焦作市國控污染源監督性監測問題分析

趙文玲

（焦作市環境監測站河南焦作454000）

焦作市國控污染源監督性監測問題分析

趙文玲

（焦作市環境監測站河南焦作454000）

以焦作市2015年國控污染源為例，從區域分布、行業分布及2013-2015年達標趨勢分析當前國控污染源現狀，針對監督性監測工作中存在的問題，提出相應的措施及建議。

污染源監督性監測；現狀；問題；措施及建議

隨著公眾對環境質量的要求越來越高，環境治理問題成為政府工作的頭等大事，而污染源的監督管理是環境治理工作中的重中之重，直接關系到污染物減排和總量減排目標的實現。焦作市是一座以煤而興、以礦起家的新興綜合型城市，1956年建市以來，工業經濟發展迅速，企業數量多，因此污染源企業數目眾多。國家把需要直接掌握其排污信息的重點工業污染源和集中式污染治理設施，包括主要污染物排放量或者有毒污染物排放量較大的工業企業、集中式污水處理廠（設計處理能力10000噸/日以上），危險廢物處置廠等企業稱為國控企業，也稱國控污染源。按照排放源的不同，分為國控廢水污染源企業、廢氣污染源企業、污水處理廠和危險廢物等。

1　國控污染源現狀

2015年，焦作國控污染源共189家，其中廢水國控污染源22家，達標率為83.6%，廢氣15家，達標率為83.6%，污水處理廠13家，達標率為67.3%，危險廢物4家，不具備監測條件。2015年監督性監測完成率98.2%，公布率100%。

圖1　焦作市國控污染源企業分布圖

1.1區域分布[1]

孟州市國控污染源企業數目最多，分布著焦作市94.5%的皮毛加工企業，其中隆豐皮草企業有限公司是全球最大的皮毛加工企業；其次數目較多的沁陽市和焦作市區，焦作市60.0%造紙業及紙質品業企業分布在沁陽市，77.8%的電力、熱力的生產和供應業企業分布在焦作市區（見圖1）。

1.2行業分布

焦作市國控污染源涉及皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、造紙及其紙制品業化學原料及化學制品制造業等13種行業，廢氣主要排放行業為電力、熱力的生產和供應業，廢水主要排放行業為皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、造紙和紙制品業。

1.3趨勢分析

焦作市2013年~2015年除停產、關停及不具備監測條件企業外，實際具備監測條件的污染源監測率為100%；除重金屬近三年達標率不變為100%外（見圖2），廢水、廢氣和城鎮污水處理廠達標率總體下降，廢氣達標率2015年有所回升；主要污染因子化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物達標率總體（見圖3）呈下降趨勢，2015年化學需氧量和氨氮達標率有所回升。

圖2　2013年～2015年國控污染源達標率

圖3　2013年～2015年國控污染源主要污染因子達標率

2　國控污染源監督性監測工作中存在的主要問題

2.1監測能力不足[2]，尚有部分必測項目無法監測

焦作市環境監測站目前已具備208個項目的監測資質，但國控污染源仍有部分必測項目無法監測。其中廢水企業執行《制漿造紙工業水污染排放標準》(GB 3544-2008)二惡英因子、城鎮污水處理廠執行《城鎮污水處理廠排放標準》(GB 18918-2002)的烷基汞項目、廢氣企業執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)和《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)汞及其化合物因子無法開展監測。

2.2監測頻次頻繁，造成監測資源浪費

焦作市國控污染源監督性監測實行屬地管理原則，市直國控企業由市環境監測站監測，縣（市）轄區企業由縣級環境監測站監管。每季度監測1次，上半年、下半年各對大于10%的國控重點污染源進行質控抽測，每個季度末月的10日前將監測數據報送省環境監測中心。焦作市環境監測站承擔市直和武陟縣（2013年8月16日武陟站計量認證到期，由市站監測）共29家國控企業，沁陽站需監測18家國控企業，從每季度初開始，2個月10天的時間要協調企業的生產工況、要同步監督性監測與自動在線設備比對監測、要做好后期數據的處理、上報、公開和報告編制等，監測時間緊，任務重。頻繁的監測，耗費人力物力，浪費監測資源。

2.3尚有企業達不到新執行標準要求

焦作市位處黃河、海河兩大流域[3]，黃河流域的河流主要有沁河、丹河和蟒河；海河流域的河流主要有大沙河及其支流。為加強黃河流域和海河流域水污染物的排放監管，2013年3月1日后河南省廢水企業開始執行《省轄海河流域水污染排放標準》(DB41/777-2013)和《蟒沁河流域水污染物排放標準》(DB41/776-2012)，火電廠廢氣企業執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011),焦作市目前尚有企業不能達到污染物排放標準要求，且相應配套的提標改造和深度治理工程未及時完成，導致部分企業達標率偏低。

