北京高校統戰系統參與脫貧攻堅戰的思考

黃中莉 黃鑫 高斌

摘 要：本文重點討論了高校統戰系統參與脫貧攻堅的重大意義，指出脫貧攻堅戰場是對高校黨外知識分子思想教育的有效陣地，是黨外知識分子發揮科技、知識優勢的重要新陣地，是高校統一戰線的新陣地?？偨Y了“心橋工程”在推進高校民主黨派自身建設、提升黨外知識分子的思想認識和實踐能力、加強高校統戰工作的科學化水平等方面的主要成效，為進一步引導黨外知識分子參與脫貧攻堅提出了建設性意見。

關鍵詞：黨外知識分子；脫貧攻堅；“心橋工程”

高校統一戰線參與脫貧攻堅戰的重大意義

1.參與脫貧攻堅戰有利于做好新時期高校黨外知識分子思想教育引導工作

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，做好新形勢下統戰工作，必須不斷鞏固共同思想政治基礎。引導黨外知識分子參與脫貧攻堅工作，使他們了解社會，深入基層，增加內心認同，堅定信念，配合黨和政府共同攻堅克難。幫助農民脫貧，不僅是其理想訴求的最大公約數，而且也是情感訴求的最大公約數。因此，高校黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，就是在不斷鞏固共同思想基礎，壯大參與共同奮斗目標的廣泛力量。

2.引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，有利于發揮科技和人才扶貧的支撐作用

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中提出，在健全脫貧攻堅支撐體系中，要加大科技扶貧力度，解決貧困地區特色產業發展和生態建設中的關鍵技術問題。高校黨外知識分子多數是專業技術領域的專家學者，對解決產業發展和生態建設中的技術問題能夠起到積極作用。據統計，在我國高校的專任教師中，將近一半為黨外人士，他們是科教興國、人才強國、建設創新型國家的重要依靠力量。

3.引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，有利于搭建高校統一戰線工作的新平臺

脫貧攻堅是推動高校統戰工作的一個絕好戰場。培養選拔優秀黨外代表人士是統一戰線服務“四個全面”戰略布局的需要，是保證統一戰線和多黨合作事業持續發展的要求。加強對黨外代表人士的培養，就是要加大實踐鍛煉的力度，幫助他們積累工作經驗，提高綜合素質能力。培養既要有理論更要有實踐鍛煉；既要為黨外知識分子的培養提供歷練的機會，也要為黨外知識分子能力的發揮提供廣闊的平臺。因此，引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰，給優秀的黨外知識分子交重任、壓重擔，引導和支持他們當好黨和政府的智庫，使他們為協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。

北京高校統戰系統“心橋工程”主題活動的做法、經驗和效果

1.北京高校統一戰線開展“心橋工程”主題活動的主要做法

一是搭建平臺建立機制。高校黨委或統戰部門發揮橋梁紐帶作用，與地方政府積極溝通、廣泛聯系，搭建黨外知識分子服務地方經濟發展的合作平臺。例如：北京林業大學充分結合學校學科特色，凝聚廣大黨外知識分子力量，在貴州畢節、北京海淀區園林綠化方面開展了一系列扶貧活動，為高校統一戰線參與脫貧攻堅戰打下了重要基礎。學校統戰系統先后與北京海淀區園林綠化局簽訂了共建“心橋工程”海淀生態文明研究基地合作協議，與北京門頭溝區水利學會簽訂合作協議，與貴州銅仁市委統戰部簽訂了“智力幫扶合作協議”，協議雙方在新農村建設，在林業、園林、水土保持、生態文明等多個方面的項目研究、實驗和成果轉化進行合作，并共同申請中央和地方科技項目，圍繞地區的發展和建設開展專項科學研究，在推動地方經濟、社會、生態、文化建設發展等方面展開合作。

二是有針對性地發揮黨外知識分子作用。高校黨委充分挖掘黨外知識分子在學術專業上的優勢，把黨外知識分子的科研項目與地方發展的實際需求結合起來，讓黨外知識分子科研成果“有的放矢”，為地方發展提供有力科技支撐。多年來，北京林業大學黨委積極支持黨外專家擔任中央智力支邊扶貧協調小組支援畢節試驗區專家顧問組顧問，對畢節生態環境建設提供科技咨詢服務，在生態扶貧上精準發力；支持并協助黨外專家在畢節開展樹種結構調整的研究實踐，捐贈3，000余棵經過技術改進的雜交構樹，在為當地農民帶來良好經濟效益的同時，推動科技成果轉化。此外，北京很多高校通過愛心扶貧，搭建知識分子與廣大民眾之間聯系的橋梁，組織開展了一系列活動，如支教、義診等獻愛心、為社會主義新農村作貢獻的活動。

