桂林龍勝少數(shù)民族青年就業(yè)層次分析

程日?周小青

【摘 要】 本文分析了龍勝少數(shù)民族青年就業(yè)結(jié)構(gòu)及層次的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)措施：逐步提高龍勝青年人的文化水平;樹立科學(xué)合理的就業(yè)觀念;完善政府就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制;促進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制的改革。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族;青年;就業(yè)結(jié)構(gòu);問題

一、龍勝地區(qū)青年就業(yè)層次及問題的分析

1、就業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)失衡

龍勝少數(shù)民族地區(qū)青年具有新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，文化素質(zhì)整體比上一代高，與城市青年比又較低，且沒有上一代能吃苦耐勞，所以他們就業(yè)層次較為集中于二三產(chǎn)業(yè)，例如生產(chǎn)制造業(yè)、餐飲行業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)或其他服務(wù)行業(yè)等勞動(dòng)力密集型行業(yè)。

2、工資待遇低，欠薪現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前他們工資水平普遍不高，低于城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平;大部就是工資性收入，沒有享受其他如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)福利待遇。他們這個(gè)群體不僅工資收入水平低，且常被拖欠，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，打擊了無良企業(yè)欠薪行為，但每年欠薪現(xiàn)象依然存在。

3、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)境差

由于農(nóng)民工大多集中在制造、傳統(tǒng)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)的是城里人不愿干的苦、臟、累的工作;而且，一些私營(yíng)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，把農(nóng)民工的憨厚當(dāng)作自己的“搖錢樹”，不擇手段強(qiáng)制農(nóng)民工長(zhǎng)期加班，給他們的身心帶來很大危害。

4、就業(yè)穩(wěn)定性差，容易面臨失業(yè)

由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，少數(shù)民族青年農(nóng)民不斷涌入該地區(qū)。但是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限，用工數(shù)量逐漸接近飽和，導(dǎo)致了東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)力資源出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象。而他們的素質(zhì)和技能未能滿足崗位的需要，且對(duì)工作和崗位的要求比上一代農(nóng)民工高，導(dǎo)致他們更容易面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5、社會(huì)保障制度不完善，權(quán)益無法保障

由于受城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的影響，少數(shù)民族地區(qū)的青年農(nóng)民工在住房、醫(yī)療、社保方面面臨諸多問題。據(jù)問卷調(diào)查和訪談得知，約80%在外務(wù)工的青年人并沒有申請(qǐng)過醫(yī)療和勞動(dòng)保險(xiǎn);他們當(dāng)中雖有少數(shù)人由其勞務(wù)單位代為繳納了保險(xiǎn)，但是這個(gè)比例在我們調(diào)查的50位青年人中，只有3個(gè)人有向我們反映他們有享受過醫(yī)療或者勞動(dòng)保障，占比6%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)的職工。

二、就業(yè)層次偏低的原因分析

1、受教育水平不高

由于龍勝少數(shù)民族地區(qū)多數(shù)地處偏僻，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)十分困難，教育文化相對(duì)滯后等多方面的原因，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的教育存在問題，當(dāng)?shù)卦S多青年在讀完初高中就輟學(xué)，少數(shù)人享有高等教育的機(jī)會(huì);一方面是由于當(dāng)?shù)亟逃度氩粔颍A(chǔ)設(shè)施不完善;另一方面是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人并不十分重視教育，認(rèn)為教育水平對(duì)將來影響不大，或者是想盡早讓他們出去就業(yè)創(chuàng)收，減輕家里負(fù)擔(dān)等。因此當(dāng)?shù)厍嗄昶毡榻逃讲桓摺?/p>

