當(dāng)前檔案管理存在的問題和對(duì)策

【摘 要】 本文針對(duì)當(dāng)前檔案管理存在的問題，提出了做好檔案管理工作的對(duì)策。要深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性;加強(qiáng)檔案管理的制度建設(shè);建設(shè)好檔案工作必需的場(chǎng)館設(shè)施;提高檔案管理人員整體素質(zhì);加強(qiáng)政府檔案行政管理部門的指導(dǎo)工作。

【關(guān)鍵詞】 檔案管理;存在問題;應(yīng)對(duì)策略

檔案是人類社會(huì)發(fā)展過程的真實(shí)記錄，檔案是重要的歷史文獻(xiàn)，檔案具有查考、宣傳教育、為各項(xiàng)管理提供服務(wù)等重要價(jià)值。當(dāng)今社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，日新月異，在經(jīng)過30多年的改革開放，我們國(guó)家綜合國(guó)力得到大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活水平不斷提高。特別是十八大以來以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，綜觀國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的實(shí)際，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)繪制了全面建成小康社會(huì)的偉大藍(lán)圖。當(dāng)前國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都在改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，但就目前檔案管理工作來講存在著一些問題和不足，怎樣發(fā)揮好檔案的重要價(jià)值，更好的服務(wù)社會(huì)的發(fā)展，本文就當(dāng)前檔案管理工作存在的問題和對(duì)策進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前檔案管理存在的問題

1、檔案管理的制度滯后、不健全、執(zhí)行不力

人類社會(huì)已發(fā)展到一個(gè)信息高速發(fā)展的新時(shí)代，高新科技層出不窮，日新月異。但我們的檔案管理工作在好多方面還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的層面，特別是面對(duì)一些高新技術(shù)在檔案管理應(yīng)用上還是空白，顯得束手無策，制度建設(shè)上明顯不足。一是在政府層面上，檔案行政監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管不力，檔案管理的制度與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)于檔案的收集、歸檔、借閱、保密等制度還不健全，與當(dāng)今的改革發(fā)展不適應(yīng);二是當(dāng)今社會(huì)人力資源已成為各項(xiàng)管理資源的第一大資源，人才就是生產(chǎn)力，人才的流動(dòng)更加頻繁，人才關(guān)系到一個(gè)單位的興衰成敗，社會(huì)更加注重對(duì)人才的培養(yǎng)管理，對(duì)于個(gè)人所創(chuàng)造的技術(shù)那些是屬于個(gè)人的，哪些是屬于組織的、國(guó)家必須有一個(gè)明確的界定，應(yīng)該作為檔案收集管理的，必須要?dú)w檔保管，而這一方面的制度尚不健全。

2、對(duì)檔案工作的重視程度不高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，因?yàn)闄n案管理不能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益（檔案工作主要表現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的功能），因此對(duì)檔案工作上至政府、領(lǐng)導(dǎo)下至單位職工都對(duì)檔案工作不重視，認(rèn)為這不是社會(huì)和單位的主要工作，誰都可以干，干好干壞影響不大，由于重視程度不高，導(dǎo)致在檔案工作中人力、財(cái)力、物力等資源投入不夠。

3、檔案場(chǎng)館建設(shè)、硬件設(shè)施不到位

對(duì)檔案管理必備的一些場(chǎng)館建設(shè)投資不到位，應(yīng)該有的場(chǎng)館沒有，有的條件差，缺少必備的一些硬件設(shè)施，好多單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。有的單位必備的辦公電腦、桌椅、檔案柜、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購(gòu)置齊備。

4、管理力量薄弱，管理人員素質(zhì)不高，管理手段落后

好多基層單位檔案館工作人員都是一些老、弱、病殘人員，大部分人員學(xué)歷不高沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識(shí)淡薄，抱著只是守好攤子，沒有丟失就行。另外好多檔案工作人員政治素質(zhì)不高，對(duì)檔案工作的重要性理解和認(rèn)識(shí)不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，特別是一些基層單位檔案人員身兼數(shù)職，認(rèn)為檔案工作不是自己的主要工作，只是捎帶著管一下，對(duì)檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。

