希拉里VS特朗普：候選人關(guān)于技術(shù)與創(chuàng)新的立場(chǎng)比較

黃夢(mèng)竹/譯

希拉里VS特朗普：候選人關(guān)于技術(shù)與創(chuàng)新的立場(chǎng)比較

黃夢(mèng)竹/譯

節(jié)選自美國(guó)智庫信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)報(bào)告 2016年9月

這份報(bào)告從競(jìng)選網(wǎng)站、政策文件和候選人所作陳述的媒體解釋直接匯集而來，作為信息基礎(chǔ)。報(bào)告開頭概述了兩位候選人對(duì)技術(shù)、創(chuàng)新、貿(mào)易政策總體的思想，然后從9個(gè)具體問題領(lǐng)域?qū)Ρ群蜻x人的政策立場(chǎng)。

對(duì)于技術(shù)與創(chuàng)新政策的總體觀點(diǎn)

在很多方面，候選人對(duì)技術(shù)與創(chuàng)新政策有著非常不同的思路。特朗普更關(guān)注于減少政府的經(jīng)濟(jì)障礙，包括稅收和制度，這將會(huì)在其他方面影響創(chuàng)新。但是特朗普在創(chuàng)新問題上卻總體上不發(fā)一言。相反，希拉里明確地談?wù)摿藙?chuàng)新，但是她更關(guān)注于建立和擴(kuò)大公私合作伙伴關(guān)系以推動(dòng)創(chuàng)新，并且確保益處會(huì)被廣泛共享。如下所述，兩位候選人在貿(mào)易政策上十分接近，兩者都否認(rèn)或者至少是質(zhì)疑盛行的關(guān)于擴(kuò)大貿(mào)易的華盛頓共識(shí)，而更關(guān)注于貿(mào)易執(zhí)法。

希拉里對(duì)于技術(shù)與創(chuàng)新政策的思路也許將會(huì)被制定出來，以確保政府在制定國(guó)家技術(shù)與創(chuàng)新議程中成為產(chǎn)業(yè)的一個(gè)積極的合作伙伴。然而，希拉里議程的一個(gè)特殊關(guān)注點(diǎn)是支持那些完成社會(huì)政策目標(biāo)的創(chuàng)新政策，比如振興陷入經(jīng)濟(jì)困境的團(tuán)體和地區(qū)，并為弱勢(shì)群體和其他群體間提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。與此相關(guān)的是，這位候選人特別注重提高與技術(shù)相關(guān)的技能，包括通過高技術(shù)水平人才的移民，這不僅將促進(jìn)創(chuàng)新而且還會(huì)增加經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。她還將支持公共物品的投資，包括在聯(lián)邦研究和技術(shù)領(lǐng)域，如寬帶。并且她將積極利用技術(shù)，以提高聯(lián)邦政府的運(yùn)作。然而，當(dāng)涉及到通過諸如公司稅收改革這樣的措施，來使美國(guó)公司在全球市場(chǎng)上更加積極有效的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，希拉里一直反對(duì)。

希拉里還支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方面的一些規(guī)章制度，包括很多領(lǐng)域，諸如寬帶網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作（例如，確保“網(wǎng)絡(luò)中立”）、數(shù)據(jù)使用中的隱私保護(hù)，以及更積極有效的反壟斷法。然而同時(shí)，這位候選人還注重在許多地區(qū)減少管制或“更加智能地管制”，正如她的計(jì)劃所表明的，將在白宮管理與預(yù)算辦公室任命一位首席創(chuàng)新官，他將負(fù)責(zé)減少某些聯(lián)邦監(jiān)管障礙。