2.北京高校開展“心橋工程”主題活動的主要成效

一是推進了高校民主黨派自身建設。在開展“心橋工程”主題活動的過程中，民主黨派組織作為活動主體，通過橫向聯動和縱向互動，發動各自黨派成員積極參與活動。橫向聯動，是通過各民主黨派組織在學校黨委統戰部的協調下互相聯合、民主黨派組織內部合作，開展“心橋工程”主題活動。這樣既增進了各民主黨派內部成員的溝通與協作，也使各民主黨派組織之間發揮各自優勢，形成合力?？v向互動，是指民主黨派組織自身通過“心橋工程”，直接服務地方經濟發展，通常以服務咨詢、項目支持的形式，構建學校民主黨派組織與地方政府或社會群體的互動機制。在橫向聯動、縱向互動的有效促進下，進一步提高了學校民主黨派成員對中國特色社會主義的認同，促進了高校民主黨派成員服務經濟社會發展的能力，推動了其自身建設。

二是提升了黨外知識分子的思想認識和實踐能力。在走出校門、走向社會的實踐模式下，“心橋工程”為黨外知識分子提供了一個了解社會、認識社會、服務社會的有效途徑。一方面，黨外知識分子通過統戰系統的牽線搭橋，在實踐中了解黨情、國情、社情、民情，是對理論知識的充實；另一方面，作為黨外代表人士，在“心橋工程”的帶動下，了解中國特色社會主義理論指導下的經濟社會發展現實問題，充實政治認同。通過“心橋工程”平臺，進一步發現和培養了優秀的黨外知識分子，進一步提升了黨外代表人士的理論水平和實踐能力。

三是加強了高校統戰工作的科學化水平?！靶臉蚬こ獭笔怯筛咝｜h委或統戰系統牽頭組織實施的重要活動項目。基于“四個橋梁”的工作內容，高校統戰工作通過“心橋工程”主題活動，在工作理念、工作方式和工作成效上不斷提升科學化水平。一方面，在協同中不斷創新工作理念。由于“心橋工程”要在廣泛聯系高校與社會、民主黨派與地方機構的過程中，形成協同發展的工作局面，并由此而創新了原有工作理念、開拓了工作思路。因此，協同創新成為了“心橋工程”對高校統戰工作最直接的促進因素。另一方面，在項目管理中不斷完善工作方式，項目如何開展并且產生良好的效應，是對學校統戰工作的重要檢驗。

3.開展“心橋工程”主題活動的基本經驗

一是黨委領導是根本保障。在發揮“心橋工程”的“四個橋梁”作用方面，黨委把握方向、居中協調、落實責任。一是提供政治保障，使“心橋工程”的政治方向明確，對統戰工作的總體把握既符合黨的路線方針，也符合高校工作實際，具有系統性和整體性。二是提供政策保障，使“心橋工程”的具體工作項目與學校工作實際有效銜接，最大程度地保障項目能夠落實到位。三是提供資源保障，使“心橋工程”能夠得到高校內部在人力、資金上的支持，另外也對整合社會資源開展活動提供了保障。

二是把握好人才培養、知識創新、特色項目的出發點和落腳點是關鍵?！靶臉蚬こ獭弊畲髢瀯菰谟诟咝５娜瞬刨Y源和科技轉化。正是由于高校統戰成員通過“心橋工程”服務社會，才能讓知識在實踐中發揮作用。在這個過程中，人才是基礎，知識創新是條件，服務社會是載體，特色項目是核心。通過“心橋工程”主題活動將人才、知識與社會有效銜接，活動的出發點也就成為了活動的落腳點，最終形成了良性循環發展的有機體。

三是建立健全長效機制是基礎?！靶臉蚬こ獭钡暮芏囗椖渴窃陂L期堅持中能發揮效用的，因此高校黨委和統戰系統通過組織方式、社會方式不斷完善工作機制，以促進活動長期有效開展，避免由于人員流動、經費不足、保障不到位等方面因素產生的負面影響。多年來，北京高?！靶臉蚬こ獭敝黝}活動正是由于在干部選配、溝通平臺、項目管理上具有實實在在的具體措施，才得以堅持開展。

