京津冀協同發展背景下河北省對外貿易發展研究*

■高國輝

京津冀協同發展背景下河北省對外貿易發展研究*

■高國輝

以“京津冀協同”和“一帶一路”國家發展戰略為背景，闡述了河北省對外貿易發展現狀，分析了河北省對外貿易發展存在的問題，主要體現在河北省對外貿易規模不大、結構不優、主體不強和市場集中度偏高、政策扶持力度不夠。然后提出進一步發展河北省對外貿易應采取的措施，即協同發展構建外貿新格局、突出重點加快培育外貿競爭新優勢、壯大出口主體增強外貿活力、開拓多元國際市場擴大發展空間和完善外貿政策扶持體系。

京津冀協同發展一帶一路河北省對外貿易

河北省對外貿易發展現狀

（一）外貿規模不斷擴大，外貿差額快速增加

2011年，河北省進出口總值首次突破500億美元達到536億美元，2014年達到598.83億美元，創歷史最高值。雖然2015年在國外市場需求乏力、結構調整任務艱巨、節能減排壓力加大等多重壓力下，河北省進出口總值仍達514.99億美元，是2010年的1.22倍，年均增長4.2%，其中出口達到329.4億美元，是2010年的1.47倍，年均增長7.9%，外貿差額達到144億美元，是2010年的4.03倍，年均增長80.1%。（見表1）

（二）外貿基地異軍突起，出口貿易方式以一般貿易為主

2015年，河北省共有各類外貿基地72個，其中國家級基地14個，省級基地32個，出口總值凈增27.9億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿易出口總值289.5億美元，占全省出口總值的87.89%，比全國平均水平53.8%高30多個百分點；加工貿易出口總值32.9億美元，占全省出口總值的9.99%，比全國平均水平32.7%低20多個百分點。

（三）外貿主體不斷壯大，民營企業成為外貿出口的重要推動力量

2015年，河北省共有外貿經營資格企業24142家，出口超億美元企業45家，出口超千萬美元企業508家，民營企業、外商投資企業和國有企業的出口總值分別為201.8、76.9和50.7億美元，分別占全省出口總值的61.26%、23.35%和15.39%，民營企業出口占比比2010年提高18.7個百分點，民營企業和外商投資企業成為推動河北省外貿出口的主要推動力量。

（四）外貿市場多元化進展明顯，對新興市場出口快速增長

表1 2011-2015年河北省對外貿易總值單位：億美元

2015年，河北省對歐盟、美國、日本、韓國四大傳統市場出口比重由2010年的50.9%降至38.5%。對新興市場出口快速增長，占比提高，如東盟由7.58%提高到16%，成為河北省第一大出口市場；拉丁美洲由5.9%提高到6.9%；非洲由5.9%提高到7.5%。出口超10億美元的國別地區7個。

（五）省轄各市外貿發展不均衡，唐山和石家莊為河北省外貿的主力軍

2015年，唐山、石家莊進出口總值分別為139.1和121.4億美元，位居全省第一、二名，兩市進出口總值之和占全省的半壁江山；從進出口總值增速來看，張家口、邢臺和秦皇島分別為28.4%、14.5%和6%，其他地市則為負增長。（見圖1）

河北省對外貿易發展存在的問題

（一）外貿規模不大，依存度不高，對經濟增長貢獻率較低

2015年，從進出口總值來看，河北省全國排名從2010年的第10名下滑到第13名，被河南、重慶、四川等中西部省（市）超越，且目前仍有繼續后移的壓力。外貿依存度僅為10.8%，遠低于全國41.5%的平均水平。眾所周知，進出口是推動地區經濟增長的“三架馬車”之一，而河北省外貿規模不大、依存度不高導致對外貿易對經濟增長的貢獻率較低。

（二）外貿結構不優，競爭力不強，外貿增長方式粗放

河北省進出口商品中，資源型和勞動密集型產品占比偏大，特別是鋼鐵產業出口比重過高。近五年鋼材出口占比均在16.0%以上，2015年高達28.7%，為河北省第一大出口商品；鐵礦石進口占比均在53.0%以上。機電和高新技術產品進出口持續走弱。加工貿易是河北省對外貿易的短板，2015年加工貿易進出口僅占全省進出口總值的10.0%，與全國平均水平特別是東部其它省市相比，在規模和結構等方面存在較大差距。

（三）外貿主體不大、不強，小企業多，龍頭企業少

2015年，雖然河北省有對外貿易經營資格企業24142家，但有出口實績的企業僅有9635家，出口超10億美元企業只有唐山鋼鐵1家，為11.2億美元，出口超千萬美元企業508家；河南雖出口超10億美元企業1家，但鄭州鴻富錦為267.8億美元；重慶超10億美元出口企業7家；四川超10億美元出口企業3家。自主品牌出口僅占外貿出口的15%左右，且與國際品牌相比具有相當差距。

（四）外貿市場集中度偏高，面臨的國際市場風險較大

河北省的對外貿易市場主要集中在歐盟、美國、韓國和日本等傳統市場。2015年，河北省對歐盟、美國、韓國和日本等傳統市場的進出口總值達126億美元，占河北省全部進出口總值的24.64%。近幾年來，這些國家借全球經濟復蘇遲緩、制造業持續萎縮、失業率新高、市場需求不足及國際政經關系變化等原因對中國實施貿易保護主義措施，受其影響，河北省的對外貿易波動性較大，極易受到連累，河北省的外需市場在可見的將來不容樂觀。

