土改視域下的政治輸出模型建構(gòu)

尤盛楠

摘 要：在土地改革的調(diào)研究過(guò)程中，土改的內(nèi)容得以深入有效的宣傳，使得農(nóng)民信服并支持土改，筆者借鑒伊斯頓政治系統(tǒng)理論中的政治輸出概念，把共產(chǎn)黨對(duì)于土改政策在農(nóng)村實(shí)行的過(guò)程稱為“可明白輸出”。

關(guān)鍵詞：政治輸出；可明白政治輸出

一、問題提出

對(duì)于政治輸出一詞，不同的學(xué)者有著不同的定義，在此，筆者主要借鑒戴維·伊斯頓在政治系統(tǒng)理論中闡述的政治輸出概念，把政治輸出的概念放入到土改的大背景之下，筆者在寒假的調(diào)研中認(rèn)為土改政策實(shí)行過(guò)程中是一種“可明白輸出。”

筆者在土地改革的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，土改的政策在最開始的宣傳過(guò)程中，并不是一帆風(fēng)順的，在土改政策輸出的過(guò)程中，并非是簡(jiǎn)單的政治系統(tǒng)和環(huán)境處于不停的互動(dòng)之中。伊斯頓將整個(gè)政治循環(huán)系統(tǒng)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即輸出——反應(yīng)——信息反饋——再輸出這四個(gè)部分。然而在土地改革的過(guò)程中，最開始共產(chǎn)黨對(duì)于土改政策的宣傳，是非常難進(jìn)行的，在政治系統(tǒng)中，這個(gè)環(huán)節(jié)屬于政治輸出，土改的政策輸出之后，進(jìn)入反應(yīng)的階段，然后根據(jù)所反應(yīng)回來(lái)的信息的匯總，進(jìn)入信息反饋的環(huán)節(jié)，之后輸出的政策，具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)候在輸出就是“可明白政治輸出。” 也就是可明白政治輸出的環(huán)節(jié)包括：輸出——反應(yīng)——信息反饋——可明白再輸出。

二、政治輸出概念建構(gòu)

（一）政治輸出概念

可明白政治輸出是在土地改革特定的背景下產(chǎn)生的，因此筆者主要從土改背景下可明白政治輸出的原因以及可明白政治輸出的內(nèi)容兩個(gè)方面來(lái)論述可明白政治輸出的內(nèi)涵。如圖系統(tǒng)圖所示，政治輸出在系統(tǒng)內(nèi)不斷完善。戴維·伊斯頓認(rèn)為，政治輸出是指政治系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)本身或環(huán)境的影響，輸出由政治系統(tǒng)到達(dá)環(huán)境，以滿足系統(tǒng)成員的需要，包括控制或指導(dǎo)成員以及組織、動(dòng)員和集中資源。政治系統(tǒng)和環(huán)境處于不停的互動(dòng)之中，整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即輸出——反應(yīng)——信息反饋——再輸出。他認(rèn)為，這四個(gè)環(huán)節(jié)是運(yùn)動(dòng)著的系統(tǒng)，是系統(tǒng)內(nèi)部重要的構(gòu)成要素。在這個(gè)反饋環(huán)中發(fā)生的信息反饋，對(duì)于系統(tǒng)對(duì)付壓力的能力具有最深刻的指導(dǎo)意義。因此在土改的政治背景下每個(gè)系統(tǒng)的政治輸出分為權(quán)威性輸出和相關(guān)性輸出，即正式性輸出和非正式性輸出，從以上的循環(huán)系統(tǒng)分析中我們可以看到，輸出在整個(gè)系統(tǒng)中處于承上啟下的地位，離開了輸出，系統(tǒng)將處于隔絕狀態(tài)或者說(shuō)一潭死水，政治生活將失去活力。在土改的背景下更是需要特殊的語(yǔ)境下去完成政治輸出，這種政治輸出不同于別的政治輸出，有特殊的政治背景與政治語(yǔ)錄，其政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本目的就是增強(qiáng)政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政治穩(wěn)定。

（二）政治輸出的條件

1、可明白政治輸出對(duì)象的接受程度

政策的輸出一定有政策接受的對(duì)象，在土地改革的大背景下，土改政策輸出的對(duì)象就是普通的中國(guó)農(nóng)民，這些普通的中國(guó)農(nóng)民，因?yàn)榻?jīng)歷了混亂的戰(zhàn)亂時(shí)期，一方面，農(nóng)民內(nèi)心對(duì)于執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)有著莫名的不信任，因?yàn)樽攒婇y混戰(zhàn)開始，經(jīng)歷抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，再到國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，基層社會(huì)經(jīng)歷了太多的政權(quán)更迭，農(nóng)民對(duì)于即將到來(lái)的政權(quán)權(quán)威，有著恐懼與不信任；另一方面，當(dāng)時(shí)基層社會(huì)的農(nóng)民，文化程度有限，晦澀的語(yǔ)言所講述的政策普通的農(nóng)民難以理解，而且封建社會(huì)所帶來(lái)的底色沒有完全的退去，對(duì)于外來(lái)事物的接受本身有著抵觸，因此，土地改革的政策一定是“可明白政治輸出。”只有這樣，政策的推行，才能夠順利的進(jìn)行下去，并在全國(guó)大范圍內(nèi)推開。

