甬運(yùn)河暢通的三項(xiàng)措施，包括爭(zhēng)取延長(zhǎng)運(yùn)河過(guò)閘、通行等優(yōu)惠政策期限；引導(dǎo)社會(huì)資本投入內(nèi)河水運(yùn)業(yè)，形成多元化市場(chǎng)主體等。不管是好事多磨還是壯志難酬，杭甬運(yùn)河畢竟雄心勃勃了20多年。

“西振興”： 成果漸顯

3月13日22時(shí)，龍游縣小南海鎮(zhèn)汀塘圩村衢江上的紅船豆電站1號(hào)機(jī)組成功并網(wǎng)，發(fā)電機(jī)組等所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，至此，錢(qián)塘江中上游衢江航運(yùn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，伴隨紅船豆航電樞紐、富春江船閘等一系列錢(qián)塘江上項(xiàng)目的完工，千噸級(jí)內(nèi)河船可從杭州直駛衢州。

目前，衢州正加快推進(jìn)衢江（衢州段）航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)步伐，計(jì)劃明年年底全面完工。據(jù)測(cè)算，到2020年衢江航道年水路貨運(yùn)量將達(dá)1670萬(wàn)噸，年節(jié)約運(yùn)費(fèi)約4億元，年平均減少二氧化碳排放約6.3萬(wàn)噸。衢江（衢州段）航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程的建成，將成為浙中西地區(qū)水上運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃瑢?duì)構(gòu)建衢州水運(yùn)、公路、鐵路、航空優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“四位一體”的立體交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮衢州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)及物資集散樞紐功能，提升衢州對(duì)周邊城市的影響力輻射力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造錢(qián)塘江“黃金水道”經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，具有十分深遠(yuǎn)而重要的意義。

據(jù)杭州交通港航部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在錢(qián)塘江中上游的蘭溪、衢州等地，適合水運(yùn)的煤炭、建材、糧食等物資運(yùn)量每年可達(dá)1200多萬(wàn)噸。一旦船閘通航，低廉的運(yùn)價(jià)會(huì)吸引更多企業(yè)棄陸路走水路。位于富春江船閘上游建德的新安化工公司物流中心負(fù)責(zé)人洪建良表示，如果企業(yè)原材料改走水路運(yùn)輸，僅煤炭一項(xiàng)，一年就能節(jié)省運(yùn)輸成本1000萬(wàn)元，如果全部改用水運(yùn)，全年能節(jié)省5000萬(wàn)元左右。

“南暢通”： 復(fù)興甌江

自古以來(lái)，八百里甌江就是一條“黃金水道”。近年來(lái)，甌江航運(yùn)復(fù)興列入國(guó)家、浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。9月28日，浙江省交通運(yùn)輸廳與麗水市政府簽訂《甌江航道整治工程麗水段建設(shè)協(xié)議》，就甌江航道開(kāi)發(fā)雙方職責(zé)分工、建設(shè)模式和建設(shè)工期等內(nèi)容進(jìn)行明確。

甌江航道建設(shè)不僅列入《行動(dòng)計(jì)劃》，并且在項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策上給予傾斜，按照工程直接費(fèi)用的90%予以補(bǔ)助，約占總投資的70%。根據(jù)該協(xié)議，下游段項(xiàng)目航道部分工程于10月份開(kāi)工，確保2020年年底建成；上游段項(xiàng)目于12月份開(kāi)工，確保2020年年底與下游段同步建成。項(xiàng)目性質(zhì)為公益性政府投資項(xiàng)目，總投資約12.6億元，由麗水市政府落實(shí)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理、安全質(zhì)量管理等工作，浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和建設(shè)資金的定額補(bǔ)助，同時(shí)協(xié)助解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的行業(yè)管理和技術(shù)問(wèn)題。