城中村該不該拆掉

吳澄澈

城中村問題的由來

走在中國的大都市，你會在市中心或者郊區看到一些密密麻麻、擠擠挨挨、只有幾層樓高的建筑，這些建筑被人們稱為“城中村”。不過，這些“城中村”并不是突然從城中冒出來的，它們原本是遠離城市的“自然村”。在中國空前快速的城市化進程中，農村的耕地被政府征收，只留下宅基地，農民在宅基地蓋上自己居住的樓房。隨著城市的發展，這些樓房被周圍高大上的城市建筑逐漸包圍起來，“自然村”就逐漸變成了“城中村”。所以，“城中村”雖身處城市，卻并不是法律意義上的城市土地，同時，“城中村”的居民也仍然是農村戶籍。這兩點原因導致中國的“城中村”出現了一些典型問題。

由于“城中村”的居民仍然是農村戶籍，他們無法享受政府給予城市居民的福利，而且，這些村民也很難在城市中找到較好的工作。于是，失去耕地之后，“城中村”的村民只得把多余的房間租給農民工和外地人，租金很快成為了“城中村”村民的主要收入。為了最大限度提升這筆收入，村民開始在宅基地上瘋狂地建房。考慮到“城中村”的宅基地不屬于城市，所以城市規劃限定的道路寬度、建筑高度等限制對于“城中村”往往沒有作用。這使得“城中村”變得越來越擁擠、雜亂、缺乏規劃。

在我國華南地區的一些大城市，比如廣州和深圳，許多“城中村”里的建筑密度超過了70%。走進這些“城中村”，你感覺就像是走進了迷宮一樣。密集的“握手樓”（即，城中村里相距很近的農民房，樓與樓之間相距很近，兩樓里的人可以握手，也叫做“接吻樓”或者“連體樓”）和蜘蛛網般的電線網組成了這個迷宮的墻壁，以致于行人在曲折狹窄的岔道里常常迷路。……