當(dāng)涉及技術(shù)與創(chuàng)新政策時(shí)，特朗普很大程度上是沉默的。當(dāng)他談到科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，他的言論有時(shí)是十分重要的。但是在這一領(lǐng)域中，特朗普競(jìng)選議程最顯著的特點(diǎn)在于其缺乏明確的政策立場(chǎng)。在8月初期，特朗普的官方競(jìng)選網(wǎng)站“立場(chǎng)”標(biāo)簽的下方僅列出了6個(gè)政策立場(chǎng)。網(wǎng)站中一個(gè)單獨(dú)的“問題”領(lǐng)域只有大約20部短片（大多都不超過1分鐘），在短片中特朗普談?wù)摿怂淖h程，但是這些短片可能與創(chuàng)新相關(guān)（例如，“就業(yè)”、“教育”和“經(jīng)濟(jì)”），是只提供了廣泛的筆觸而未具體提及的創(chuàng)新。特朗普的競(jìng)選網(wǎng)站提供了一些他對(duì)于中國(guó)的立場(chǎng)細(xì)節(jié)，這將會(huì)使聯(lián)邦政府在一些問題上采取更加堅(jiān)定的立場(chǎng)，比如貨幣操縱和竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。在8月8日底特律經(jīng)濟(jì)俱樂部的演講中，特朗普還表明了他經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的細(xì)節(jié)，其中包括企業(yè)稅率降至15%，允許第一年在所有設(shè)施上的無限制花銷，對(duì)外國(guó)來源的收入退返10%的征稅，并大力減輕政府監(jiān)管力度。

表1. 兩位候選人對(duì)技術(shù)與創(chuàng)新政策的總體想法

創(chuàng)新與研發(fā)

國(guó)與國(guó)之間，一場(chǎng)全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)。有三個(gè)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到，協(xié)調(diào)的國(guó)家創(chuàng)新與研發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要，這也就解釋了為什么現(xiàn)在40多個(gè)國(guó)家都建立了國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和（或）啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)新基地。但是信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）對(duì)56個(gè)主要國(guó)家的比較分析發(fā)現(xiàn)，在積極促進(jìn)全球創(chuàng)新的國(guó)家中，美國(guó)的政策只排世界第10位（按人均算）。這在很大程度上是因?yàn)?，無論是與以往的標(biāo)準(zhǔn)相比，還是與同行國(guó)家相比（按人均算），美國(guó)政府的研發(fā)都顯得投資不足。而且也因?yàn)?，美?guó)越來越不能為研發(fā)活動(dòng)提供有吸引力的激勵(lì)機(jī)制。事實(shí)上，現(xiàn)在美國(guó)的研發(fā)稅收優(yōu)惠只占世界最優(yōu)惠國(guó)家的第27位。作為一個(gè)國(guó)家來講，雖然美國(guó)每年在一些項(xiàng)目上的科研投資一直是最高的，但是該國(guó)的人均科研花費(fèi)在經(jīng)合組織國(guó)家中已下滑至第9位。這在很大程度是因?yàn)槁?lián)邦政府削減了研發(fā)經(jīng)費(fèi)。事實(shí)上，作為2016年GDP份額的用于研發(fā)的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)，將會(huì)是大約50年前原蘇聯(lián)發(fā)射“伴侶號(hào)”衛(wèi)星（Sputnik）以來最低的。此外，搖搖欲墜的聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)也解釋了為什么美國(guó)高校研發(fā)的政府經(jīng)費(fèi)在39個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家中下降到了第24位。

事實(shí)上，若要聯(lián)邦研發(fā)在GDP中所占比率恢復(fù)到上世紀(jì)80年代的平均水平，聯(lián)邦政府每年需要再投資650億美元。正如ITIF在眾多報(bào)告中所表明的那樣，這很重要，因?yàn)槁?lián)邦研發(fā)的經(jīng)費(fèi)對(duì)于美國(guó)的創(chuàng)新至關(guān)重要。但也有許多其他政策支持創(chuàng)新，包括專利改革和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。表2回顧了2016年總統(tǒng)候選人在創(chuàng)新與研發(fā)政策上的立場(chǎng)。

表2. 兩位候選人在創(chuàng)新與研發(fā)政策上的立場(chǎng)

寬帶和電子通信

我們生活在一個(gè)信息豐富的世界，在這個(gè)世界中公民越來越依靠先進(jìn)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)來將我們的智能手機(jī)、電腦與大型數(shù)據(jù)庫、信息云計(jì)算系統(tǒng)連接起來。正如過去ITIF所寫的那樣，通過快速、可靠、普遍的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)在改善經(jīng)濟(jì)與生活質(zhì)量上的機(jī)會(huì)加倍增加。在變化的世界中，創(chuàng)新是非?？焖俚模窍乱淮芯€網(wǎng)絡(luò)形成了所有數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。寬帶與電子通信網(wǎng)絡(luò)辯論的重點(diǎn)在于各種問題，包括管理頻譜權(quán)利的方法，網(wǎng)絡(luò)中立性法規(guī)的本質(zhì)，電信補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)利用的計(jì)劃。