2、就業(yè)觀念不切實(shí)際

少數(shù)民族地區(qū)青年農(nóng)民工由于其特殊的成長(zhǎng)背景，他們對(duì)大城市充滿幻想和期待，為了能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，過早的進(jìn)入社會(huì);他們這個(gè)群體對(duì)城市生活的美好向往使得他們對(duì)在自己城市就業(yè)的層次過于理想化，他們大部分認(rèn)為能在大城市找到既體面又能實(shí)現(xiàn)自己理想的工作;因此他們和他們上一代父輩不同，對(duì)工作環(huán)境和工資水平較為挑剔，不愿意去做一些層次低，又累又臟的體力工作;但是由于他們自身能力又不能匹配到較高水平的職位，所以導(dǎo)致了少數(shù)民族青年的一系列就業(yè)問題。

3、就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制不健全，政策落實(shí)不徹底

龍勝當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局在就業(yè)信息渠道方面建設(shè)力度不夠，政策宣傳沒有深入基層;我們調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的青年人對(duì)于政府部門提供的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠知之甚少;政府在就業(yè)引導(dǎo)方面力度不夠，導(dǎo)致青年人借助政府方面的措施實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)所占比例較低。

4、城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響

改革開放以后，伴隨著各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，雖然城鄉(xiāng)二元制度影響逐步減弱，但是這一制度依然影響著龍勝少數(shù)民族地區(qū)青年農(nóng)民工這一群體的就業(yè);這一制度的存在使得他們?cè)谶M(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)受到歧視，很多用人單位及政府的優(yōu)惠措施大部分都針對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)群體，使得他們只能處于次要就業(yè)層次，而且他們?cè)诔擎?zhèn)很難享受到當(dāng)?shù)氐母＠龊蜕鐣?huì)保障。

三、提高龍勝少數(shù)民族地區(qū)青年人就業(yè)層次的措施及對(duì)策

1、逐步提高龍勝青年人的文化水平

要提高龍勝地區(qū)少數(shù)民族青年的就業(yè)層次關(guān)鍵還在于教育;在我們調(diào)查的青年人當(dāng)中，許多人讀完初中就輟學(xué)了，而高等教育對(duì)于他們就業(yè)層次的提升是極為重要的;因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大對(duì)龍勝周邊地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)教育重要性的宣傳，提高當(dāng)?shù)厍嗄耆说慕逃健?/p>

2、樹立科學(xué)合理的就業(yè)觀念

加強(qiáng)對(duì)龍勝地區(qū)青年人就業(yè)方面的培訓(xùn)，盡早確定就業(yè)方向和職業(yè)規(guī)劃，提高他們自身的能力及素質(zhì);就業(yè)觀念對(duì)他們就業(yè)影響同樣十分重要，好高騖遠(yuǎn)只能使他們對(duì)前途更加迷茫，而導(dǎo)致各種社會(huì)問題的產(chǎn)生，因此促進(jìn)他們樹立科學(xué)合理的就業(yè)觀念具有十分重要的意義。

3、完善政府就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制

龍勝政府要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)層次或結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)輿論宣傳，提高年青人對(duì)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)優(yōu)惠政策的認(rèn)知度。其次要加大旅游業(yè)投入和政策扶持，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)旅游與就業(yè)增收致富相結(jié)合。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制的改革

加快城鄉(xiāng)二元體制改革的步伐，讓少數(shù)民族地區(qū)青年人能享受到很多的城鎮(zhèn)各項(xiàng)公共服務(wù)、公共設(shè)施、福利待遇等;提高這部分青年人在就業(yè)過程中的就業(yè)保障水平以及穩(wěn)定程度，讓他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃和夢(mèng)想，同時(shí)也能加快促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

四、結(jié)語

就業(yè)問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又是一個(gè)社會(huì)問題，不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，更關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。少數(shù)民族青年作為社會(huì)的特殊群體，更應(yīng)受到社會(huì)和國(guó)家的重視。通過此次調(diào)查，了解到青年的業(yè)確實(shí)是一個(gè)亟待解決的民生問題。希望我們提出的意見和措施能對(duì)促進(jìn)龍勝少數(shù)民族青年就業(yè)產(chǎn)生作用。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

程 日（1994.04-）男，漢族，湖北咸寧人，桂林電子科技大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：公共事業(yè)管理.