礦山生態環境保護問題及對策研究

吳艷香

摘 要：礦山生態環境保護為我縣生態環境保護的重要任務，當前我縣礦山生態環境保護方面仍舊存在一定的問題，嚴重的影響到我縣生態環境的整體提升。文章從礦山生態環境問題的特點分析入手，分析了寧化縣當前礦山生態環境保護存在的問題，并針對性的提出了提升礦山生態環境保護效果的相關對策。

關鍵詞：礦山生態；生態環境；環境保護；問題；對策

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）27-0172-02

寧化是福建省礦產資源相對豐富的縣之一，受市場影響，當前我縣礦業產業發展速度有所減慢，整體行業面臨成本問題，但這時礦山生態環境保護工作不能松懈，全面的認識到礦山生態環境保護的重要性，這同時也為我縣礦產實現可持續發展的必經之路。

因此，全面的實現礦山生態環境保護問題及對策的分析有著非常重要的理論與礦山生態環境保護實際意義。

1 礦山生態環境問題的特點

1.1 礦山生態環境問題類型較多且表現形式較為多樣化

當前我縣礦山生態環境問題仍存在有較多的類型，既有由于人為因素和自然因素導致的滑坡、泥石流等地質問題，還有礦山所特有的生態環境問題，例如石磊礦業經過多年開采后出現地裂縫、地質結構變化、斷層等現狀，同時對于裸露開采的行洛坑鎢礦、東化礦業等均存在著尾礦庫露天堆放產生的空氣和環境污染問題。

1.2 導致礦山生態環境問題的原因較為復雜

礦山生產為一個整體性的工程，所以導致礦山生態環境問題的原因也是較為復雜的，往往為選礦、采礦等多種活動綜合作用的結果。同時我縣各個礦山生態環境問題存在一定的關聯性，例如，隨著石磊礦業開采過后礦山周邊地形地面的下沉，誘導地裂縫的出現，同時隨著地裂縫的不斷延伸，導致礦山周邊地表水流漏失，甚至可能導致滑坡、崩塌等生態地質問題出現。

2 當前礦山生態環境保護存在的問題

2.1 礦山生態環境保護法律制度不夠完善

當前，我國并沒有出臺針對礦山生態環境的法律法規，對于礦山環境保護過多的為一些原則性的要求，具體性的規章制度較為缺乏，由此導致了在很多情況下對于礦山生態環境保護的法律被稱作為“軟法”，同時多數礦山生態環境保護法規僅僅為針對集中要素進行了立法，導致在具體的實施過程中存在功能單一，范圍較窄的情況，不能實現對礦山生態環境的全面保護。但是礦山生態環境問題為一個面源性、全方位的問題。

其次，礦山生態環境保護制度中并沒有構建起嚴格的環境準入制度，導致對應的礦山生態環境評估制度不夠規范，環境影響評價不夠完整科學。

第三，當前對礦山生態環境保護也缺乏有力的法律制度，多數礦山生態環境保護條款，具有較大的彈性，實際的可操作性較為缺乏，對于一些出現了礦山生態環境問題的具體責任人，并沒有形成有效的制裁手段。

同時對于礦山生態環境保護仍舊處于末端保護的狀態，環境保護的主要措施仍舊停留在排放控制與污染環節控制的層面，沒有注重源頭控制，為了當地的GDP和政績，一個小縣城就引進了大大小小的礦山10多家，從而不能實現礦山生態環境的及時有效保護。

2.2 礦山生態環境保護意識較為單薄

當前礦山生態環境保護意識仍舊非常的單薄，再加上經濟下行壓力的影響，進一步的加深了這種情況，礦山企業主們為了進一步的壓縮自身的生產成本，不惜減少甚至取消對礦山生態環境保護的投入，給礦山生態環境保護帶來非常致命的影響。

此外，礦山生態環境保護意識較為單薄的問題與各礦山企業經營者重生產輕保護的經營理念有著直接關系，直接影響到我縣礦山生態環境保護的效果。

2.3 礦山生態環境保護監管工作不夠到位

我縣礦山生態環境保護效果不佳與礦山生態環境保護監管工作不夠到位有著直接的關系。

在具體實施礦山生態環境保護過程中，存在一定的權利交叉，安監局、國土資源局及環境保護局并沒有明確各自身職責，導致礦山生態環境保護缺失，再加上在具體的執法過程中存在較大的人為因素的影響，進一步的降低了礦山生態環境保護監管工作的效果。

另外，部分礦山企業成為我縣經濟支柱，導致了縣委縣政府在具體的監管過程中有所松懈，帶來了較大的礦山生態環境隱患。

2.4 礦山多年開采引發嚴重的生態地質問題

石磊礦業為一個已經開采多年的礦洞，老采空區較多，同時在采掘的過程中并沒有對采空區進行及時有效的處理，導致出現了不同程度的沉陷區，隨著沉陷區范圍的不斷擴大，帶來了地表下沉，下沉的地表直接影響到地層的穩定性，導致地層出現的裂縫，裂縫的出現不僅導致了地表房屋的安全，同時也導通了含水地層，導致農耕無法蓄水，影響到地表群眾的正常生活，引發了當期農民集體上訪，帶來了嚴重的生態地質問題。3 提升礦山生態環境保護效果的對策