5、檔案管理工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)功能發(fā)揮不夠

在日常工作中，政府檔案管理行政部門大多時(shí)候只是發(fā)發(fā)文件，收收總結(jié)報(bào)表，對(duì)下級(jí)各單位的調(diào)研和檢查督導(dǎo)不力，不能很好的掌握檔案管理中的實(shí)際情況，那些是應(yīng)收集的檔案而沒有收集？檔案管理中有沒有損壞和丟失檔案的現(xiàn)象？有沒有檔案借出不還的情況？好多珍貴歷史檔案具有很大的教育意義，但往往這些檔案卻沉睡在檔案館中，沒有發(fā)揮它的歷史教育作用。同樣具有展示一個(gè)城市發(fā)展變化的歷史檔案也是存放在檔案館中，沒有讓人民大眾看到。

二、做好檔案管理工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)檔案管理的制度建設(shè)

一是要面對(duì)當(dāng)今社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)踐和針對(duì)高科技、信息化條件下的檔案管理制度建設(shè)，建立健全電子檔案采集、歸檔、節(jié)約、保密等制度建設(shè)。二是要針對(duì)當(dāng)今社會(huì)人才流動(dòng)快的特點(diǎn)，要從制度層面強(qiáng)化管理，防止人走了，資料沒有了，對(duì)工作造成影響。三是要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的各項(xiàng)制度的監(jiān)管力度，制定檔案工作人員職責(zé)和制度執(zhí)行不力的責(zé)任追究和問責(zé)制度。

2、要深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性

檔案記錄著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史，好多檔案十分珍貴，一旦丟失將無法彌補(bǔ)。檔案也對(duì)我們國(guó)家的改革發(fā)展具有借鑒和參考學(xué)習(xí)作用，對(duì)推動(dòng)我們的國(guó)家有好又快發(fā)展具有重要作用。各級(jí)黨委和政府要把檔案管理工作納入本地區(qū)本部門的整體規(guī)劃中，要有發(fā)展目標(biāo)和工作要求。要重視檔案工作者的工作，教育各級(jí)人員都要認(rèn)識(shí)檔案的重要性。

3、建設(shè)好檔案工作必需的場(chǎng)館設(shè)施

各部門要從檔案工作實(shí)際出發(fā)確保檔案工作所必須的場(chǎng)館建設(shè)到位，要確保檔案工作的基本辦公設(shè)施到位，特別是要針對(duì)高科技和信息化條件下檔案采集的攝像、錄音、電腦、復(fù)印等高新辦公設(shè)備到位。各部門、各單位要加大檔案管理工作的人力、物力和財(cái)力投入力度。

4、提高檔案管理人員整體素質(zhì)

一是要提高檔案工作者的學(xué)歷要求和專業(yè)素質(zhì)，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)科技和知識(shí)型社會(huì)，科技和高新技術(shù)需要具有知識(shí)的人去開發(fā)，同樣這些高新技術(shù)也需要有知識(shí)的人去運(yùn)用，這就要求我們要不斷提高檔案工作者的知識(shí)文化水平。同時(shí)要加大對(duì)檔案工作者的培訓(xùn)力度，使他們能緊跟時(shí)代發(fā)展的要求，掌握檔案工作的基本知識(shí)和要求，業(yè)務(wù)上過硬。二是要加強(qiáng)檔案工作者的思想素質(zhì)教育，使他們時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自身所從事工作的重要性，教育他們樹立崇高的工作責(zé)任感，平時(shí)工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。

5、政府檔案行政管理部門要指導(dǎo)基層做好檔案管理工作

政府檔案行政管理部門要加強(qiáng)調(diào)研和工作的督導(dǎo)檢查，經(jīng)常深入基層單位了解檔案工作實(shí)際情況，為基層排憂解難，指導(dǎo)基層做好檔案管理工作。各級(jí)檔案管理部門要改變過去檔案工作只是接收看管檔案資料的工作做法，要安排定期的珍貴檔案開放巡展工作，發(fā)揮檔案的教育作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，我們要認(rèn)識(shí)到檔案管理的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整策略，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)改革和發(fā)展的要求，更好的服務(wù)和推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

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[3] 黃勇良.新形勢(shì)下檔案工作的思考[J].科學(xué)教研，2007.17.

【作者簡(jiǎn)介】

閆衛(wèi)文（1972-）男，陜西寶雞人，寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案館員.