新常態下高校檔案工作發展研究

方瓊

[摘 要]檔案是高校科學管理和開拓創新的一項重要基礎性工作，但面對新常態新要求，高校檔案工作存在一些亟待解決的問題，需要通過創新管理體制，釋放辦學活力，創新運行機制，促進內涵發展來解決，這對于深化教育改革、發揮高校優勢、提升管理水平具有十分深遠的意義。

[關鍵詞]新常態；高校；檔案

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）09-0183-02

中國高等教育堅持為社會主義現代化建設服務、為人民服務的方向，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。高校檔案作為高校科學管理和開拓創新的一項重要基礎性工作，是中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是高校的法定職責和重要使命，具有記錄高校辦學活動、彰顯高校學科特色、維護高校合法權益、服務高校發展和師生群眾的重要作用。加強高校檔案工作發展研究對于深化高校改革、發揮高校優勢、提升管理水平具有十分深遠的意義。

一、前進中的問題與分析

隨著社會的進步，高校檔案部門軟硬件設施日新月異，管理水平日臻提升，但面對新形勢、新任務、新要求，工作中存在的一些亟待解決的問題已成為阻礙高校發展的短板。問題一，檔案管理創新不足，存在部門和條塊分割現狀，職責權利不明晰，考核制度不到位，工作效能不高，內驅動力不足。問題二，檔案資源、利用、安全體系建設乏力，存在被動接收、分散管理的現象，學生檔案隨人走，留存的資源較少；能充分體現高校辦學特色、歷史底蘊和發展亮點的精品檔案成果不多；公共服務供給能力不足，只能依靠傳統人工服務，這僅僅能滿足日常查檔的淺層次要求，服務利用效率較低，并且缺少環境安全自動監控集成系統。問題三，檔案信息化建設與發展不匹配，現在的檔案信息化程度尚不能滿足大學和區域發展的要求，信息孤島現象突出，缺乏開放式智慧平臺，對校務管理資源造成一定程度的重復性浪費。

如何把握機遇贏得挑戰，已經成為擺在高校檔案工作者面前的首要課題，只有堅持以問題為導向，破解難題，變短板為長處，凸顯檔案緊緊圍繞學校中心工作的責任，創新管理體制與運行機制，方能提升檔案服務高校和社會的貢獻力，將檔案館（室）建成人才培養的教育基地、科學發展的思想智庫、創新創業的加油引擎、社會進步的輻射源泉。

二、創新管理體制，釋放辦學活力

（一）建立健全高校檔案工作體系

新常態下的檔案工作需要加強統籌協調，創新檔案工作管理體制，把發展的基點放在創新上，激發強勁的驅動力，在對未來趨勢前瞻性預判的基礎上，進行系統性、體系化的戰略規劃，做到辨證施治、綜合施策。按照“統一領導，分級管理”的原則，不斷完善學校黨委和校長領導、檔案部門歸口負責、各方面積極參與的體制，加大對檔案事業發展的投入力度，按照部門預算編制和管理有關規定，為檔案館建設提供組織、政策和資金保障，將高校的檔案機構和人員進行有效整合，進一步降低行政成本，提高工作效率。[1]將檔案工作納入全校的年度目標考核和績效管理，做到與學校其他工作同研究、同部署、同檢查、同落實；檔案部門履行全校檔案工作管理、監督、指導和檔案資源管理、利用的雙重職能，在各部門和學院設置檔案室，配備相應的檔案人員，以達到分工明確、職責清晰、協調配合、覆蓋全面的管理效果。

（二）強化措施整合檔案資源

從源頭上構建永久保存、終生服務的保障制度，確保各部門和學院保管的檔案按規定向檔案館移交，納入檔案部門集中統一管理，推動檔案資源的科學配置和高效利用，構筑起以檔案部門為主導，其他各部門和學院密切配合的綜合管理架構。牢固樹立以人為本的思想，高度重視學生檔案的資源建設，明確學生檔案的基本來源、要件構成、內容特點、套數要求和責任主體，與學生處、招就處、教務處、研究生院等多個部門和學院配合，加強學生紙質檔案和電子檔案的雙套質保存，為干部后備隊伍階梯式發展打好基礎。面向全校和全社會，廣泛征集包括重點工程、重大教（科）研項目、重大活動、重要人物和特色工作在內的“四重一特”檔案。