3.1 完善礦山生態環境保護法律法規

針對當前我縣礦山生態環境保護法律法規不夠健全的問題，應當針對性的完善礦山生態環境保護法律法規，在具體的實施過程中，首先由縣人大代表組織政府、國土、安監、環保等部門對當前我縣礦山生態環境保護存在的問題開展全面的調研，從調研中找出制約我縣礦山生態環境保護主要因素。

其次，根據當前我縣礦山生態環境存在的問題，結合當前污染處理技術水平與國家的發展戰略，有針對性對我縣的礦山生態環境保護規章制度進行完善，從而更好的提升礦山生態環境保護法律的科學性。

第三，在制訂過程中，應當聽證會更好的提升礦山生態環境保護制度的科學性與合理性，還可以將公眾特別是一些專家學者在自身的實踐過程中發現的一些礦山生態環境問題及保護對策中納入到礦山生態環境保護法律法規中，更好的提升礦山生態環境保護法律法規的科學性。

同時，借助聽證方式，還可以縮短調查的時間，提升調查結果的正確性。

此外，在進行具體法律制定的過程中，還應當針對性的加大礦山生態環境問題的懲治力度，從而更好的規范相關責任人的行為，提升其違法成本，倒逼其按照法律的規定展開相關的經營活動，這對于促進我縣礦山生態環境保護有著非常重要的作用。

3.2 加強礦山生態環境保護宣傳，提升礦山生態環境保 護意識

針對當前礦山生態環境保護意識較弱的情況，加強礦山生態環境保護宣傳工作是非常有必要的。

在具體的實施過程中，礦山企業主首先應當提升自身的生態環境保護意識，認識到當前經濟發展模式的轉變，主動調整自身的經營思路，使自身的生產更好的符合國家產業發展，確保順利的渡過經濟轉型時期。

其次，應在礦山內加強礦山生態環境保護宣傳工作，并將礦山生態環境保護與員工的實際薪酬待遇相掛鉤，從而更好的提升其參與到礦山生態環境保護工作中的主動性。

第三，可針對性的增加礦山生態環境保護培訓工作，幫助員工在掌握一些基本的礦山生態環境方法與措施，提升廣大員工參與礦山生態環境工作的效果。

3.3 增強對礦山生態環境保護的監管工作

針對礦山生態環境保護監管缺失的情況，應全面的增強礦山生態環境保護監管工作。在具體的實施過程中，應當對安監部門、環境保護部門、國土資源部門的責任進行進一步的明確，列出具體的權利清單與責任清單，將礦山生態環境保護責任落實到第一責任人與具體責任人，更好的明確各個部門權利范圍與責任范圍，防止出現相互扯皮的情況。

同時，在具體的礦山生態環境保護整治工作中部門之間應當相互協作，采取聯合執法的方式，更好的提升執法的震懾力，增強礦山生態環境保護監管的效果。

此外，在執法的過程中要配備執法記錄儀，從而更好的防止一些人情世故對于礦山生態環境保護監管工作帶來的影響。

3.4 增加對礦山生態環境保護資金的投入

目前礦山生態環境保護技術措施雖然有了較大的發展，但是由于受到資金的限制，導致很多先進的礦山生態環境保護技術不能使用到位，因此，應有針對的增加對礦山生態環境保護資金的投入。

在具體的實施過程中，可以采用政府與企業相互分擔的方式進行礦山生態環境保護設備等方面的更新，從而更好的增強礦山生態環境保護的效果。

此外，依靠科學手段，提高資源回采率和回收率，并精細加工、拉長產業鏈；采取邊采邊治理，盡量種植經濟作物；處理好資源經濟與知識經濟的關系，在礦產開發的過程中，對礦坑、礦渣等加以利用，進行多種經營，協調發展。

3.5 增強對采空區及開掘巷道的處理，控制沉降的范圍

針對石磊礦業出現的采空區導致裂縫出現的問題，在今后的采掘過程中，應當針對性的采空區進行處理，在具體的實施過程中，首先結合礦山的實際工程地質條件，利用地下空間和采空區三維激光系統（C-ALS）對礦山的部分空區進行探測，了解其空區的形狀、大小和位置，運用其自帶的軟件進行編輯與成圖。

從而確定空區在礦山平面圖上的具體位置，為空區的處理提供可靠的理論依據，從而確保作業工人和設備的安全。然后根據得到的數據針對性的進行封閉、崩落、加固和充填處理。

4 結 語

綜上分析，當前我縣的礦山生態環境仍舊面臨有較為嚴重的問題，這就需要相關的單位與個人認識到當前自身肩負的責任與義務，從自身的實際情況出發，針對性的采取相關的對策給予解決，同時，我們也需認識到礦山生態環境保護為一項長久工程，并非一朝一夕之功所能夠完成的，因此所采取的措施必須具有長遠性，從而更好的實現我縣礦山生態環境保護。

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