如何解決企業用工與員工生育兩孩矛盾的措施和對策

張淑華++史鳳琴

【摘要】在黨的十八屆三中全會上，中共中央作出決定，明確全面實施兩孩的生育政策，2016年各省（區）在兩會期間全面修改人口與計劃生育條例，對全面實施兩孩的生育政策進行了可操作性的修改，在社會上，網絡、報刊、朋友圈引發廣泛的熱議，特別是“70后”“80前”是全面兩孩政策最直接受益者，他們在生與不生之間展開了家庭與社會責任、人生價值與傳統觀念、個人發展與家庭生活、家庭需要和企業需要等等諸多方面的博弈。

【關鍵詞】企業用工；兩孩政策；措施；對策

長慶油田所屬單位采油三廠女工人數2526人，占全廠在冊員工7216人的35%。平均年齡37.6歲（處于生育第二個孩子的黃金和高齡期臨界點）。其中：20歲以下的4人，21-28歲236人，29-35歲613人，36-40歲779人，41-45歲622人，46歲以上的272人（其中離崗休養118人）。

25-35歲是女性的黃金生育期，也是目前生育二孩的主力人群，目前，采油三廠黃金生育年齡段的女職工有467人。因此，二孩扎堆生育的小高峰即將到來，2016年是長慶油田提質增效、持續發展的重要一年，為了調整勞動力結構、預防用工緊張的問題，筆者深入一線與員工進行了面對面交流、發放調查問卷、召開座談會實地進行了調研了解后，目前該廠有生育二孩意愿的女工321人，占全廠女職工總數的12.7%，其中基層機關后勤有85人，一線203人，廠機關、兩所兩中心等33人。有生育意愿的人中：有老人希望生育的、有丈夫希望生育的但本人不愿意生育的，還有部分女工在糾結觀望中，還有順其自然有了便要的，為此，該數據也有很大的不確定性，有上升和下降的趨勢。但上升的趨勢可能會大一點。相對較準的預測當年就生育的有83人，2-3年生育的145人，3年之后生育的93人。

油田是沒有圍墻的工廠。勞動用工相對量大，女性用工人數較多，如何解決企業用工和女工個人生育請假之間的矛盾，這在全面二孩政策實施后，成為了擺在企業領導者面前一項亟須破解的難題。作為此項工作的操作者和具體管理人員，也成為我們當前的一項迫切工作。為此，本著“一切為了員工，切實為企業利益著想”的原則，筆者深入油田一線采油井區（隊站），對員工、井區干部、作業區（大隊）領導進行了調研交流，基本掌握了基層員工的生育動態和愿望，針對即將出現的二孩扎堆生育的情況，如何能指導好員工優生優育，又要幫助企業做好勞動用工緊張的風險評估，我們認為應從以下幾方面做好防控和應對：

（一）強化對國家和地方政策條例的宣貫，引導女員工樹立正確的生育觀。毛主席曾說過：“宣傳工作是確保黨的事業成功的重要武器之一”。新時期，計劃生育工作更應該將宣傳教育擺在重要的位置，加強宣傳教育引導，積極營造和諧的生育氛圍，加大宣傳力度，全方位、全覆蓋做好全面實行兩孩生育政策的宣貫，采取正面宣傳、面對面交流和本單位（部門）的女工進行座談，了解女員工思想動態，將人口計生政策宣傳融入企業思想政治工作當中，讓員工明白自己既有生育的權利，但也有依法實行計劃生育的義務，特別對全面二孩政策要講實講透，避免讓群眾誤讀誤解政策，做好前來咨詢員工的解釋工作，要曉之以理，動之以情，讓女員工生育完以后盡可能按時返崗，盡最大可能避免二孩生育扎堆引起企業勞動力緊張的局面出現。

（二）建立二孩登記制度，跟進做好女員工及家屬的優生技術服務。為了了解企業女工生育的真實想法，建議實行生育二孩意愿登記制度。對有意向生育小孩及懷孕兩個月以內的女工建議到所在單位的計生部門進行登記，企業也可根據登記情況，對勞動用工進行掌握，請銷假時可進行安排休假，防止休假扎堆。同時，登記制可以更好地為女工進行優生技術服務，各單位計生部門每月上報有意向備孕及懷孕人員情況統計表，告知備孕的女職工可以享受免費孕前檢查等相關政策，同時深入基層一線開展送健康、送藥品和送政策的“三送”活動，引導和幫助職工確立健康新理念，提高自身健康意識，使員工感受到組織的體貼和關愛。

（三）加強與地方計生部門的溝通，了解孕產動態做好生育服務工作。積極與地方計生部門加強業務銜接，充分依托社會資源，做好員工婚、孕、育、產計生技術服務。與居委會、社區辦、計生服務站加強溝通聯系，為育齡婦女協調好孕前優生健康檢查，母親健康工程，利用好公共資源，開展隨訪服務，掌握動態，同時做好屬地省（區）生育政策、辦事規程的宣傳工作，使員工了解政策，遵守法規，把國家的惠民政策落實到油田員工。

（四）強化基礎資料管理，做好計生系統的完善與維護。切實做好計劃生育基礎性工作資料的全面更新，進一步摸清育齡婦女基本情況，深入基層全面了解并認真收集政策落地過程中遇到的實際問題和員工的反映，密切關注輿情信息，為今后順利開展計劃生育工作奠定基礎。一是建立健全計劃生育卡、表、冊以備平時查閱。二是采用電話通知，網絡傳輸的方法對全廠育齡婦女、隨礦家屬和廠屬員工及子女的情況進行收集，并完善計生系統。三是督促轄區相關單位及時為干部職工建立計劃生育檔案，使每位職工都盡可能納入長效管理。

介入相關可控措施的應對，結合工作實際，建議和提醒各單位加強重點崗位員工的提早培養，合理調劑人員補給，做到“早著手、早準備、早儲備”，營造合理有序的生育態勢，確保有生育意向女工離崗后的有效接替。

【參考文獻】

[1]武殿群.加強基層計劃生育工作的對策與措施[J].現代農業，2016（4）.