（五）政府開放意識不強，政策扶持力度不大，外貿環境有待改善

與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發達地區和遼寧、山東、天津等周邊省市相比，欠發達地區政府的開放意識一般不濃，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優勢較差。政府為出口企業提供的服務項目、服務內容和實質性的促進政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿易環境等方面存在明顯落差，導致企業在競爭中處于劣勢地位和大量出口商品貨源外流，甚至造成本土企業外遷發展；出口商會、行業協會沒能充分發揮服務協調作用，難以有效應對國際貿易摩擦。

圖1 2015年河北省省轄市進出口總額及增速單位：億美元

河北省對外貿易發展的對策

隨著“京津冀協同發展”和“一帶一路”等國家發展戰略疊加共振，京津冀協同發展的基礎條件日趨完善，為河北省對外貿易跨越式發展指明了方向，增添了動力，河北省應抓住歷史性機遇，加快培育國際競爭新優勢，促進對外貿易轉型發展，提升開放型經濟發展水平。

（一）以京津冀協同發展為契機，構建對外貿易發展新格局

以京津冀協同發展帶來的產業布局調整和產業鏈重構為契機，立足各地產業基礎和發展優勢，聚焦功能定位和精準承接，培育壯大特色優勢出口產業，進一步優化對外貿易區域布局，加快形成協調共進、融合發展新局面。（見表2）

（二）強基地、優結構、創模式，加快培育對外貿易競爭新優勢

1.做大做強外貿基地。加強外貿基地建設，增強示范帶動作用。加大出口聚集區培育力度，做大優勢產業，做強龍頭企業。

2.優化出口商品結構。以“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為引領，支持企業瞄準產業鏈高端，加大研發創新力度，加快形成新的出口增長點。提高傳統勞動密集型出口產品的質量檔次和附加值，增強出口競爭力，鞏固國際市場份額。提升農產品出口產品質量。

3.創新外貿經營模式，大力推動跨境電子商務。加快與“阿里巴巴”和“京東”等第三方跨境電子商務平臺戰略合作。加快建設跨境電子商務公共服務平臺，培育和建立一批跨境電子商務示范企業、示范園區、公共服務海外倉。

（三）壯大出口主體，增強對外貿易發展活力

1.壯大中小型出口企業，打造一批出口骨干企業。扶持中小企業做強特色優勢，實現跨越發展，引導更多企業走進國際市場。重點支持一批企業拓展以外貿綜合服務、技術研發、關鍵零部件、成套設備為核心的價值鏈，提高高端要素競爭力，增強跨國經營能力，培育和打造一批具有較強全球資源整合能力和全產業鏈要素高效配置，出口規模超億美元的骨干企業。

2.引進一批出口型項目，補齊加工貿易短板。瞄準境外500強、央企、民企和戰略投資者，著力引進一批規模大、產業關聯度大、帶動能力強的出口型大項目、大企業，帶動上下游企業協作配套，促進出口企業集群式、鏈條式發展，積極培育新的出口增長點。

（四）開拓多元國際市場，擴大對外貿易發展空間

1.優化國際市場結構。加快出口商品結構的適應性調整和戰略性調整，鞏固擴大歐美高端市場份額，進一步提高日韓市場占有率，制定適應新興市場和“一帶一路”沿線國家的營銷模式，拓展東盟、俄羅斯、拉美、非洲、中東歐等新興市場。

2.利用自貿區政策開拓市場。以我國與其他國家和地區簽署自貿協定等為契機，全面加強與已經和將要簽署自貿區協議國家和地區的貿易合作，提高關稅減免等貿易優惠政策利用率，降低成本，提高產品競爭力。

表2 河北省對外貿易新格局

（五）完善政策扶持體系，深入推進貿易便利化，有效應對國際貿易摩擦

1.完善政策扶持體系。大力爭取和積極推動中央和河北省支持外貿各項政策措施落地生根。加大資金支持力度促進外貿轉型升級、外貿基地建設、創新外貿經營模式、應對貿易摩擦等。探索實施負面清單制度，引導和鼓勵更多企業先行先試、開拓國際市場。

2.深入推進貿易便利化。降低企業商務成本，提高政府辦事效率。完善管理機制，簡化辦證程序。借鑒國內自貿區成熟經驗，推進外貿單一窗口建設。推行京津冀一體化通關，推進電子申報和通關模式。及時足額退稅。推動銀企對接。清理規范進出口環節經營性服務和收費。發揮商（協）會等行業中介組織的服務協調作用，強化行業自律。

3.有效應對國際貿易摩擦。建立應對國際貿易摩擦服務平臺，做好貿易摩擦預警信息服務，探索建立貿易摩擦應對救助制度。建立外商信用評級和公示制度，構建外貿風險防范預警平臺和機制，幫助企業防范和破解國外技術性貿易壁壘，提升企業應對國際市場風險能力。

參考資料

1.高國輝.優化出口貿易結構建設沿海經濟強省[J].經濟前沿，2008（5）.

2.高國輝.擴大對外開放，加快內陸地區對外貿易發展[J].港口經濟，2012（3）.

3.河北省商務廳.河北省對外貿易“十三五”發展規劃[R].冀商外貿字〔2016〕10號.

4.金鑫.河南省對外貿易發展研究[J].商業經濟研究，2015（15）.

責任編輯：陳秀麗

邢臺學院工商管理系講師，經濟學碩士，主要研究方向為國際貿易）

*科研項目：邢臺市社會科學發展研究課題（XTSKFZ2014007）