基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧夯實(shí)發(fā)展根基

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農(nóng)民居住的茅草房、杈杈房已不見(jiàn)蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間。

我長(zhǎng)期在貴州農(nóng)村采訪，跟蹤調(diào)查了解農(nóng)村貧困問(wèn)題，越來(lái)越覺(jué)得貧困患的是綜合癥，只有綜合治理才能拔窮根，而導(dǎo)致農(nóng)村貧困的一個(gè)重要原因，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基不牢。

值得欣慰的是，進(jìn)入上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我看到各級(jí)黨委、政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧力度，加強(qiáng)農(nóng)田、水利、電力、公路、環(huán)境、居住、醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播電視、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展根基。

基本農(nóng)田水利是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。貴州從“八山一水一分田”的省情出發(fā)，大規(guī)模展開(kāi)以坡改梯為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)。1991—2007年，全省累計(jì)投入41.5億元，完成坡改梯1039.21萬(wàn)畝，配套修建小水窖（池、塘）、引水排洪渠、田間便道、機(jī)耕道和鄉(xiāng)村公路。全省農(nóng)村人均基本農(nóng)田從0.26畝增加到0.43畝，其中，50個(gè)貧困縣人均從0.15畝增加到0.39畝。

2009年以后，貴州每年從財(cái)政資金中安排2000-3000萬(wàn)元用于貧困地區(qū)水利建設(shè)，實(shí)施蓄水灌溉工程、“渴望工程”、煙水配套工程，重點(diǎn)覆蓋貧困縣、鄉(xiāng)。同時(shí)，重視大型骨干水利工程建設(shè)，總投資73.04億元的黔中水利樞紐工程，受益覆蓋六枝、織金、普定、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、紫云等6個(gè)貧困縣和西秀、平壩、清鎮(zhèn)、長(zhǎng)順、花溪、南明、云巖等7個(gè)非貧困縣（區(qū)），2010年開(kāi)工建設(shè)，2015年下閘蓄水。

2011—2015年，全省國(guó)土整治累計(jì)投入363.32億元，治理水土流失面積2912.93平方公里，新增、改善、恢復(fù)灌溉農(nóng)田面積270.48萬(wàn)畝。

在“八七”扶貧攻堅(jiān)階段，我在赫章、水城、望謨、羅甸等貧困縣農(nóng)村，仍能看見(jiàn)農(nóng)民居住的是茅草房、杈杈房。各級(jí)黨委、政府把改善農(nóng)民居住條件列入扶貧重要議事日程，2009—2012年，重點(diǎn)改造五保戶、低保戶、困難戶、一般戶一級(jí)危房，實(shí)行整縣推進(jìn)。2013—2016年，主要改造低保戶、困難戶、一般戶的二、三級(jí)危房。危改資金大部分由政府補(bǔ)貼，翻建、新建住房建筑面積原則上人均不超過(guò)20平方米，戶均40—60平方米。

2014年，我第六次去赫章縣海雀村采訪，1985年苗族、彝族農(nóng)民居住的茅草房、杈杈房已不見(jiàn)蹤影，一棟棟青瓦白墻的黔西北民居掩映在青山綠水間，農(nóng)家院壩全部硬化，村容村貌整潔，村子里充滿歡聲笑語(yǔ)。

“要得富，修公路”成為貴州扶貧工作的共識(shí)。全省縣、鄉(xiāng)、村公路實(shí)現(xiàn)“以通為主、先通后好”向講求標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，啟動(dòng)通鄉(xiāng)油路與通村公路工程，實(shí)現(xiàn)縣縣通油路和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。2015年，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，貴州在中國(guó)西部地區(qū)率先邁進(jìn)“高速時(shí)代”。

2006-2010年，在實(shí)現(xiàn)村村通電的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，加強(qiáng)維護(hù)和管理，鞏固提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平。

“十二五”期間，投入近200億元用于武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區(qū)等集中連片貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，使貧困山區(qū)農(nóng)村人與城里人一樣享受同網(wǎng)同價(jià)電。

1992年，貴州提出“以2000年人人享有衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以初級(jí)衛(wèi)生保健為中心，狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展”。2000年，全省農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成。著力推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。“十二五”期末，全省“新農(nóng)合”參合率提高到97.86%。

廣播電視村村通是解決廣播電視信號(hào)覆蓋肓區(qū)、貧困地區(qū)群眾收聽(tīng)廣播、收看電視難的“民心工程”。貴州1998—2005年實(shí)施了廣播電視村村通工程建設(shè)，2006—2010年實(shí)施了新一輪廣播電視村村通工程。“十二五”時(shí)期，年年將廣播電視村村通列入當(dāng)年重大民生工程。2015年，全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92.30%、95.97%。

2000年以來(lái)，加大對(duì)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，省委、省政府連續(xù)多年把農(nóng)村文化館、 圖書(shū)館“兩館”建設(shè)列為當(dāng)年要辦的“十件實(shí)事”之一。農(nóng)村“兩館”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展超過(guò)歷史上所有時(shí)期。（責(zé)任編輯/張立人）