創(chuàng)新基地：北京實驗室的探索與實踐

高飛 翟昊

摘 要：北京地區(qū)高校眾多，科技、人才資源豐富，為推動高校科研創(chuàng)新更好地服務于國家和北京市經(jīng)濟社會發(fā)展，北京市教委自2011年起陸續(xù)面向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域啟動了北京實驗室建設工作，建立了以需求為導向的高校科技創(chuàng)新體系，并在管理、運行、人才聘用及培養(yǎng)方面進行了有益探索，為高校服務北京建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、構建高精尖經(jīng)濟結構提供參考意義。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；北京實驗室 ；高校；科研

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國在全球經(jīng)濟競爭格局發(fā)生深刻變革的背景下，努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動的必然要求。北京作為國家首都和科技智力資源最密集的城市，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎堅實，需要率先掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術和相關知識產(chǎn)權，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把北京建設成為國家創(chuàng)新中心，更好地服務于區(qū)域和全國的創(chuàng)新發(fā)展，支撐創(chuàng)新型國家建設。北京地區(qū)高校眾多，科技、人才資源豐富，北京市教委自2011年起陸續(xù)面向一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域啟動了北京實驗室建設工作，探索建立了以“需求為導向、高校為主體、產(chǎn)學研深度融合”的高校科技創(chuàng)新體系，成為國內(nèi)外有較大影響力的創(chuàng)新基地。深入分析、研究北京實驗室建設、管理、運行機制，總結建設成效，對北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、構建高精尖經(jīng)濟結構具有重要意義。

北京實驗室的定位與目標

2011年，北京市教委按照國家和北京教育、科技中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要的有關精神，結合國家和北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關決定，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域有重點、有步驟地啟動北京實驗室建設工作，已有11個北京實驗室獲批建設，如表1 所示：

1.以提高高校科技自主創(chuàng)新能力和競爭力為宗旨

北京實驗室以服務國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，以提高高校科技自主創(chuàng)新能力和競爭力為宗旨，圍繞科技進步和發(fā)展，整合創(chuàng)新資源和北京地區(qū)高校在前沿科學研究領域的優(yōu)勢，強化產(chǎn)學研結合，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，逐步發(fā)展成為北京地區(qū)高校聯(lián)合共建、校企互贏、解決重大科技問題的高水平創(chuàng)新基地。北京實驗室應圍繞北京科技發(fā)展戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增強科技儲備和原始創(chuàng)新能力開展應用基礎研究；服務國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在重大關鍵技術創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域成果突出，積極參與重大科研項目；整合高校學科優(yōu)勢，聚集產(chǎn)學研各方力量，形成“多元、融合、互贏”的協(xié)同創(chuàng)新模式和機制。

2.以高校為主體、堅持需求導向、產(chǎn)學研深度融合為建設原則

一是堅持協(xié)同創(chuàng)新，注重資源整合。建立產(chǎn)學研深度融合、相互促進的長效機制，整合現(xiàn)有優(yōu)勢基礎和條件，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成協(xié)同創(chuàng)新的合理布局。二是堅持需求導向，側重應用研究。緊密圍繞科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大需求，強化應用，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是堅持前沿引領，力爭重點突破。以創(chuàng)新能力提高為核心，以前沿引領為目標，集中力量加強前沿科學研究，力爭在先進技術領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。四是堅持政府主導，鼓勵多方參與。積極發(fā)揮政府主導作用，充分調(diào)動產(chǎn)學研各方力量，創(chuàng)新發(fā)展機制，提升創(chuàng)新能力，形成多元投入、多方參與的建設格局。