2.4軟件錄入與數據公示重復，工作量大

在獲取國控污染源數據監測信息后20個工作日內，在市環保局網站公示監測信息，同時在《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開系統》網站公示。每季度末月10日通過《污染源監測管理系統》軟件將本季度所有監測數據上報省監測中心。數據上報國家后，還需要將監測情況輸入《企業自行監測及信息公開調度管理系統》。同樣的數據，要輸入三次，同樣的監測情況，要填報四次，重復工作多，工作量大。

3　國控污染源監督性監測對策及建議

3.1繼續加強監測能力建設，探尋第三方監測機制

積極爭取國家財政支持，加強監測能力硬件建設，同時引入高學歷人才，開展科研型工作，鼓勵創新，加強人員培訓，提高軟實力。對于監測頻次少、監測成本高的必測項目如二惡英，可以委托有資質的第三方進行監測。采取監測站自行采樣，委托第三方分析監測，監測站對樣品負責，第三方對分析結果負責，這種方式在出現糾紛容易互相推諉，責任不易界定；采取完全委托第三方采樣和分析監測方式較好，簽訂分包合同，明確責任。必要時，監測站可對分包方進行第二方審核，以驗證其能力。

3.2減少監測頻次，督導企業自行監測

監督性監測頻次改為半年一次，可結合企業污染物排放達標情況不定時抽測。繼續推行企業自行監測，目前企業的自行監測多為自動在線監測儀器監測，要加強國控廢水企業的廢氣手工監測和國控廢氣企業的廢水手工監測，讓自行監測全面反應企業的排污狀況。監測站對自行監測實行網上監控，每周一匯總，每月一督導，切實推動自行監測工作開展，讓自行監測結果為監督性監測提供數據參考。

3.3多措并舉，確保污染物達標排放

3.3.1綜合整治和生態修復結合治理廢水污染

對超標企業實行綜合整治和深度治理，對河南佰利聯化學股份有限公司廢水實行中水回用，對河南旭瑞食品有限公司和焦作市華康化工有限公司進行廢水深度治理，對康達環保水務有限公司修武分公司(焦作市萬方污水處理廠)實行提標改造(達到一級A標準)，項目投運后要好監督工作，確保污染物達標排放；在海河流域籌建共產主義渠武陟段人工濕地,蟒沁河流域籌建南莊鎮河口濕地、孟州市第二污水處理廠尾水等人工濕地工程，達到凈化周邊污水、凈化空氣的效果，實現生態修復。

3.3.2精準治理廢氣污染物排放

對于燃煤企業采取控煤措施，實行煤質監控，做好燃煤總量控制；開展“氣化焦作”，加強和完善天然氣基礎設施建設，大力推廣使用天然氣等清潔能源；對于超標企業，根據企業實際情況，督促企業制定整治方案，限期整改；監督2015年已完成中國鋁業股份有限公司中州分公司和焦作萬方鋁業股份有限公司熱電廠鍋爐煙氣提標治理項目；關閉20t/h以下燃煤鍋爐，改為集中供熱或清潔能源；實施燃煤電廠超低排放治理，按市政府要求，到2016年底，焦作市在役（在建）15家企業453.1×104kW燃煤機組達到超低排放要求（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5 mg/m3、35 mg/m3、50mg/m3）；加大環保資金扶持力度，指導企業環保設施升級改造。

3.3.4實現軟件與公示平臺的無縫對接

與科研單位合作，編制新軟件程序，使數據只要輸入《污染源監測管理系統》軟件，就可以直接在政府網站、《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開系統》、《企業自行監測及信息公開調度管理系統》進行公示。

4　結語

自2007年實行國控污染源監督性監測以來，焦作市國控污染源監測工作已取得一定成就，監測數據切實反映了全市國控污染源排放狀況，為焦作市環境監管和環境執法提供了重要的技術支撐，為建立污染治理的長效機制提供依據。但經過將近10年的發展，污染源監測工作已進入瓶頸期，要使污染源監督性監測工作長足發展，需不斷查找工作中的問題，探尋發展中的新思路、新方法，使監測工作更好的為環境治理服務。

[1]南通市環境保護局.南通市環境質量報告書（2006-2010年度）[M].32-34.

[2]王秋蓉.國省控重點污染源監督性監測工作存在的問題及建議[J].科技創新與應用,2014,8(20):131-132.

[3]馬興華,左其亭.水資源分配模型及模擬求解技術[J].南水北調與水利科技,2009,7(5):80-91.

趙文玲（1983—），女，河南輝縣人，畢業于信陽師范學院應用化學專業，理學學士學位，助理工程師，主要從事實驗室環境監測、重點污染源的數據管理及研究工作。