表3. 兩位候選人對(duì)電子通信政策的立場(chǎng)

互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，同樣地，聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的政策。一般來說，政策制定者應(yīng)當(dāng)從輕規(guī)范數(shù)字技術(shù)的合法使用，從嚴(yán)規(guī)范非法數(shù)字活動(dòng)，例如網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)盜版。此外，正如ITIF所寫的那樣，因?yàn)橹T如物聯(lián)網(wǎng)這樣的許多技術(shù)不是純粹的私人物品，它表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的網(wǎng)絡(luò)外在性，決策者應(yīng)當(dāng)與私營(yíng)部門合作，以確保這種技術(shù)得到大力開發(fā)和應(yīng)用。

下一屆政府將需要提出明智的政策，以促進(jìn)提高生產(chǎn)力的重要技術(shù)的應(yīng)用，例如遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能、智能交通系統(tǒng)和電子政務(wù)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、版權(quán)問題和數(shù)字貿(mào)易等復(fù)雜的政策問題。

表4. 兩位候選人對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的立場(chǎng)

問題希拉里特朗普電子政務(wù)· 希拉里支持聯(lián)邦政府的IT現(xiàn)代化，包括：拓展美國(guó)數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目使之長(zhǎng)久，重新設(shè)計(jì)25個(gè)最受歡迎的聯(lián)邦政府網(wǎng)站，改革采購程序。· 希拉里誓言將擴(kuò)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府在奧巴馬政府中的利用，以提高透明度和責(zé)任性?！?她表示，聯(lián)邦政府將會(huì)在線報(bào)告績(jī)效，衡量目標(biāo)的進(jìn)展情況，提出解決各種阻礙進(jìn)展的問題的行動(dòng)方案，以此增強(qiáng)市民對(duì)政府的信心?！?專門呼吁促進(jìn)版權(quán)辦公室的現(xiàn)代化，將其帶入數(shù)字時(shí)代，促進(jìn)勞工部系統(tǒng)的現(xiàn)代化，以便在雇主、求職者和具有雇主所尋求的證書和能力的教育機(jī)構(gòu)之間更好地共享信息· 特朗普沒有明確地解決這些問題?！?他概述了一個(gè)促進(jìn)美國(guó)退伍軍人事務(wù)所現(xiàn)代化的計(jì)劃，該計(jì)劃通過加快和拓寬技術(shù)投資從而迅速有效地提供一流的護(hù)理來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?此外，他還說所有的老兵都應(yīng)能夠方便地安排預(yù)約，與他們的醫(yī)生交流，按下按鈕查看準(zhǔn)確的等待時(shí)間。公開數(shù)據(jù)· 希拉里誓言要加快奧巴馬政府公開數(shù)據(jù)的倡議，充分實(shí)施數(shù)據(jù)法，從而使政府公布的數(shù)據(jù)更加透明，并允許企業(yè)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而不是紙質(zhì)或電子文件，從而加大監(jiān)督和責(zé)任追究?！?她還表示，她將為由聯(lián)邦補(bǔ)助資金支持的受版權(quán)保護(hù)的材料和數(shù)據(jù)促進(jìn)開放的許可安排?！?此外，她還致力于開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來支持這些內(nèi)容的數(shù)字化、搜索和存放，從而方便其發(fā)現(xiàn)與使用?！?沒有立場(chǎng)。版權(quán)· 希拉里支持促進(jìn)版權(quán)系統(tǒng)現(xiàn)代化，以增加對(duì)孤兒作品的訪問。· 她還想鼓勵(lì)共享人群促使許可內(nèi)容在美國(guó)和國(guó)外更加無縫有效地流通?！?希拉里反對(duì)立法措施，比如意在打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的禁止網(wǎng)絡(luò)盜版法案?！?沒有立場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)言論· 希拉里說，互聯(lián)網(wǎng)自由是開放社會(huì)的核心價(jià)值，并且她已承諾將在國(guó)內(nèi)和國(guó)外推進(jìn)這一價(jià)值。她說她將反對(duì)阻止互聯(lián)網(wǎng)訪問或關(guān)閉社交媒體的努力。· 她還認(rèn)為，在剝奪圣戰(zhàn)分子虛擬領(lǐng)土問題上，政府應(yīng)當(dāng)與技術(shù)團(tuán)體一同努力?！?為了應(yīng)對(duì)這種方法的潛在批評(píng)，她說：“這是復(fù)雜的，你將會(huì)聽到各種抱怨，你知道，言論自由等等。但是如果我們現(xiàn)在真的處于打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們真的正在尋找截?cái)嗨麄冑Y金的方法，截?cái)鄧?guó)外戰(zhàn)斗機(jī)的流動(dòng)，那么我們必須關(guān)閉他們的交流渠道?！薄?特朗普曾多次表示他希望與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，從而為阻止ISIS網(wǎng)上招聘找到方法，他說，“我當(dāng)然會(huì)打開那些我們與某些人交戰(zhàn)的封閉區(qū)。我當(dāng)然不希望那些想要?dú)⑺牢覀兒臀覀儑?guó)家的人使用我們的互聯(lián)網(wǎng)。”· 為了回應(yīng)認(rèn)為這可能不符合憲法的觀點(diǎn)，特朗普說：“有些人會(huì)說，‘噢，言論自由，言論自由?！@些是愚蠢的人。我們有很多愚蠢的人?！?/p>