（三）加強檔案的管理編研工作

在“善說、善編、善媒”上下功夫，主動發聲，精心打造檔案宣傳特色品牌，整合利用好傳統媒體和新興介質，鞏固宣傳陣地，搶占思想高地，不斷拓寬領域、豐富形式、彰顯特色、擴大影響，為學校改革創新和檔案事業發展營造良好氛圍。充分挖掘檔案資源的現實和歷史價值，設計宣傳主題，創新宣傳形式，推出一批有檔案特色、有社會影響力、為人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳精品力作，努力形成品牌效應，為教育事業科學發展提供強大的輿論支持。

三、創新運行機制，促進內涵發展

（一）通過“互聯網+”行動計劃及大數據戰略，深入實施創新驅動發展戰略

高校檔案是高校重要的原生信息，是高校和社會發展的寶貴信息資源。高校檔案信息化建設是高校電子政務和智慧校園建設的重要內容，需要實施網絡強校戰略，發揮科技創新在學校全面創新中的引領作用，逐步建立起檔案數字資源的收集、存儲、加工、管理、利用的過程體系和高校教育系統檔案管理的模式，建立包括文獻、影像、照片等在內的檔案目錄資源庫、電子全文資源庫、管理過程信息資源庫，最終構建基于各種網絡（互聯網、校園網、局域網等）平臺并覆蓋整個大學的檔案信息資源共享的大規模分布式數字信息系統，實現檔案管理智慧化、利用網絡化、服務在線化、安全可控化。這是新常態下推動高校檔案工作高效管理的需要，是永久保護珍貴歷史的需要，是滿足民生和服務社會的需要。應配備相應的自動化設施設備，提高檔案安全體系建設水平，改（擴）建功能齊全、節能環保、安全可靠的館庫，積極開展重點檔案搶救和保護工作，最大限度地延長檔案實體的壽命，確保檔案信息的安全保密，確保數據能安全恢復和長期可用。

（二）努力實現公共服務全覆蓋，完善檔案利用體系建設

在新常態下，無論是經濟社會發展還是人民群眾日益增長的精神文化需求，都對檔案的開發利用提出了非常迫切的要求。高校檔案服務是高校的公共性服務和基礎性服務，需要堅持共享發展，增加公共服務供給，從解決人民最關心、最直接、最現實的問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，打通服務利用最后一公里。其中重點是要發揮資源優勢，注重開發利用的深層次服務，運用現代網絡服務手段，真正把“死檔案”變為“活信息”，把“存儲倉庫”變為“思想寶庫”，為學校決策、教學管理、科學研究和學生發展提供強有力的支持。

（三）堅持依法治檔

認真組織實施《中華人民共和國檔案法》，加強對檔案事業的統籌規劃、組織協調和監督指導，加大檔案法制建設和宣傳力度，定期開展檔案執法監督和安全保密檢查，全面推進檔案工作目標管理，嚴肅查處不按時歸檔、不按期移交檔案、偽造涂改檔案、損毀丟失檔案、泄露國家秘密和非法買賣檔案等各類檔案違法、違紀案件，為建設法治中國提供完整系統的檔案憑據。

（四）加強干部隊伍建設

要把檔案干部的培訓、交流、使用列入干部培養和選拔任用統一規劃，統籌安排，為檔案干部學習培訓、下基層掛職鍛煉、交流任職等創造條件。[2]要堅持黨管人才，重視和加強檔案專業人才的引進和培養工作，適應檔案信息化和數字檔案館（室）建設的新需求，加強檔案信息化人才隊伍建設，大力開展檔案信息化專業學習和培訓，提高檔案人員的信息化水平。鼓勵專兼職檔案干部加強在職學習和培訓，不斷完善知識結構和技能結構，提高工作素質和能力，通過多種途徑和方式，努力培養造就一支愛崗敬業、樂于奉獻的高素質檔案干部隊伍。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，亦是高校實現跨越式前進的重要機遇期。檔案在高校“立德樹人”根本任務的實現中起著獨特的、不可替代的作用。高校檔案工作只有堅持正確的辦學方向，深入貫徹落實黨和國家的各項方針政策，以“辦一流高校、建一流檔案”為目標，以服務“四個全面”戰略布局，才能在國家新常態式跨越中主動作為，才能在學校內涵式發展中奮勇擔當，謀劃新藍圖，探索新路徑，實現新突破，創造新輝煌。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》[J].中國檔案，2014（5）：12-14.

[2] 熊廣田.科學促進新常態下檔案事業發展[N].中國檔案報，2015-08-03（03）.

[責任編輯：陳 明]