2、可明白政治輸出——反應(yīng)：階級(jí)話語(yǔ)在土改時(shí)期的傳播

在中國(guó)幾千年的歷史中，大大小小的農(nóng)民起義都或多或少的涉及到這些反抗方式。“豪紳地主不是天生的”就類似于“王侯將相寧有種乎”，都是在一個(gè)平穩(wěn)時(shí)代逝去之后，農(nóng)民機(jī)會(huì)主義的體現(xiàn)“耕者有其田”也曾是無(wú)數(shù)聚攏人氣的辦法。共產(chǎn)黨用相似的方法把階級(jí)話語(yǔ)和原有的鄉(xiāng)村話語(yǔ)融合在一起，去喚醒農(nóng)民對(duì)造反的集體記憶。其實(shí)在這種環(huán)境下，革命與以前的農(nóng)民起義對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并沒有明顯的區(qū)別他們都為生計(jì)所迫或是為利益所趨，造反都會(huì)給自己帶來(lái)看得見的利益。但是對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)確是大不相同，這是個(gè)老瓶裝新酒的過(guò)程，革命的目的被嫁接在傳統(tǒng)的反叛上。為了更加切合農(nóng)民的理解，共產(chǎn)黨有意識(shí)的限制自己的打擊范圍，“農(nóng)村中階級(jí)關(guān)系極為復(fù)雜故不必提出農(nóng)民階級(jí)字樣，這時(shí)只是宣傳全體農(nóng)民起來(lái)反抗貪官污吏劣紳土豪，反抗軍閥政府的苛稅勒捐這一口號(hào)”。他們力圖使自己的打擊目標(biāo)和自發(fā)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的打擊目標(biāo)一致，都指向土豪劣紳和政府官員。這樣做可以避免和一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勢(shì)力的糾纏，如家族勢(shì)力和鄉(xiāng)村士紳，盡可能的動(dòng)員農(nóng)民。

3、政治政策輸出：信息反饋——平民化的訴苦語(yǔ)錄與分財(cái)產(chǎn)

在土改運(yùn)動(dòng)中，訴苦正是幫助中共實(shí)現(xiàn)民眾動(dòng)員的一種重要技術(shù)手段。訴苦最直接的必要性在于，共產(chǎn)黨試圖確立的階級(jí)框架與鄉(xiāng)村社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)之間，存在著較大的差異。例如獲鹿縣農(nóng)民“種地主的地，生活不十分苦，因此斗地主不積極，但對(duì)漢奸惡霸仇恨很深”。正因此如此，平民化的訴苦言語(yǔ)才顯得如此重要，才能激發(fā)農(nóng)民內(nèi)心的話語(yǔ)。分財(cái)產(chǎn)過(guò)程更是如此，通過(guò)訴苦這一環(huán)節(jié)，為下一環(huán)節(jié)的訴苦取得道德上的支持。

4、政治輸出：政策在輸出——土改之后的復(fù)查

為了有效地開展土地改革運(yùn)動(dòng)，更好地動(dòng)員廣大人民群眾參加解放戰(zhàn)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)共產(chǎn)黨政治的合法性，中國(guó)共產(chǎn)黨于在土改結(jié)束之后很快的開展了土地改革的復(fù)查工作，在一些地區(qū)明確的指出：“任何對(duì)于土地改革的動(dòng)搖、畏縮、旁觀、甚至妨礙，都是不能容許的。”尤其是1947年冀魯豫分區(qū)黨委召開的黨委會(huì)議中指出，當(dāng)時(shí)的土地改革并不是很徹底，有一部分地區(qū)仍然尊敬當(dāng)?shù)氐牡刂麟A級(jí)，保留他們?cè)械呢?cái)產(chǎn)。部分領(lǐng)導(dǎo)并沒有把土地改革和軍事聯(lián)系在一起，因而，農(nóng)民的生活仍然貧苦，他們對(duì)支援革命的熱情也不會(huì)高漲。為了解決這些問題，區(qū)黨委做出了相應(yīng)的措施，在 1947 年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入緊張的階段，老解放區(qū)的人民再一次對(duì)土地改革運(yùn)動(dòng)充滿了熱情，使得土地改革運(yùn)動(dòng)達(dá)到了巔峰。

三、政治輸出系統(tǒng)的政治功能：合法性的建構(gòu)

馬克·賽爾登在總結(jié)延安道路時(shí)指出中國(guó)共產(chǎn)主義革命一直存在著兩種對(duì)立的內(nèi)在驅(qū)力一是精英主義傾向，指向理性化的等級(jí)秩序或集權(quán)化的組織體制一是民粹主義傾向，強(qiáng)調(diào)依靠覺悟的農(nóng)民大眾。在共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)中，我們看到了這種傾向，規(guī)訓(xùn)下的民眾在黨的引導(dǎo)下，投身入各種運(yùn)動(dòng)，進(jìn)發(fā)出革命的激情，使運(yùn)動(dòng)的結(jié)果指向黨所希望的地方查田運(yùn)動(dòng)的成果是豐碩的，在瑞金開展查田運(yùn)動(dòng)后僅一個(gè)月即擴(kuò)大紅軍余名查田運(yùn)動(dòng)作為土地革命時(shí)期政治運(yùn)動(dòng)的代表已經(jīng)展現(xiàn)了其在農(nóng)民動(dòng)員中的特點(diǎn)，也展現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)作為一種政治策略。

土改在中國(guó)歷史上意味著一次社會(huì)資源的重新整合與分配和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重新組織與建構(gòu)。可明白政治輸出就是這樣的一種政治輸出，在土地改革的大背景下，通過(guò)農(nóng)民可以明白的政策，使土改順利的推行下去，廣大的農(nóng)民獲得了土地，在政治輸出的過(guò)程中，共產(chǎn)黨逐步獲得農(nóng)民的認(rèn)同與支持，其權(quán)威的建構(gòu)也逐步取得合法性。（作者單位：華中師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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