問題希拉里特朗普商業(yè)數(shù)據(jù)隱私· 希拉里曾表示她將使用“適應(yīng)性”監(jiān)管執(zhí)法以保護(hù)消費(fèi)者隱私，并鼓勵(lì)私營(yíng)部門堅(jiān)持強(qiáng)有力的隱私標(biāo)準(zhǔn)。· 沒有立場(chǎng)。政府的監(jiān)督· 希拉里支持美國(guó)的自由法案，自由法案確立了對(duì)政府大量數(shù)據(jù)集合的限制，提高了外國(guó)情報(bào)監(jiān)聽法庭的透明度，拓展了一些愛國(guó)者法案的監(jiān)督權(quán)力?！?此外，希拉里承諾努力使MLAT過程現(xiàn)代化，并與志同道合的國(guó)家達(dá)成共識(shí)，從而允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)以尊重隱私、安全和人權(quán)的方式獲取跨邊界數(shù)據(jù)?！?特朗普曾說：“如果你想知道真相，我猜想當(dāng)我拿起我的電話，人們正在聽我的交談。這是非?？杀模义e(cuò)在了安全的一面?！薄?他還表示他希望恢復(fù)愛國(guó)者法案。· 最后他還呼吁建立一個(gè)關(guān)于敘利亞人民的數(shù)據(jù)庫和對(duì)某些清真寺的監(jiān)視。人工智能· 沒有立場(chǎng)?！?沒有立場(chǎng)。

先進(jìn)的制造業(yè)

雖然自從經(jīng)濟(jì)大蕭條以來，美國(guó)的制造業(yè)有所恢復(fù)，恢復(fù)了850000個(gè)制造業(yè)崗位，但是這僅僅是美國(guó)2000—2009年間失去的560萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的一部分。自2006年以來，美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率僅增長(zhǎng)了前十年增長(zhǎng)率的36%。2008年以來，美國(guó)19個(gè)主要制造業(yè)部門中，有15個(gè)已顯示產(chǎn)量下降。此外，在2015年，美國(guó)制造業(yè)6300億美元的高貿(mào)易赤字創(chuàng)造了記錄。

然而這些糟糕的統(tǒng)計(jì)并不意味著制造業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不再是至關(guān)重要的了。事實(shí)上，美國(guó)制造業(yè)部門支付和執(zhí)行了美國(guó)工業(yè)研究的70%，占美國(guó)出口的65%，比其他部門的工人平均多支付17%，產(chǎn)生了美國(guó)所有部門最大的經(jīng)濟(jì)加乘效果。正如ITIF認(rèn)為的那樣，美國(guó)需要實(shí)施更好地稅收、人才、技術(shù)和貿(mào)易政策，從而來幫助美國(guó)制造業(yè)和其他貿(mào)易部門發(fā)展和保持全球競(jìng)爭(zhēng)力。

