從環保角度看榆林產業發展

苗振華　楊　峰　柳　玲

（陜西省污染減排工程技術研究中心陜西西安710061）

從環保角度看榆林產業發展

苗振華楊峰柳玲

（陜西省污染減排工程技術研究中心陜西西安710061）

榆林市依托豐富的煤氣油鹽資源，在產業發展過程中逐步形成了煤炭開采洗選業，石油和天然氣開采業，石油加工、煉焦業，化學原料及化學制品制造業、電力熱力的生產和供應業五大支柱產業。本文嘗試建立一套評價行業發展的環保績效體系，評價五大產業的發展過程中的環保績效，并從環保角度給出產業發展優先序列，為榆林市產業發展提供建議。

環保績效；支柱產業

榆林市依托資源優勢發展形成的五大產業在榆林市經濟中占有舉足輕重的分量。如何從環境保護的角度看待榆林市五大產業的發展成為我們關心的問題。筆者需要建立一套針對產業發展的環保績效考核體系，以化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項總量控制指標為基礎，建立起總量控制指標萬元產業排放相對排放強度以及產業發展的生態友好性五項基本指標，通過賦值打分排序來確定產業發展的環保績效，進而確定從環保角度產業發展優先順序，為榆林市政府提供產業發展建議。

1　榆林市五大支柱產業現狀

1.1五大行業簡介

五大行業是指煤炭開采洗選業，石油和天然氣開采業，石油加工、煉焦業，化學原料及化學制品制造業、電力熱力的生產和供應業。涉及17個分支行業408家企業，占總企業數723家的56.43%。

1.2五大支柱產業發展現狀

2014年榆林市工業環統總產值2090.3億元，五大支柱產業產值1764.75億元，總占比95.3%。煤炭開采洗選業6661649萬元，占比31.87%；石油加工、煉焦業4525678.6萬元，占比21.65%；化學原料及化學制品制造業3213763.4萬元，占比15.37%；石油和天然氣開采業3128660萬元，占比14.97%；電力熱力的生產與供應2390362.6萬元，占比11.44%，其它產業982972.4萬元，占比4.7%。

2　五大行業總量控制指標排放現狀

2.1五大產業污染物排放情況

本文所有污染數據均來自于榆林市2014年工業環統數據。具體排放情況詳見表1。

表1　五大行業污染物排放情況表

2.2五大行業四項污染物排放強度情況

污染物排放強度的計算是:各行業各類污染物排放量/各行業總2014年總產值，單位kg/萬元。各行業四種污染物排放強度情況詳見表2。

表2　五大行業四項污染物排放強度情況表單位：kg/萬元

3　五大行業發展環保績效評價

本文采用環保績效評價榆林市五大行業的環保績效，采用賦值法對各指標進行賦值評判，以此判斷各行業的環境友好性的指標。

3.1各行業的相對排放強度

各行業相對排放強度=各行業各污染物排放強度/環統企業平均排放強度。各行業相對排放強度情況。

COD：煤炭開采洗選業1.61；石油加工、煉焦業：0.09；石油和天然氣開采業：0.05；化學原料及化學制品制造業：1.56；電力熱力的生產和供應業：0.24。

NH3-N：煤炭開采洗選業0.59；石油加工、煉焦業：0.14；石油和天然氣開采業：0.03；化學原料及化學制品制造業：3.30；電力熱力的生產和供應業：0.04。

SO2：煤炭開采洗選業0.03；石油加工、煉焦業：1.28；石油和天然氣開采業0.08；化學原料及化學制品制造業：0.69；電力熱力的生產和供應業：2.97。

NOX煤炭開采洗選業0.01；石油加工、煉焦業：0.55；石油和天然氣開采業0.03；化學原料及化學制品制造業：0.75；電力熱力的生產和供應業：4.83。

3.2環境績效評價指標體系及賦值

環境績效評價指標體系涉及兩類指標，一類是環境污染指標，包括總量控制的COD、NH3-N、SO2、NOX四種；一類是生態破壞類。本指標體系假定兩類指標具有相同的生態環境影響，在賦值時給予相同的影響值4分。環境污染類指標四種指標具有相同的影響，賦值時給予相同影響值1分。

計分規則：環境污染類四種指標相對污染物排放強度大于1記0分，小于1記1分；生態破壞類指標對于具有生態破壞的煤炭開采洗選業，石油和天然氣開采業記0分，對于其他三個行業記4分。

3.3五大行業環保績效計分情況

煤炭開采洗選業3分；石油加工、煉焦業：7分；石油和天然氣開采業4分；化學原料及化學制品制造業：6分；電力熱力的生產和供應業：6分。可以看出石油加工、煉焦業環境績效評分最高，環境友好程度最高，化學原料及化學制品制造業、電力熱力的生產和供應業次之，石油和天然氣開采業再次之，煤炭開采洗選業最差。

4　對榆林市產業發展的建議

榆林市產業發展過程中應優先發展環境績效評分高的石油加工、煉焦業，化學原料及化學制品制造業，電力熱力的生產和供應業。增加這些產業的產值，提高這些產業在國民經濟中的比重。降低石油和天然氣開采業，煤炭開采洗選業在國民生產總值中的比重。通過上述舉措可以實現產業發展與生態環境保護的包容性增長，提升產業發展的環境友好性程度。