3.以突破產(chǎn)業(yè)核心技術、促進產(chǎn)業(yè)升級為目標

通過北京實驗室建設，一是促進產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強化產(chǎn)業(yè)技術原始創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術的有效供給，突破一批重大技術和產(chǎn)業(yè)關鍵技術，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二是促進前沿科學研究跨越式發(fā)展，在戰(zhàn)略性和前瞻性的重要領域超前部署，促進前沿科學研究實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育和掌握一批高新技術和前沿技術，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點；三是進一步完善技術創(chuàng)新體系，通過協(xié)同創(chuàng)新，加強應用基礎研究，從產(chǎn)業(yè)技術源頭上強化技術創(chuàng)新體系布局，完善技術創(chuàng)新體系的基礎支撐平臺，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，探索適應新形勢發(fā)展要求的技術創(chuàng)新長效機制；四是進一步推進產(chǎn)學研深度融合，完善產(chǎn)學研融合發(fā)展的技術轉移模式，有效整合產(chǎn)學研資源，為產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供持續(xù)的支撐和引領。

北京實驗室的管理與運行

1.管理機制與運行機制

北京市教育委員會是北京實驗室的宏觀管理部門，負責對北京實驗室的建設與發(fā)展進行總體規(guī)劃，制定并發(fā)布北京實驗室有關政策辦法、重點建設領域等指導性文件，組織專家對各北京實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、管理政策和實驗評估進行論證、立項、咨詢、檢查、評估等工作。各實驗室牽頭高校負責北京實驗室的申報及具體管理、并創(chuàng)新工作機制和管理模式，成立建設管理委員會和學術委員會，為北京實驗室提供必要的人財物保障等。

北京實驗室的內(nèi)部管理主要通過管理委員會和學術委員會來實現(xiàn)，管理委員會是實驗室運行管理機構，科學技術委員會負責學術和科研領域指導和協(xié)調(diào)，實驗室實行管理委員會領導下的實驗室主任負責制，實驗室主任由管理委員會聘任。

北京實驗室按照國家和北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定切實可行的年度科研計劃，學校相關部門和單位在各級各類科技計劃申報、科技合作、科技條件建設規(guī)劃等工作中，對實驗室予以重點支持與保障。實驗室一般分設多個研究方向，各研究方向負責人負責該方向的整體建設、規(guī)劃、發(fā)展以及監(jiān)督各項任務的進展情況。實驗室承擔的科研項目實行課題負責人負責制，明確任務，考核到人。實驗室定期進行項目工作進度匯報、檢查，并向主管部門提交年度工作報告。

2.探索建立國際化人才聘用機制

北京實驗室以任務為牽引，探索建立與國際接軌的人才選拔評價和合同聘用制度。對不同成長階段的優(yōu)秀人才，制定不同的引進和培養(yǎng)計劃，并與國家人才計劃對接。實驗室通過各單位投入、實驗室自籌、國家撥付等多渠道籌措實驗室人員聘用經(jīng)費，逐步建立與國際接軌、富有競爭力的市場化薪酬體系。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

北京實驗室探索科研工作與人才培養(yǎng)的有效結合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，為滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的基礎理論研究、工程技術開發(fā)、生產(chǎn)與制造、營銷與服務等的人才需求，逐步建立多層次、多模式人才培養(yǎng)機制；通過聘任研究院和企業(yè)中的科研人員及生產(chǎn)技術人員為兼職的研究生協(xié)助指導教師，在協(xié)同單位修習學分互認，打破現(xiàn)有學制劃分，在協(xié)同單位內(nèi)開展長學制貫通式培養(yǎng)；以科研任務為紐帶，安排北京實驗室的青年人交叉進入不同單位的實習工作，實現(xiàn)對青年拔尖人才的協(xié)同培養(yǎng)。

4.構建國際交流與合作新模式

北京實驗室構建了廣泛深入的國際交流與合作新模式，有效吸引國際創(chuàng)新力量和資源，集聚高水平科研人員參與協(xié)同創(chuàng)新，合作培養(yǎng)國際化人才，推動與國外高水平大學、科研機構等建立實質(zhì)性合作，進一步提升了實驗室各建設單位的國際化水平。

北京實驗室的建設成效

1.圍繞產(chǎn)業(yè)需求精準組織科研，形成合力突破瓶頸，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)進步

各實驗室緊密圍繞北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合各協(xié)同單位的學科優(yōu)勢，聚集產(chǎn)學研各方力量，形成協(xié)同創(chuàng)新模式和機制，針對科技發(fā)展的瓶頸問題，開展基礎理論研究和應用新技術開發(fā)，突破一批重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，逐步成為解決重大科技問題的高水平創(chuàng)新平臺，為提升北京相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力提供了有力支撐。