值得稱道的是，奧巴馬政府在許多領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，包括為9個(gè)制造創(chuàng)新研究所建立了網(wǎng)絡(luò)。這些研究所專注于一系列先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和工藝技術(shù)的工業(yè)相關(guān)前期競(jìng)爭(zhēng)力研發(fā)。2014年12月，國(guó)會(huì)通過了重振美國(guó)制造業(yè)與創(chuàng)新法案。該法案在兩黨兩院制的基礎(chǔ)上為NNMI批準(zhǔn)并提供了額外的資金。重要的是，下一屆政府將繼續(xù)推行有效的政策，以支持美國(guó)制造業(yè)系統(tǒng)。

盡管他們的政策建議將從不同方向振興美國(guó)制造業(yè)，但兩位候選人都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)在支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力方面發(fā)揮著重要作用，如表5所示。特朗普將主要集中于稅收、貿(mào)易和對(duì)政策杠桿的調(diào)節(jié)，以支持美國(guó)制造業(yè)（主要是在其他政策部分）。同時(shí)為人才和技術(shù)提供無形的政策支持。希拉里提供了一長(zhǎng)套的政策方案來支持美國(guó)制造業(yè)，包括更具體的技術(shù)和人才政策。

表5. 兩位候選人在制造業(yè)政策上的立場(chǎng)

生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)

21世紀(jì)在生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)展領(lǐng)域中所取得的進(jìn)步如人們所預(yù)期的一樣，在該領(lǐng)域過去100年的理念方面取得了前所未有的進(jìn)步，甚至帶來了驚人的效益。據(jù)知情觀察家預(yù)計(jì)，在我們?cè)\斷、治療和預(yù)防疾病，生產(chǎn)食品、飼料和纖維，支持我們的能源經(jīng)濟(jì)等方法上將會(huì)產(chǎn)生戲劇性的變化。但來自新理念的這些進(jìn)步，取決于一些必要的先決條件。其中包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)有力的保護(hù)，刺激和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新；制定健全的政策以鼓勵(lì)和發(fā)展研究；深厚廣泛的學(xué)術(shù)、政府和私營(yíng)部門基礎(chǔ)研究基金會(huì)研究企業(yè)；確保人類安全經(jīng)濟(jì)法規(guī)環(huán)境。

特別是20世紀(jì)70年代以來，在生命科學(xué)研究并確保其藥品定價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策及支持穩(wěn)健的私營(yíng)部門創(chuàng)新方面，美國(guó)的投資能力十分顯著，這也解釋了為什么美國(guó)能夠繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全世界為生命科學(xué)的創(chuàng)新培養(yǎng)一個(gè)有利的環(huán)境。然而，繼續(xù)美國(guó)生命科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)取決于一個(gè)強(qiáng)有力的承諾，即投資生命科學(xué)研究和實(shí)施政策，如簡(jiǎn)化食品和藥物管理局（FDA）批準(zhǔn)新藥的途徑，促進(jìn)創(chuàng)新。此外，這種領(lǐng)導(dǎo)地位還取決于兩黨對(duì)之前合作原則的承諾。然而不幸的是，這兩黨友誼卻是越來越脆弱。同時(shí)，不論公共組織還是私人，全美國(guó)分享全球生命科學(xué)研究的資金已經(jīng)從2012年的57%下降到2004年的44%。但問題的產(chǎn)生不僅僅是其他國(guó)家的相繼追趕，美國(guó)在生命科學(xué)研究方面維持其歷史上強(qiáng)大的投資確實(shí)做得不夠。事實(shí)上，十多年來對(duì)醫(yī)學(xué)研究的公共贊助維持在20世紀(jì)90年代的水平；自從2004年，NIH的購買力也每年下降了13%（經(jīng)通脹調(diào)整后）。