深入推進“心橋工程”，為打贏脫貧攻堅戰作出新貢獻

1.凝聚共識，團結帶領廣大黨外知識分子參與脫貧攻堅戰

共同思想政治基礎，是統一戰線賴以存在的根基和蓬勃發展的保證，也是統一戰線發揮重要法寶作用的前提。當前，中國特色社會主義就是共同的思想政治基礎，全面建成小康社會是我黨對全國人民的莊嚴承諾。全面建成小康社會符合全國各族人民的利益訴求，統一戰線要有“時不我與，時不我待”的責任感和使命感，為全面建成小康社會凝聚共識，堅定理想信念。要進一步鞏固共同思想政治基礎，將參與脫貧攻堅戰作為高校統戰系統推進整體工作的有效載體。要明確引導黨外知識分子參與脫貧攻堅戰的意義和目的。認清參與脫貧攻堅既符合國家的戰略發展需求，又有利于黨外知識分子發揮智力優勢，實現自身價值，要積極將黨外知識分子的服務社會、特色活動引導到脫貧攻堅工作中來。

2.突出特色，提升統一戰線參與脫貧攻堅戰的優勢和品質

一方面，要整合高校資源，圍繞重點領域，設計參與脫貧攻堅戰的重點項目。著眼市場在資源配置中的決定性作用，推動創新驅動發展、破解制約脫貧攻堅戰中的產業發展和生態建設難題、健全城鄉一體化發展體制機制、保障改善民生和社會治理體制機制創新，也要調動高校黨外知識分子力量，設立重大攻關項目，凸顯品牌的整合效應。另一方面，要發揮高校特色優勢，圍繞不同領域，扶持脫貧攻堅特色項目。依托高?，F有特色優勢，將統戰系統服務社會的原有項目進行重組，以項目資助的形式，扶持一批對脫貧攻堅某一領域具有顯著影響的工作項目。例如：通過高精尖創新發展服務社會；以文科見長的高校在社會發展和文化建設上發揮作用；醫藥衛生類高校通過送醫下鄉，培養基礎醫務工作者發揮扶持作用；師范類院校通過支教活動，在貧困地區的基礎教育方面發揮扶貧作用；農業類高校要在“三農”問題上發揮作用；林業院校要發揮生態、林業、環保等行業優勢，為生態文明、建設美麗中國發揮作用。

3.打造特色品牌，使脫貧攻堅戰取得實效

一是精準定位。高校黨外知識分子參與脫貧攻堅，要堅持以文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧為主，物質扶貧為輔。高校黨外知識分子在智力、科技等方面優勢凸顯，要將先進的理念、知識、技術帶入脫貧工作中，促進貧困地區的精神文明建設，讓當地群眾從內心升騰起挖窮根的強烈愿望，提升當地人民的自我發展能力。北京林業大學在脫貧攻堅戰中應發揮自身學科優勢，通過森林撫育、森林修復等手段，對現有森林進行重建，以提高森林生產力和森林生態的服務功能。

二是精準對接。凝聚各方面力量，建立多種渠道，動員廣大黨外知識分子有效參與。同時，要充分發揮高校“思想庫”“智囊團”的作用，對貧困地區的情況進行綜合分析，找準窮根，科學研究，統籌謀劃，把黨外知識分子的優勢與資源和貧困地區的需求相對接，確定脫貧攻堅幫扶項目，同時對項目的實施、保障、監督等各個流程，要進行把控，設計滿足貧困地區需要、符合高校統戰系統特點的脫貧項目以及相關管理制度。北京林業大學可以發揮不同學科黨外知識分子的優勢，與當地社會經濟發展的實際相對接，開展內容多樣、層次豐富的扶貧活動，在促使綠水青山變成金山銀山中發揮作用?？梢酝ㄟ^幫助林權抵押、金融機構、中介機構、政策法規等改革，健全完善縣級林業服務中心，形成統一、規范的林權流轉、林業金融服務，促進林業與銀行的有效融合。實施多種經營，拓展林下經濟?？梢猿浞掷昧窒伦匀粭l件，以科技為支撐，選擇適合林下生長的動植物和微生物（菌類）種類，進行合理種植、養殖的立體復合經營，從而使農、林、牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的新型生態模式。

三是精準發力。引導黨外知識分子參與脫貧攻堅，不能淺嘗輒止，也不能均勻發力。要認真分析貧困狀況和原因，落實中央扶貧工作“五個一批”工程，落實責任，做到任務到人、各盡其責，落實到位、考核到位，用狠力；通過改變單純依托黨外知識分子個人的科研項目或資源優勢來開展活動的工作方式，強調以組織對接、協議保障的方式推進。第一，由學校黨委或統戰部門搭臺，高校民主黨派組織和無黨派人士分別承擔脫貧項目，簽訂項目協議，在此基礎上有步驟地落實和推進。第二，要研究制定政策，支持和鼓勵高校黨外教師參與到脫貧攻堅戰中，將個人參與脫貧工作取得的成績納入教師考核和評價體系中。

參考文獻：

[1]中共中央統戰部.鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線：中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》解答[M].北京：華文出版社，2015.

（作者單位：北京林業大學）

[責任編輯：陳 栓]