北京理工大學“新能源汽車北京實驗室”于2012年6月啟動建設，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以市場需求為牽引，開展電動車輛設計理論與動力學控制理論研究。以“電動車輛大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺”為核心內(nèi)容，通過創(chuàng)新運行機制和管理體制，統(tǒng)一調(diào)配整合協(xié)同創(chuàng)新體各單位國家級、省部級研究中心（重點學科、實驗室、基地等）優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮人、財、物整合匯集的疊加效應，圍繞基礎理論研究、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應用四個環(huán)節(jié)，分別組建四個科學領域創(chuàng)新平臺，成立了北京電動車輛協(xié)同創(chuàng)新中心，并于2014年10月被教育部正式認定為國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.打造高端開放平臺，科研水平不斷提升，建設成果豐厚

北京實驗室有效集聚多方創(chuàng)新優(yōu)勢資源，打造高端開放平臺，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。北京實驗室搭建了科研成果共享與轉化的橋梁，發(fā)揮了校校、校企在人才培養(yǎng)中的學科交叉優(yōu)勢和互補作用，各協(xié)同單位科研水平不斷提升，科研成果不斷涌現(xiàn)，有效提升相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

北京航空航天大學“通用航空技術北京實驗室”對新一代通用航空發(fā)動機、高集成度通用航電系統(tǒng)、通用航空飛行服務等關鍵技術進行攻關，新增國家級項目5項，項目總科研經(jīng)費近2.5億元；發(fā)表全國核心期刊論文150篇，其中SCI論文117篇；獲得省部級以上獎勵8項，其中國家級獎勵兩項；成果應用3項，共計新增利潤近3，600萬元，新增稅收近600萬元；共培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生53名，其中博士生14名，碩士生39名。實驗室與四川九洲電器集團有限責任公司聯(lián)合進行產(chǎn)業(yè)化推廣應用，獲得國家專項資金投入1，600萬元，聯(lián)合開發(fā)的C-PIES系統(tǒng)提高了我國航空電子系統(tǒng)技術自主研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新能力，突破了歐美國家對相關核心技術的封鎖，實現(xiàn)了“產(chǎn)學研用”相互促進、共同發(fā)展，提升了我國航空電子產(chǎn)品世界競爭力。

3.探索“央校-市校-企業(yè)”產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新新模式

目前，11個北京實驗室中的9個是由中央部屬高校牽頭建設的，兩個是由市屬高校牽頭建設的，另有8所市屬高校，50余家科研院所、企事業(yè)單位參與建設。實驗室以需求為導向，集聚北京高校優(yōu)勢學科與科研資源，搭建了部屬高校與市屬高校、科研院所、企業(yè)等單位的產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺，探索建立了以產(chǎn)業(yè)需求為紐帶的合作單位間的協(xié)同創(chuàng)新合作模式。實驗室各成員單位面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術難題，充分發(fā)揮部屬高校基礎研究優(yōu)勢和市屬高校應用研究特色，結合企業(yè)研究院和科研院所研發(fā)優(yōu)勢，及時將知識創(chuàng)新轉化為技術創(chuàng)新，并推動新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的快速應用與市場化。

北京實驗室通過幾年的建設，在自身創(chuàng)新能力不斷提高的同時，也帶動了學校學科建設、科學研究和人才培養(yǎng)水平的提升，為北京創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的科技支撐和人才支撐。面對北京城市戰(zhàn)略新定位、深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新任務、構建高精尖經(jīng)濟結構的新常態(tài)，北京實驗室還需繼續(xù)深化改革體制機制，不斷創(chuàng)新管理方式、進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，為建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供科技和人才支撐。

參考文獻：

[1]國務院.十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2012-07-09.

[2]北京市人民政府. 北京市關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見.2011-09-02.

[3]北京市教育委員會.關于在高等學校中建設北京實驗室的意見.2011-12-08.

（作者單位：北京市教委科學技術與研究生工作處）

[責任編輯：卜 珺]