因此，進(jìn)一步來說，美國(guó)政策應(yīng)該是這樣：成長(zhǎng)生命科學(xué)資金至少和通脹保持持平，或者更詳細(xì)一些來說，能夠占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%。此外，預(yù)期2050年，全球人口約增加至100億，人類將需要努力增加目前的糧食及飼料纖維的一倍產(chǎn)量。面對(duì)氣候變化相關(guān)而不斷增加的挑戰(zhàn)，這些必須在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行。生物技術(shù)創(chuàng)新將成為主要方式，這一挑戰(zhàn)也可以解決。

表6. 候選人對(duì)生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)政策的立場(chǎng)

問題希拉里特朗普強(qiáng)制性轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽· 希拉里已經(jīng)表示反對(duì)聯(lián)邦優(yōu)先購買國(guó)家標(biāo)簽的授權(quán)· 沒有立場(chǎng)。

結(jié) 論

一個(gè)人是否相信美國(guó)“已經(jīng)很強(qiáng)大”或者是“再次強(qiáng)大起來”時(shí)，應(yīng)該明確：技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)偉大的關(guān)鍵因素。比如，美國(guó)正在盡一切可能推進(jìn)創(chuàng)新，并將繼續(xù)處于解決關(guān)鍵政策性挑戰(zhàn)的主導(dǎo)地位，包括維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)力和工資的增長(zhǎng)，帶動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量，提高效率和降低成本，從小學(xué)教育到研究生教育，減少溫室氣體排放等。

如果政府不制定和實(shí)施一套連貫的政策以推進(jìn)創(chuàng)新，那么這種所謂的強(qiáng)大是不會(huì)發(fā)生的。其中的一些政策應(yīng)該涉及公私合營(yíng)的伙伴關(guān)系，希拉里已經(jīng)表示了支持。正如特朗普所主張的。另外應(yīng)涉及企業(yè)稅收和監(jiān)管改革，確保美國(guó)有一個(gè)更具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的稅法。

然而，更廣泛地說，共和黨人往往側(cè)重于限制或否認(rèn)政府及支持美國(guó)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)，而民主黨人經(jīng)常好像對(duì)束縛而不是利用美國(guó)企業(yè)的力量更感興趣。

每一方都認(rèn)為，如果國(guó)家只會(huì)在他們各自的菜單項(xiàng)議程，那么美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新將得到恢復(fù)，一切都會(huì)很好。但這些觀點(diǎn)有兩個(gè)主要的問題。首先，因?yàn)殡p方都不愿意讓對(duì)方的項(xiàng)目拿到信貸。第二，即使一方默許另外一方去做一些該做的事情，也還是不夠的。我們需要一系列廣泛的政策改革。

此外,兩位候選人在確保我們的貿(mào)易協(xié)定的有效實(shí)施上都給予了必要的關(guān)注。在對(duì)抗和反擊勢(shì)頭日盛的ITIF所謂的“重商主義創(chuàng)新”方面,我們做得更多。

調(diào)整貿(mào)易和全球化是有風(fēng)險(xiǎn)的，它將會(huì)帶來很多的問題。對(duì)于候選人而言，關(guān)鍵點(diǎn)是繼續(xù)支持全球一體化的同時(shí)，也要注重更強(qiáng)大和更有效的執(zhí)行的貿(mào)易規(guī)則。最后,令人吃驚的是,在這次競(jìng)選季中，幾乎沒有討論最令人不安的和重要的問題。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中,最近國(guó)民生產(chǎn)值的負(fù)面增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富回落。經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量穩(wěn)步下降,除非生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速率恢復(fù)到過去至少以每年2%的比率增長(zhǎng)的數(shù)值，這是保持工資和政府收入可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，需要加快技術(shù)創(chuàng)新的速度,特別是在機(jī)器學(xué)習(xí)和機(jī)器人等領(lǐng)域,以及美國(guó)民間資本投資增加的速度。截至目前，兩位候選人都未談及這個(gè)問題,也沒有將一個(gè)生產(chǎn)力的規(guī)劃提上日程。

即便是在這個(gè)激烈的選舉季,政策制定也者必須更加努力才是，達(dá)成兩黨共識(shí)，推進(jìn)嚴(yán)肅且具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略，使美國(guó)獲得更好的創(chuàng)新和生產(chǎn)力。

原文標(biāo)題：Clinton vs. Trump: Comparing the Candidates’ Positions on Technology and Innovation